镇安全生产监管工作制度

PAGE镇安全生产监管工作制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产监管工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监管工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、职责分工（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产监管体系，明确各部门安全生产监管职责，加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产监管工作经费。3.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。4.负责组织生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故情况，并按照规定组织或参与事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。（二）镇安全生产监管部门职责1.负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作。2.依法对全镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为；对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法责令其整改或予以关闭。3.负责组织全镇安全生产事故隐患排查治理工作，建立健全事故隐患排查治理监督检查制度，督促生产经营单位及时消除事故隐患。4.负责全镇安全生产应急救援体系建设，组织制定和修订全镇安全生产应急预案，指导、协调全镇生产安全事故应急救援工作。5.负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高生产经营单位从业人员和广大群众的安全意识和自我保护能力。6.负责全镇安全生产统计工作，定期统计分析全镇安全生产形势，及时向镇政府汇报安全生产工作情况。（三）镇政府有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法履行本行业领域安全生产监管职责，制定本行业领域安全生产监管工作计划和措施，加强对本行业领域生产经营单位的安全生产监督检查。2.负责组织开展本行业领域安全生产专项整治工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。3.负责本行业领域生产安全事故应急救援工作，制定本行业领域生产安全事故应急预案，组织或参与本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高本行业领域从业人员的安全意识和技能。（四）行政村（社区）职责1.负责本辖区内安全生产工作的组织领导，明确专人负责安全生产工作，将安全生产工作纳入村（社区）日常工作内容。2.组织开展本辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。3.对本辖区内生产经营单位进行安全生产巡查，及时发现和报告安全隐患，并协助有关部门进行整改。4.协助镇政府及有关部门做好生产安全事故应急救援和调查处理工作。三、安全生产监管措施（一）安全生产许可1.严格按照国家有关法律法规和行业标准，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施进行审查，确保安全设施与主体工程同时设计（Design）、同时施工（Build）、同时投入生产和使用（Operate）（简称“三同时”）。2.对涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业的生产经营单位，严格审查其安全生产许可证的申领条件，依法依规颁发安全生产许可证。（二）安全检查1.制定年度安全检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对生产经营单位进行全面检查。3.安全检查人员应当依法依规进行检查，如实记录检查情况，并出具检查记录。对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，负责组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。3.对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照事故隐患的等级进行分类，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等内容。4.镇政府及有关部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定进行隐患排查治理的生产经营单位，依法责令其停产停业整顿，并予以行政处罚。（四）安全培训教育1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.镇政府及有关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。3.加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核工作，确保其具备相应的安全管理能力和操作技能。（五）应急管理1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.镇政府应当制定全镇生产安全事故应急预案，建立应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和设备。3.定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及镇安全生产监管部门报告。2.镇政府及镇安全生产监管部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照规定组织或参与事故调查处理工作。事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改工作，防止事故再次发生。镇政府及有关部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府将给予表彰和奖励。2.对及时发现、报告和消除重大安全隐患，避免生产安全事故发生的单位和个人，给予一定的物质奖