诸葛镇安全生产责任制度

PAGE诸葛镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强诸葛镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于诸葛镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，关口前移，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、镇政府安全生产职责（一）镇政府主要负责人职责1.全面负责职责：镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.组织领导职责：组织制定全镇安全生产发展规划和年度工作计划，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。3.决策部署职责：定期研究分析安全生产形势，及时解决安全生产工作中的重大问题；组织召开安全生产工作会议，安排部署安全生产工作任务，督促检查安全生产工作落实情况。（二）镇政府分管负责人职责1.直接领导职责：镇政府分管负责人是全镇安全生产工作的直接领导责任人，协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织实施职责：组织实施全镇安全生产工作规划和年度工作计划，组织开展安全生产监督检查、专项整治等工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.协调解决职责：协调解决安全生产工作中的重点难点问题，及时消除安全隐患；组织制定和完善安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）镇政府其他负责人职责镇政府其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管行业领域的安全生产工作负领导责任。负责组织分管行业领域生产经营单位落实安全生产法律法规和标准规范，开展安全生产宣传教育、隐患排查治理、专项整治等工作，督促生产经营单位加强安全管理，防范生产安全事故。（四）镇政府各部门职责1.综合监管部门职责：镇安全生产监督管理部门依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管执法。2.行业监管部门职责：镇政府各行业监管部门按照各自职责，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为，防范生产安全事故。3.其他有关部门职责：镇政府其他有关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产工作，配合有关部门做好安全生产相关工作。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）生产经营单位主要负责人职责1.全面负责职责：生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全职责：建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。3.督促检查职责：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构及人员职责1.机构设置职责：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.人员配备职责：安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见，并保证安全生产管理机构和安全生产管理人员的待遇不低于同岗位其他人员的待遇。3.具体工作职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位各岗位人员职责1.岗位安全职责：生产经营单位的各岗位人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程岗位安全职责，履行本岗位的安全生产职责，对本岗位的安全生产负责。2.教育培训职责：接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.报告隐患职责：发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。四、安全生产监督管理（一）综合监督管理1.监督检查职责：镇安全生产监督管理部门依法对全镇生产经营单位执行安全生产法律法规和标准规范情况进行监督检查，对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法采取相应的监管措施。2.指导协调职责：指导协调镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，定期分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.考核评价职责：组织对镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作进行考核评价，将安全生产工作纳入镇政府年度综合目标考核内容。（二）行业监管1.监管执法职责：镇政府各行业监管部门按照各自职责，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，开展日常监督检查、专项整治等工作，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.隐患排查职责：组织本行业领域生产经营单位开展安全生产隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，对排查出的隐患，督促生产经营单位限期整改，确保隐患整改到位。3.应急管理职责：制定本行业领域安全生产应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力；督促生产经营单位制定和完善应急预案，加强应急管理工作。（三）联合执法1.联合检查职责：镇安全生产监督管理部门会同镇政府有关部门，根据全镇安全生产工作需要，组织开展联合执法检查，对重点行业领域、重点区域、重点企业进行集中整治，严厉打击安全生产违法行为。2.信息共享职责：建立健全安全生产联合执法信息共享机制，加强部门之间的沟通协调，及时通报安全生产工作情况，形成监管合力。3.案件移送职责：对安全生产违法行为涉及多个部门职责的，按照职责分工，依法移送相关部门处理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、安全生产教育培训（一）教育培训对象1.镇政府工作人员：镇政府工作人员应当接受安全生产教育培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全生产管理能力。2.生产经营单位从业人员：生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当按照国家有关规定接受安全生产教育培训，经考核合格后方可上岗作业。（二）教育培训内容1.法律法规：安全生产法律法规、标准规范，国家和地方有关安全生产的方针、政策。2.安全知识：安全生产基本知识、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.技能培训：安全生产管理技能、安全操作技能、隐患排查治理技能、应急处置技能等。（三）教育培训方式1.集中培训：镇政府和生产经营单位根据实际情况，定期组织安全生产集中培训，可以邀请专家授课、观看警示教育片、开展案例分析等。2.在线学习：利用互联网平台，开展安全生产在线学习，方便从业人员随时随地学习安全生产知识。3.现场教学：组织从业人员到安全生产示范企业、事故现场等进行实地教学，增强培训效果。（四）教育培训考核1.考核标准：制定安全生产教育培训考核标准，明确考核内容、考核方式、考核时间等。2.考核方式：安全生产教育培训考核可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等方式进行。3.结果运用：将安全生产教育培训考核结果作为从业人员上岗作业、晋升晋级、评先评优的重要依据。对考核不合格的人员，可以组织补考或者重新参加培训，直至考核合格。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.预案制定：镇政府和生产经营单位应当制定安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.队伍建设：镇政府应当建立安全生产应急救援队伍，生产经营单位应当根据实际情况，建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.演练计划：镇政府和生产经营单位应当制定安全生产应急救援演练计划，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与处置1.报告程序：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.处置措施：镇政府和有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，按照国家有关规定及时、如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（三）事故调查与处理1.调查组织：生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定，组织有关部门进行事故调查。事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.责任追究：根据事故调查结果，对事故发生单位和有关人员依法依规给予行政处罚；对涉嫌犯罪人员，依法移送司法机关追究刑事责任。同时，对事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、安全生产投入与保障（一）投入保障1.资金来源：生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，安全生产投入资金由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.资金用途：安全生产投入资金应当用于下列安全生产事项：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。（二）政策支持1.财政支持：镇政府应当加大对安全生产工作的财政投入，保障安全生产监管执法、应急救援、教育培训等工作的正常开展。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.税收优惠：对符合国家产业政策、有利于安全生产的项目和企业，按照国家有关规定给予税收优惠政策支持。（三）社会参与1.保险机