综保区安全生产责任制度

PAGE综保区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强综保区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进综保区经济持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本综保区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于综保区内所有企业、单位及个人在生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全优先，预防为主，综合治理的方针。2.全员参与原则：明确各部门、各岗位人员的安全生产职责，确保全体员工共同参与安全生产管理。3.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及地方政府有关安全生产的规定，依法履行安全生产职责。4.持续改进原则：不断完善安全生产管理制度和措施，持续提高安全生产管理水平，有效预防和减少事故发生。二、安全生产管理机构及职责（一）安全生产管理委员会成立综保区安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为综保区安全生产管理的决策机构。安委会由综保区管理部门负责人、区内重点企业负责人及相关职能部门负责人组成。安委会职责：1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，研究制定综保区安全生产工作方针、目标和计划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.审定安全生产管理制度、应急预案及安全投入计划等重要文件。4.组织开展安全生产检查、隐患排查治理及专项整治活动，督促各部门、各企业落实安全生产责任。5.决定安全生产工作中的其他重大事项。（二）安全生产管理部门设立综保区安全生产管理部门，配备专业的安全生产管理人员，负责综保区日常安全生产管理工作。安全生产管理部门职责：1.宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策及行业标准，组织开展安全生产教育培训活动。2.制定和完善安全生产管理制度、操作规程及应急预案，并监督实施。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，跟踪督促整改落实。4.负责区内企业安全生产许可证的审核、申报及管理工作，对新、改、扩建项目进行安全设施“三同时”审查和验收。5.统计分析安全生产事故情况，及时报告安全生产信息，参与事故调查处理，提出防范措施和建议。6.指导、协调区内各企业的安全生产管理工作，定期组织召开安全生产工作例会，总结交流安全生产工作经验。7.负责安全生产专项资金的管理和使用，确保安全投入有效实施。8.完成安委会交办的其他安全生产工作任务。（三）企业安全生产主体责任区内各企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。企业安全生产职责：1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。2.制定完善安全生产管理制度、操作规程及应急预案，确保各项安全生产工作有章可循。3.保证安全生产投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等。4.加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.加强安全生产检查和隐患排查治理工作，定期进行全面的安全检查，及时发现并消除安全隐患，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。6.加强设备设施管理，确保各类生产设备设施安全运行，定期进行维护保养和检测检验，建立设备设施档案。7.加强危险化学品、易燃易爆物品等特殊物品的管理，严格按照有关规定进行储存、使用、运输和处置，确保安全。8.加强作业现场管理，保持作业现场整洁有序，通道畅通，物料堆放整齐，设置明显的安全警示标志。9.依法参加工伤保险，为员工缴纳保险费，鼓励企业投保安全生产责任保险，提高企业应对事故风险的能力。10.发生生产安全事故时，立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告当地政府有关部门，积极配合事故调查处理，落实事故防范措施。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.综保区管理部门工作人员。2.区内企业主要负责人、安全管理人员及其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、方针政策及行业标准。2.安全生产基本知识、操作规程及事故案例分析。3.安全意识、安全技能及应急处置能力培训。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课。2.开展线上培训，通过网络平台提供安全生产学习资料和视频课程。3.组织现场观摩学习，参观安全生产示范企业，学习先进的安全生产管理经验。（四）培训要求1.新入职员工必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.企业主要负责人、安全管理人员必须参加安全生产知识和管理能力考核，取得相应资格证书。3.特种作业人员必须参加专门的安全技术培训，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。4.企业应定期组织员工进行安全生产再培训，确保员工熟悉掌握安全生产知识和技能。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：企业安全管理人员每天对作业现场进行巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：综保区管理部门每月组织一次全面的安全生产检查，区内企业每季度组织一次全面的安全生产检查。3.专项检查：根据季节特点、重大活动及安全生产形势，适时组织开展专项安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全生产检查等。4.季节性检查：针对不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如春季防火检查、夏季防汛检查、秋季防雷检查、冬季防冻检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度、操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.作业现场安全状况，包括物料堆放、通道畅通、警示标志设置等。5.危险化学品、易燃易爆物品等特殊物品的管理情况。6.员工安全意识和操作技能情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由企业立即组织整改，整改完成后报综保区安全生产管理部门备案。3.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由综保区管理部门下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限及督办责任人，跟踪督促整改落实。