镇安全生产绩效惩罚制度

PAGE镇安全生产绩效惩罚制度一、总则1.目的为了加强我镇安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本安全生产绩效惩罚制度。2.适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其从业人员。3.基本原则安全生产绩效惩罚制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法依规、公平公正、奖惩分明、注重实效的原则。二、职责分工1.镇安全生产委员会负责统筹协调全镇安全生产绩效惩罚工作，研究解决工作中的重大问题，监督检查各部门、各单位安全生产绩效惩罚制度的执行情况。2.镇安全生产监督管理部门具体负责全镇安全生产绩效惩罚制度的组织实施，对各单位安全生产工作进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为，按照本制度规定对相关单位和人员实施惩罚措施。3.其他相关部门按照各自职责分工，负责本行业领域内安全生产绩效惩罚工作的具体实施，协同镇安全生产监督管理部门做好全镇安全生产绩效惩罚工作。4.各单位负责本单位安全生产绩效惩罚制度的制定和实施，落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，接受镇政府及相关部门的监督检查，按照本制度规定接受惩罚并积极整改存在的问题。三、安全生产绩效评估指标1.事故发生率统计单位在一定时期内发生生产安全事故的次数，事故等级按照国家相关标准划分。事故发生率越低，表明单位安全生产状况越好。2.伤亡人数统计单位生产安全事故导致的伤亡人数，包括死亡人数和重伤人数。伤亡人数越少，说明单位安全生产工作成效越显著。3.隐患排查治理情况考核单位对安全生产隐患的排查治理工作。包括隐患排查的频次、覆盖率，隐患整改的及时率、整改率等指标。隐患排查治理工作落实到位，能够有效预防事故的发生。4.安全培训教育情况评估单位对从业人员进行安全培训教育的情况，包括培训计划的制定与执行、培训内容的针对性、培训效果的评估等方面。从业人员安全意识和技能的提高，有助于减少事故风险。5.安全设施设备完好率检查单位安全设施设备的运行状况，统计安全设施设备完好的数量占总数量的比例。安全设施设备完好有效是保障安全生产的重要物质基础。四、惩罚措施1.事故惩罚发生一般生产安全事故的单位，给予警告，并按照事故造成的直接经济损失的一定比例处以罚款。对事故单位主要负责人处以上一年年收入30%的罚款。对事故负有责任的相关人员，依法给予相应的行政处罚。发生较大生产安全事故的单位，责令停产停业整顿，并处以较大数额罚款。对事故单位主要负责人处以上一年年收入40%的罚款。对事故负有责任的相关人员，依法从重给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生重大生产安全事故的单位，吊销其相关证照，予以关闭。对事故单位主要负责人处以上一年年收入60%的罚款。对事故负有责任的相关人员，依法严肃追究法律责任，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。发生特别重大生产安全事故的单位，依法予以取缔，没收违法所得，并处以巨额罚款。对事故单位主要负责人处以上一年年收入80%的罚款。对事故负有责任的相关人员，依法追究刑事责任，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员。2.隐患排查治理不力惩罚对隐患排查治理工作不认真、走过场，未按照规定频次和覆盖率进行隐患排查，或者对排查出的隐患未及时整改的单位，下达责令限期整改通知书，并处以一定数额的罚款。对存在重大安全隐患且逾期未整改到位的单位，责令停产停业整顿，并处以高额罚款。对单位主要负责人和相关责任人进行约谈，情节严重的，依法给予行政处罚。3.安全培训教育不到位惩罚未按照规定制定安全培训教育计划或者未组织从业人员进行安全培训教育的单位，责令限期改正，并处以罚款。安全培训教育内容不符合要求，培训效果差，导致从业人员安全意识和技能未达到规定标准的单位，责令重新组织培训，并对单位主要负责人和安全管理人员进行批评教育，情节严重的，处以罚款。4.安全设施设备问题惩罚安全设施设备存在严重故障或者损坏，影响安全生产的单位，责令立即停止使用相关设施设备，限期整改，并处以罚款。对安全设施设备未按照规定进行维护保养和定期检测，或者使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的单位，责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以高额罚款。五、惩罚程序1.立案镇安全生产监督管理部门或其他相关部门在日常监督检查中发现单位存在安全生产违法行为或者不符合安全生产绩效评估指标要求的情况，经初步核实后，予以立案。2.调查取证立案后，相关部门组织人员对案件进行调查取证，收集与案件有关的各种证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、事故报告、隐患排查治理记录、安全培训教育档案、安全设施设备检测报告等。3.告知调查终结后，相关部门制作《行政处罚告知书》，告知单位违法事实、拟作出的行政处罚决定及其享有的陈述、申辩权利。单位应当在规定期限内进行陈述、申辩，逾期未提出的，视为放弃权利。4.听证对拟作出责令停产停业整顿、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定的，单位有权要求举行听证。相关部门应当按照规定组织听证，充分听取单位的意见。5.决定相关部门根据调查取证情况、单位的陈述申辩意见以及听证结果，依法作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。行政处罚决定应当载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。6.送达与执行《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付单位；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达。单位应当在规定的期限内履行行政处罚决定，缴纳罚款。对逾期不履行的，相关部门将依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。六、申诉与复查1.申诉单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在申诉期间，不停止行政处罚决定的执行。2.复查相关部门在单位履行行政处罚决定后，对单位的整改情况进行复查。经复查，单位已按照要求完成整改，达到安全生产绩效评估指标要求的，解除相关惩罚措施；仍未达到要求的，依法采取进一步的措施，直至达到安全生产标准。七、奖励与激励机制1.安全生产奖励对在安全生产工作中表现突出，连续多年未发生生产安全事故，安全生产绩效评估指标优秀的单位，镇政府给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、政策扶持等。2.激励措施建立安全生产诚信体系，对安全生产工作良好的单位在项目审批、资金扶持、税收优