乡镇各部门安全生产制度

PAGE乡镇各部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡镇各部门安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇内各部门及其所属单位、企业、个体工商户等在生产经营活动中的安全生产管理。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全发展理念，落实安全生产责任，防范各类安全风险。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门安全生产职责，形成齐抓共管的工作格局。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产职责，督促各部门依法履行安全生产监管职责。3.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，组织开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员安全素质和应急处置能力。5.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，落实事故处理意见，督促事故整改措施的落实。（二）乡镇各部门职责1.乡镇安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查其他部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，推广安全生产先进技术和经验。负责安全生产应急救援体系建设，组织制定和修订安全生产应急预案，指导协调应急救援工作。统计分析本行政区域内安全生产事故情况，定期向上级政府和有关部门报告。2.乡镇其他有关部门工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，推动工业企业技术改造和转型升级，淘汰落后产能，提高企业本质安全水平。农业农村部门：负责指导农业生产、农村沼气工程、农业机械等方面的安全生产工作，加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，指导农村可再生能源综合开发利用安全管理。林业部门：负责指导森林防火工作，加强对林区经营加工单位、旅游景区等的安全生产监管，组织开展林业有害生物防治作业安全管理。水利部门：负责指导水利工程建设、运行管理等方面的安全生产工作，加强对河道、水库、水电站等水利设施的安全监管，组织开展防汛抗旱等水利工程安全检查和隐患排查治理。交通运输部门：负责道路运输、水上运输等行业的安全生产监管，加强对运输企业、车辆、船舶、驾驶员等的安全管理，查处交通运输违法行为，维护交通运输秩序。住房和城乡建设部门：负责建筑施工、城镇燃气、市政工程等方面的安全生产监管，加强对建筑施工企业、监理单位以及施工现场的安全管理，查处建筑施工违法行为，督促建设单位落实安全生产主体责任。市场监督管理部门：负责对特种设备、危险化学品及其包装物、容器等产品质量的安全监管，查处特种设备违法行为，加强对食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营单位的安全监管，打击非法生产经营行为。教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产管理，加强对学校校舍、教学设施、体育器材等的安全检查，组织开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。卫生健康部门：负责医疗卫生机构的安全生产管理，加强对医疗设施、药品储存、放射源等的安全监管，指导职业健康检查和职业病防治工作，防范医疗安全事故。文化和旅游部门：负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等的安全生产监管，加强对文化旅游设施、消防设施等安全检查，督促经营单位落实安全生产措施，保障游客生命财产安全。消防救援部门：负责消防工作，依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，组织开展消防宣传教育和培训，指导社会消防力量建设，扑救火灾，参与应急救援工作。其他部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，加强对所属单位、企业的安全生产管理，防范各类安全事故。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程。2.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和劳动防护用品，提高安全生产水平。3.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患，对重大事故隐患应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。5.制定并实施安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力，发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，及时报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。6.依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励参加安全生产责任保险，提高事故赔付能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.乡镇政府主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责；其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.乡镇各部门主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责；分管负责人对分管业务的安全生产工作负责；其他工作人员按照各自职责，做好安全生产相关工作。3.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人按照分工，负责抓好各自职责范围内的安全生产工作。4.建立健全安全生产责任考核制度，对乡镇政府、各部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核评价，考核结果作为对有关单位和人员奖惩的重要依据。（二）安全生产会议制度1.乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.乡镇各部门每月至少召开一次安全生产工作会议，传达上级安全生产工作精神，总结本部门安全生产工作情况，分析存在的问题，研究制定改进措施。3.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，及时传达贯彻国家安全生产法律法规和标准规范，研究解决本单位安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务。（三）安全生产检查制度1.乡镇政府定期组织开展安全生产大检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。2.乡镇各部门按照各自职责，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现并消除事故隐患，对检查中发现的问题应当立即整改，不能立即整改的，应当制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。（四）安全生产教育培训制度1.乡镇政府负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，定期组织安全生产培训，对乡镇政府工作人员、村（社区）干部等进行安全生产知识培训。2.乡镇各部门负责组织本行业领域生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训，经培训考核合格后，方可上岗作业。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（五）安全生产事故隐患排查治理制度1.乡镇政府建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患进行登记、评估、治理，实行挂牌督办，确保事故隐患得到及时消除。2.乡镇各部门负责组织本行业领域生产经营单位的事故隐患排查治理工作，督促生产经营单位建立事故隐患排查治理台账，落实事故隐患治理措施，及时消除事故隐患。3.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患应当立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保事故隐患得到及时消除。（六）安全生产应急救援制度1.乡镇政府制定完善安全生产应急预案，建立健全安全生产应急救援体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.乡镇各部门根据本行业领域特点，制定相应的安全生产应急预案，明确应急救援职责和程序，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援设备和物资。3.生产经营单位应当制定并实施安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高从业人员应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，及时报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（七）安全生产投入保障制度1.乡镇政府将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管执法、宣传教育、应急救援等工作的开展。2.乡镇各部门根据本部门安全生产工作需要，合理安排安全生产经费，保障安全生产工作的顺利进行。3.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全生产设施、加强安全生产管理等方面。（八）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反安全生产法律法规和标准规范，发生生产安全事故的单位和个人，依法予以处罚；对因工作不力导致安全生产事故发生的，依法追究相关人员的责任。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.日常检查：乡镇安全生产监督管理部门和其他有关部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行安全生产日常检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点部位、重点环节，乡镇政府或有关部门组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患，防范各类生产安全事故。3.联合检查：乡镇政府根据安全生产工作需要，组织相关部门开展联合安全生产检查，形成监管合力，提高监管效能。（二）隐患整改1.对检查中发现的事故隐患，检查人员应当当场提出整改意见，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告检查部门。3.对重大事故隐患，乡镇政府或有关部门应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改措施，督促整改责任单位确保整改到位。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。（三）行政处罚1.对违反安全生产法律法规和标准规范的生产经营单位，乡镇安全生产监督管理部门和其他有关部门依法给予行政处罚。2.行政处罚应当严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当。3.对生产经营单位的安全生产违法行为，应当依法予以公开曝光，强化社会监督，促使生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告事故情况。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照应急预案组织救援，迅速赶赴事故现场，组织协调各方面力量开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，确保救援工作安全、有序、有效进行。（二）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当在1小时内向乡镇政府及有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过、采取的应急措施等内容。3.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告，并做好事故信息的续报工作。（三）事故调查