农林局安全生产巡查制度

PAGE农林局安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强农林行业安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农林行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本局对辖区内从事农业生产、林业经营及相关活动的企事业单位、合作社、家庭农场等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）的安全生产巡查工作。（三）基本原则安全生产巡查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“属地监管、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁检查、谁负责”的原则，做到全面覆盖、突出重点、注重实效。二、巡查职责与分工（一）巡查机构及职责成立农林局安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全局安全生产巡查工作。领导小组组长由局长担任，副组长由各分管副局长担任，成员包括各相关科室负责人。领导小组下设办公室，设在局安全监管科，负责巡查工作的组织实施、资料汇总、情况通报等日常工作。（二）各部门巡查职责1.农业部门负责对辖区内种植业、畜牧业、渔业等农业生产领域的安全生产巡查。重点检查农药、化肥等农业投入品的储存、使用安全；农业机械的安全运行；农产品加工企业的生产安全等。2.林业部门负责对辖区内林业生态建设、森林资源培育、木材加工、森林防火等林业领域的安全生产巡查。重点检查造林施工、木材采伐运输、林业有害生物防治作业安全；木材加工企业的消防安全；森林防火设施设备的完好情况等。3.其他相关科室按照各自职责，配合做好相关领域的安全生产巡查工作。如财务科负责保障安全生产巡查工作所需经费；法规科负责对巡查中发现的违法行为依法进行查处等。（三）巡查人员职责1.熟悉安全生产法律法规、标准规范及本局安全生产巡查制度，具备相应的专业知识和业务能力。2.严格按照巡查计划和程序开展巡查工作，认真填写巡查记录，如实记录巡查情况。3.对巡查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。4.定期向上级汇报巡查工作情况，对巡查中发现的重大问题和隐患，及时报告领导小组。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任考核制度的执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急预案管理制度等各项安全生产管理制度的建立情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，如安全教育培训计划的落实、隐患排查治理台账的建立、安全检查记录的保存、应急预案的演练等。（三）安全投入及安全设施设备运行情况1.生产经营单位安全投入的保障情况，是否按规定提取和使用安全生产费用。2.各类安全设施设备的配备、安装、使用、维护、保养及检测情况，是否符合国家标准和行业标准。（四）现场作业安全管理情况1.作业现场的安全防护措施落实情况，如危险区域的警示标志设置、防护设施的配备等。2.作业人员的安全操作规程执行情况，是否存在违规操作行为。3.特种作业人员的持证上岗情况。（五）应急管理情况1.生产经营单位应急预案的制定、修订及备案情况。2.应急救援队伍的组建、培训及演练情况。3.应急救援物资、设备的储备情况。四、巡查方式与频次（一）巡查方式1.定期巡查根据本辖区农林行业安全生产特点，制定年度巡查计划，明确巡查的时间、范围、内容和要求。定期对生产经营单位进行全面巡查。2.专项巡查针对农林行业季节性、阶段性安全生产特点，以及重点领域、关键环节存在的突出问题，开展专项巡查。如春季森林防火专项巡查、夏季渔业生产安全专项巡查、秋季农业机械安全专项巡查等。3.随机抽查采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行随机抽查，及时发现和纠正安全生产违法行为。（二）巡查频次1.对辖区内重点生产经营单位每年至少巡查4次；对一般生产经营单位每年至少巡查2次。对新设立、新投产、新使用的生产经营单位，在投入生产经营后的一年内应进行不少于2次的巡查。2.在重大节日、重要活动、特殊季节等期间，应增加巡查频次，确保安全生产形势稳定。五、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查方案。根据巡查计划和实际情况，确定巡查的单位、内容、人员、时间等，明确巡查重点和工作要求。2.组织巡查人员培训。对参与巡查的人员进行安全生产法律法规、标准规范及巡查业务知识培训，使其熟悉巡查内容和方法，掌握相关要求。3.准备巡查资料。包括安全生产法律法规、标准规范文件，巡查记录表、整改通知书等文书，以及必要的检测工具和设备。（二）现场巡查1.巡查人员到达生产经营单位后，首先向被巡查单位出示有效证件，说明来意。2.按照巡查内容，通过查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。3.认真填写巡查记录，详细记录巡查中发现的问题和隐患，包括问题描述、发现位置、存在风险、整改建议等，并由被巡查单位现场负责人签字确认。（三）巡查结果反馈1.在巡查结束后，巡查组应及时整理巡查资料，对巡查情况进行分析总结，形成巡查报告。2.组织召开巡查结果反馈会，向被巡查单位通报巡查情况，反馈巡查发现问题和隐患，提出整改要求和期限。3.被巡查单位对巡查结果有异议的，可在规定时间内提出书面申诉，巡查组应进行核实和复查，并将处理结果及时反馈给被巡查单位。（四）整改跟踪复查1.被巡查单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限，认真组织整改。2.巡查组应定期对整改情况进行跟踪检查，督促被巡查单位落实整改措施，确保隐患得到及时消除。3.整改期限届满后，巡查组对整改情况进行复查。对整改到位的，予以销号；对整改不到位的，责令继续整改，并依法依规进行处理。六、巡查结果处理（一）隐患分类1.一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）隐患整改措施及要求1.对于一般安全隐患，巡查组应下达整改通知书，责令被巡查单位立即整改。被巡查单位整改完成后，应向巡查组提交整改报告，由巡查组进行现场复查确认。2.对于重大安全隐患，巡查组应下达重大安全隐患整改通知书，责令被巡查单位立即停止相关作业，制定详细的整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。整改期间，应采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，被巡查单位应组织相关部门和专家进行验收，并向巡查组提交整改验收报告。巡查组应进行现场复查，经复查合格后方可销号。（三）违法行为查处对巡查中发现的安全生产违法行为，法规科应依法进行立案查处。按照行政处罚程序，调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书，并监督处罚决定的执行。（四）责任追究1.对因工作不力导致安全生产事故发生的，或者对巡查中发现的重大安全隐患拒不整改的，按照有关规定，追究相关单位和人员的责任。2.对在巡查工作中敷衍塞责、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的巡查人员，依法依规给予严肃处理。七、巡查工作保障（一）人员保障加强巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到巡查队伍中。定期组织巡查人员培训和考核，不断提高巡查人员的业务水平和综合素质。（二）经费保障将安全生产巡查工作所需经费纳入财政预算，确保巡查工作的正常开展。经费主要用于巡查人员培训