整改完成后，由综保区管理部门组织验收，验收合格后方可销号。4.对隐患排查治理情况进行定期分析总结，查找安全生产管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，防止隐患反复出现。五、安全设施设备管理（一）设施设备建设新、改、扩建项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行安全设施设计，施工单位应严格按照安全设施设计进行施工，确保安全设施建设质量。（二）设施设备采购企业采购的安全设施设备必须符合国家相关标准和规定，具有产品合格证、质量检验报告等证明文件。严禁采购和使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备设施。（三）设施设备安装与调试安全设施设备安装前，企业应组织专业技术人员对设备进行检查验收，确保设备完好无损。安装过程中，应严格按照安装说明书和操作规程进行操作，确保安装质量。设备安装完成后，应进行调试和试运行，经检验合格后方可投入使用。（四）设施设备维护保养企业应建立健全安全设施设备维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期，定期对设施设备进行维护保养。维护保养内容包括设备清洁、润滑、紧固、调整、防腐等，确保设备设施处于良好运行状态。（五）设施设备检测检验企业应按照国家规定定期对安全设施设备进行检测检验，检测检验机构必须具有相应资质。对检测检验不合格的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁设备设施带病运行。（六）设施设备档案管理企业应建立安全设施设备档案，档案内容包括设备设施的采购合同、产品合格证、质量检验报告、安装调试记录、维护保养记录、检测检验报告等。设备设施档案应妥善保管，便于查阅和管理。六、危险化学品及易燃易爆物品管理（一）储存管理1.区内企业储存危险化学品及易燃易爆物品，必须设置专门的储存场所，并符合国家相关标准和规定。储存场所应设置明显的安全警示标志，配备相应的消防、防雷、防静电等安全设施设备。2.危险化学品及易燃易爆物品应分类、分区储存，严禁混存。储存数量不得超过规定的储存限量，严禁超量储存。3.储存场所应建立健全出入库登记制度，详细记录危险化学品及易燃易爆物品的出入库时间、品种、数量、流向等信息。（二）使用管理1.企业使用危险化学品及易燃易爆物品，必须严格按照操作规程进行操作，确保安全。操作人员必须经过专门的安全培训，熟悉掌握危险化学品及易燃易爆物品的性质、危害及应急处置方法。2.使用危险化学品及易燃易爆物品的场所应设置通风、防爆、防火、防静电等安全设施设备，并保持良好运行状态。3.企业应定期对使用危险化学品及易燃易爆物品的场所进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。（三）运输管理1.危险化学品及易燃易爆物品的运输必须委托具有相应资质的运输单位进行运输，并严格按照有关规定办理运输手续。2.运输单位应配备必要的安全设施设备，如消防器材、防静电装置等，确保运输安全。3.运输过程中，应严格遵守交通规则，严禁超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。运输车辆应悬挂明显的危险货物标志，不得随意停车装卸货物。（四）废弃处置管理1.企业产生的危险化学品及易燃易爆物品废弃物料，必须按照国家有关规定进行妥善处置，严禁随意丢弃。2.废弃处置应委托具有相应资质的单位进行处理，处理过程中应严格遵守相关操作规程，确保环境安全。3.企业应建立废弃处置台账，详细记录废弃物料的名称、数量、处置时间、处置单位等信息。七、作业现场安全管理（一）作业环境管理1.作业现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，通道畅通无阻。2.作业现场应设置必要的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等，提醒员工注意安全。3.对作业现场的噪声、粉尘、有毒有害气体等职业危害因素进行监测和控制，并采取有效的防护措施，保障员工的身体健康。（二）作业行为管理1.员工在作业过程中必须严格遵守操作规程，严禁违章作业。2.高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业，必须严格执行审批制度，办理相关作业许可证，并采取相应的安全防范措施，确保作业安全。3.作业现场应配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、急救箱、安全带等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。（三）交叉作业管理1.当存在两个或以上作业单位在同一作业区域内进行交叉作业时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。2.交叉作业各方应指定专人进行现场安全检查和协调，确保交叉作业安全。3.在交叉作业区域设置防护棚、安全网等防护设施，防止上方物体坠落伤人。八、应急预案管理（一）应急预案制定1.综保区管理部门应制定综保区总体应急预案，区内各企业应根据自身实际情况制定本企业的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，结合本单位的安全生产特点和实际情况，具有针对性和可操作性。3.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.综保区管理部门应定期组织区内企业开展应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练、地震灾害应急演练等。2.企业应按照应急预案的要求，定期组织本企业员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。3.应急演练结束后，应及时对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（三）应急救援1.发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告当地政府有关部门。2.综保区管理部门应立即组织应急救援力量，赶赴事故现场，协助企业开展救援工作，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.事故救援结束后，应及时做好事故善后处理工作，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。九、安全生产事故管理（一）事故报告1.区内企业发生生产安全事故后，应立即报告综保区安全生产管理部门，并在规定时间内报告当地政府有关部门。事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步原因等内容。2.综保区安全生产管理部门接到事故报告后，应立即报告综保区安委会，并按照规定及时上报当地政府有关部门。（二）事故调查1.生产安全事故发生后应按照国家有关规定组织事故调查处理工作。一般事故由综保区管理部门组织调查，较大事故由当地政府有关部门组织调查，重大事故和特别重大事故由上级政府有关部门组织调查。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查结束后，应及时形成事故调查报告，明确事故原因、事故