山西安全生产约谈制度

PAGE山西安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，落实安全生产责任，根据国家相关法律法规和行业标准，结合山西实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行的约谈。生产经营单位包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动严格按照国家法律法规和山西省相关规定进行，确保程序合法、有据可依。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产突出问题和事故隐患，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，被约谈单位和人员应如实陈述情况，积极配合约谈工作，不得敷衍塞责。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，切实消除安全生产隐患，提升安全生产工作成效。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生一般及以上生产安全事故的；2.未按规定落实安全生产主体责任，导致安全生产管理混乱，存在重大事故隐患的；3.安全生产标准化建设不达标的，且在规定期限内未完成整改的；4.一年内受到两次及以上安全生产行政处罚的；5.拒不执行监管部门下达的安全生产整改指令，或整改不力，逾期未完成整改任务的；6.存在重大危险源未按规定进行有效管理，可能引发较大安全风险的；7.其他安全生产工作不力，可能对安全生产形势造成严重影响的情形。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其相关负责人进行约谈1.分管领域发生生产安全事故，但未构成对主要负责人约谈情形的；2.分管领域安全生产管理措施落实不到位，存在较多事故隐患，经督促仍未有效整改的；3.分管领域安全生产工作出现重大失误，对整体安全生产工作产生不利影响的；4.其他与分管领域安全生产工作相关的突出问题。三、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在发现符合约谈情形后，应及时收集相关证据材料，包括事故报告、执法检查记录、整改指令书、行政处罚决定书等，确定约谈对象、约谈事项和约谈时间、地点。2.提前[X]个工作日向被约谈单位送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、参加人员等要求。通知书应加盖监管部门公章，并以书面或电子方式送达。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持，被约谈单位主要负责人、相关负责人及其他有关人员参加。必要时，可邀请相关专家、行业协会人员等参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈单位说明约谈目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈单位主要负责人或相关负责人应如实汇报本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻剖析，提出整改措施和期限。4.监管部门人员根据汇报情况，就有关问题进行询问、质询，要求被约谈单位作出解释和说明。5.约谈过程中，应做好记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、主持人、被约谈单位人员、约谈事项、被约谈单位汇报内容、监管部门询问及被约谈单位答复情况等。记录应由参加约谈的人员签字确认。（三）约谈纪要1.约谈结束后，监管部门应根据约谈情况及时整理形成《安全生产约谈纪要》。纪要应明确被约谈单位存在的问题、整改要求、整改期限以及下一步工作措施等内容。2.《安全生产约谈纪要》经监管部门负责人审核后，加盖公章，以书面形式送达被约谈单位，并抄送相关部门。3.被约谈单位应按照约谈纪要要求，制定详细的整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，在规定时间内将整改方案报送监管部门。（四）整改落实1.被约谈单位应严格按照约谈纪要和整改方案要求，认真组织整改工作。整改过程中，要定期向监管部门报告整改进展情况。2.监管部门应对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，督促整改措施落实到位。对整改不力或拒不整改的，依法依规严肃处理。3.被约谈单位完成整改后，应向监管部门提交整改报告。监管部门组织对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.监管部门将被约谈单位的约谈情况及整改落实情况纳入安全生产信用管理体系。对存在严重安全生产问题且整改不力的单位，按照信用等级评定标准降低其信用等级。2.将信用等级信息向社会公开，接受社会监督。对信用等级较低的单位，在项目审批、招投标、评先评优等方面予以限制。（二）作为安全生产监管执法重点1.对被约谈单位加大安全生产监管执法力度，增加执法检查频次，重点检查约谈问题的整改情况以及安全生产主体责任落实情况。2.对整改不到位或再次出现类似问题的，依法从重处罚。（三）与企业负责人履职考核挂钩1.将企业负责人在约谈过程中的表现及企业整改情况与企业负责人的履职考核挂钩。对在约谈中态度不认真、整改不力的企业负责人，在年度履职考核中予以扣分。2.对因安全生产工作不力导致企业受到约谈的，企业负责人不得参与当年各类先进评选，并取消其当年安全生产奖励资格。五、保障措施（一）组织保障各级监管部门应明确负责安全生产约谈工作的机构和人员，确保约谈工作有序开展。加强对约谈工作人员的培训，提高其业务能力和水平。（二）经费保障监管部门开展安全生产约谈工作所需经费，应按照有关规定列入部门预算，保障约谈工作的正常开展。经费主要用于约谈通知书、约谈记录、约谈纪要等文件资料的印制，以及必要的交通、通讯等费用支出。（三）监督检查上级监管部门应加强对下级监管部门安全生产约谈制度执行情况的监督检查，对约谈工作不认真、