四川安全生产风险分级管控制度

PAGE四川安全生产风险分级管控制度一、总则（一）目的为了加强四川地区安全生产工作，有效管控安全生产风险，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合四川实际情况，制定本安全生产风险分级管控制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）的安全生产风险分级管控工作。（三）基本原则1.科学性原则：运用科学的方法和手段，对安全生产风险进行识别、评估和分级，确保风险分级结果准确可靠。2.全面性原则：涵盖生产经营单位的各个环节、各个岗位、各类设备设施，全面排查安全生产风险。3.动态性原则：根据生产经营活动的变化、安全生产条件的改变以及风险管控措施的实施效果，及时调整风险分级，实现动态管理。4.可操作性原则：制度内容明确、流程清晰、措施具体，便于生产经营单位实际操作和执行。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《四川省安全生产条例》3.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）4.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）5.其他相关安全生产法律法规和行业标准二、风险分级管控职责分工（一）政府部门职责1.应急管理部门负责指导、监督全省安全生产风险分级管控工作，制定相关政策和标准规范。对生产经营单位的风险分级管控工作进行抽查检查，督促落实风险管控措施。建立全省安全生产风险分级管控信息平台，实现风险信息的动态管理和共享。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位安全生产风险分级管控工作的指导和监督。制定本行业领域安全生产风险分级管控实施细则，明确风险分级标准和管控措施。组织开展本行业领域生产经营单位的风险排查、评估和分级工作，建立风险台账。3.其他相关部门在各自职责范围内，做好安全生产风险分级管控的相关工作。配合应急管理部门和行业主管部门，共同推进安全生产风险分级管控工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责全面负责本单位安全生产风险分级管控工作，组织制定并实施风险分级管控制度。保证风险分级管控工作所需的资金投入，提供必要的人力、物力和技术支持。定期组织召开会议，研究解决风险分级管控工作中的重大问题。督促、检查本单位风险分级管控措施的落实情况，及时消除事故隐患。安全管理机构及人员职责负责制定本单位安全生产风险分级管控工作方案和操作规程。组织开展风险排查、评估和分级工作，建立风险台账和档案。制定并实施风险管控措施，对风险管控效果进行监督检查。定期向主要负责人报告风险分级管控工作情况，提出改进建议。3.各部门、各岗位职责按照“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则，负责本部门、本岗位的安全生产风险排查和管控工作。及时发现、报告风险隐患，配合安全管理机构及人员落实风险管控措施。三、风险识别与评估（一）风险识别方法1.安全检查表法：依据相关法律法规、标准规范和操作规程，制定安全检查表，对生产经营单位的设备设施、作业环境、人员行为等进行检查，识别风险。2.工作危害分析法（JHA）：针对生产经营活动中的每个作业步骤，分析可能存在的危害因素，确定风险。3.故障模式与影响分析法（FMEA）：对设备设施的故障模式进行分析，评估其对生产经营活动和人员安全的影响程度，识别风险。危险与可操作性分析法（HAZOP）：用于对化工等复杂工艺过程进行风险识别，通过对工艺参数的偏差进行分析，找出可能导致的危险后果。（二）风险评估方法1.风险矩阵法：根据事故发生的可能性和后果严重程度，通过矩阵表确定风险等级。2.作业条件危险性评价法（LEC）：以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）、C（一旦发生事故可能造成的后果）。3.风险程度分析法（MES）：根据事故后果严重程度（M）、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故发生的可能性（S）三个方面的指标，计算风险程度（R），确定风险等级。（三）风险识别与评估流程1.成立风险识别与评估小组：由安全管理机构及人员、各部门负责人和相关专业技术人员组成，负责具体实施风险识别与评估工作。2.开展风险识别：运用选定的风险识别方法，对生产经营单位的各个环节、各个岗位、各类设备设施进行全面排查，识别可能存在的风险因素。3.进行风险评估：采用合适的风险评估方法，对识别出的风险因素进行评估，确定风险等级。4.编制风险识别与评估报告：报告内容包括风险识别与评估的基本情况、风险因素清单、风险评估结果、风险等级划分等。5.审核与批准：风险识别与评估报告编制完成后，由安全管理机构负责人审核，主要负责人批准。四、风险分级（一）风险等级划分标准根据风险评估结果，将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值大于等于320，后果严重程度为重大损失的风险。2.较大风险（橙色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值大于等于160且小于320，后果严重程度为较大损失的风险。3.一般风险（黄色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值大于等于70且小于160，后果严重程度为一般损失的风险。4.低风险（蓝色）：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值小于70，后果严重程度为轻微损失的风险。（二）风险分级确定1.生产经营单位根据风险识别与评估报告，确定本单位的风险等级。2.对于跨行业、跨领域的生产经营单位，由相关行业主管部门共同组织进行风险分级。3.风险分级结果应在生产经营单位内部进行公示，接受员工监督。五、风险管控措施（一）工程技术措施1.消除或减弱危险、有害因素，如采用先进的生产工艺、技术和设备，消除或减少危险因素的产生。2.隔离危险、有害因素，如设置防护屏障、隔离设施等，防止人员接触危险物质。3.采用安全装置，如安全阀、防爆门、漏电保护装置等，防止事故发生或减轻事故后果。（二）管理措施1.建立健全安全生产管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责和工作流程。2.加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.强化安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。4.制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）培训教育措施1.对全体员工进行安全生产风险分级管控知识培训，使其了解风险分级的方法和意义，掌握风险管控措施。2.对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等进行专门的安全培训，确保其具备相应的安全知识和技能。3.定期组织安全培训效果评估，根据评估结果调整培训内容和方式。（四）应急处置措施1.针对不同等级的风险，制定相应的应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。2.配备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、消防水带、急救药品等，并定期进行维护和检查。3.定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。六、风险分级管控实施与监督（一）实施步骤1.生产经营单位按照风险分级管控制度的要求，全面开展风险识别、评估和分级工作。2.根据风险等级，制定相应的风险管控措施，并组织实施。3.将风险分级管控工作纳入日常安全管理工作中，定期进行检查和评估，确保风险管控措施的有效落实。（二）监督检查1.政府部门按照职责分工，对生产经营单位的风险分级管控工作进行监督检查。2.监督检查内容包括风险分级管控制度的建立和执行情况、风险识别与评估的准确性、风险管控措施的落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，责令生产经营单位限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。（三）信息管理1.生产经营单位应建立安全生产风险分级管控信息档案，记录风险识别、评估、分级、管控等情况。2.政府部门应建立全省安全生产风险分级管控信息平台，实现风险信息的动态管理和共享。3.生产经营单位应定期将本单位的风险分级管控信息上报至信息平台，便于政府部门进行监督和管理。七、培训与宣传（一）培训计划1.生产经营单位应制定安全生产风险分级管控培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容应包括风险分级管控制度、风险识别与评估方法、风险管控措施等。3.培训对象应覆盖全体员工，重点是安全管理人员、