镇安全生产督导检查制度

PAGE镇安全生产督导检查制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本安全生产督导检查制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产督导检查工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准，开展督导检查工作，确保监管执法的合法性、严肃性和权威性。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化事前预防，通过深入细致的督导检查，及时发现和消除安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局，运用法律、经济、行政等多种手段，综合治理安全生产问题。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各部门、各村（社区）的安全生产督导检查职责，落实安全生产监管责任。二、组织机构及职责（一）镇安全生产督导检查领导小组成立镇安全生产督导检查领导小组，由镇长担任组长，分管安全生产工作的副镇长担任副组长，成员包括镇各相关部门负责人、各村（社区）主任。领导小组负责统筹协调全镇安全生产督导检查工作，研究解决督导检查工作中的重大问题。（二）镇安全生产监督管理部门镇安全生产监督管理部门是全镇安全生产督导检查工作的综合监管部门，负责制定年度督导检查计划，组织实施对全镇生产经营单位的安全生产督导检查，依法查处安全生产违法行为，协调解决安全生产工作中的重大问题。（三）镇各相关部门镇各相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督导检查工作，依法履行安全生产监管职责。具体职责如下：1.工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。2.住房和城乡建设部门：负责对建筑施工、燃气经营等行业领域的安全生产进行督导检查，查处违法违规行为，防范建筑施工事故。3.交通运输部门：负责对道路运输、水上交通等行业领域的安全生产进行督导检查，加强对运输企业、车辆、船舶的安全监管，维护交通运输秩序。4.市场监督管理部门：负责对特种设备、危险化学品及其包装物、容器等产品质量的安全监管，依法查处相关违法行为，打击假冒伪劣产品。5.消防救援部门：负责对全镇消防安全工作进行督导检查，组织开展火灾隐患排查整治，指导社会单位做好消防安全管理。6.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产督导检查工作。（四）各村（社区）各村（社区）负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常检查和隐患排查治理工作，协助镇政府及相关部门开展安全生产督导检查，及时报告安全生产事故和隐患信息。三、督导检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任制考核及奖惩制度执行情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、事故应急预案及演练制度等各项安全生产管理制度的建立和完善情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，包括教育培训计划落实、隐患排查治理台账记录、安全检查记录、事故应急预案演练等。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取、使用情况，是否按照国家规定足额提取并用于安全生产设施建设、设备维护、安全教育培训等方面。2.安全设备设施建设和更新改造情况，是否满足安全生产需要。（四）安全风险防控情况1.生产经营单位安全风险辨识、评估、分级和管控情况，是否建立安全风险清单，明确风险点、风险等级和管控措施。2.重大安全风险公告警示及管控情况，是否在醒目位置设置重大安全风险公告栏，对重大安全风险进行公示，并采取有效管控措施。（五）隐患排查治理情况1.生产经营单位隐患排查治理制度落实情况，是否定期开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。2.一般隐患整改情况，是否对排查出的一般隐患及时进行整改，整改责任、措施、资金、时限和预案是否落实。3.重大隐患排查治理情况，是否对排查出的重大隐患实行挂牌督办，整改方案是否经主要负责人批准，整改过程是否严格按照方案实施，整改完成后是否及时组织验收。（六）应急管理情况1.生产经营单位应急预案制定及备案情况，是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按照规定进行备案。2.应急救援队伍建设及物资储备情况，是否建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。3.应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。（七）安全生产教育培训情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全生产教育培训计划制定及实施情况，是否对从业人员进行安全生产法律法规、操作规程、事故案例等方面的教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（八）其他情况1.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。2.危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业领域生产经营单位的安全生产许可情况。3.其他涉及安全生产的法律法规、规章和标准的执行情况。四、督导检查方式（一）日常检查镇安全生产监督管理部门及各相关部门、各村（社区）按照各自职责，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。（二）专项检查针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全生产检查，集中排查治理安全隐患。专项检查可由镇政府统一组织，也可由各相关部门自行组织。（三）季节性检查根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。如春季防火、夏季防汛、冬季防寒保暖等检查，确保生产经营单位在不同季节的安全生产。（四）节假日检查在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，加强对人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全监管，确保节日期间安全生产形势稳定。（五）综合性检查镇安全生产督导检查领导小组定期组织开展综合性安全生产检查，对全镇安全生产工作进行全面检查和评估，及时发现和解决安全生产工作中的突出问题。（六）联合检查由镇安全生产监督管理部门牵头，联合各相关部门组成联合检查组，对重点行业领域、重大安全隐患单位等进行联合检查，形成监管合力，提高检查效果。五、督导检查程序（一）制定检查计划镇安全生产监督管理部门及各相关部门根据年度安全生产工作目标和任务，结合本辖区、本行业领域实际情况，制定年度安全生产督导检查计划，明确检查对象、内容、方式、时间安排等。检查计划应报镇政府备案，并向社会公布。（二）组织实施检查1.检查前准备成立检查组，明确检查组成员及分工。收集被检查单位的相关资料，如安全生产责任制、管理制度、应急预案等。准备检查所需的工具和表格，如检查记录单、隐患排查治理台账等。2.现场检查检查组按照检查计划和相关标准规范，对被检查单位进行现场检查。检查过程中，应认真查阅资料、实地查看现场、询问相关人员，详细记录检查情况。对发现的安全问题和隐患，应下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。3.检查结果汇总检查结束后，检查组应及时对检查情况进行汇总分析，形成检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的问题和隐患、整改建议等内容。（三）隐患整改跟踪1.被检查单位接到责令整改通知书后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并按照整改方案认真组织整改。2.镇安全生产监督管理部门及各相关部门应加强对隐患整改情况的跟踪复查，督促被检查单位按时完成整改任务。对整改不力的单位，应依法予以处罚。3.隐患整改完成后，被检查单位应向检查组提交整改报告。检查组应组织对整改情况进行验收，验收合格后方可销号。（四）信息反馈与归档1.镇安全生产监督管理部门及各相关部门应及时将检查情况、隐患整改情况等信息反馈给镇政府及相关领导，并通报各村（社区）。2.对每次督导检查的相关资料，包括检查计划、检查报告、责令整改通知书、整改报告、验收记录等，应及时进行整理归档，建立健全安全生产督导检查档案。六、督导检查结果处理（一）对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）对存在一般安全隐患的单位，下达责令整改通知书，责令限期整改。整改期满后进行复查，复查合格的予以销号；复查仍不合格的，依法予以处罚。（三）对存在重大安全隐患的单位，实行挂牌督办，责令立即停产停业整顿。整改完成后，经组织验收合格方可恢复生产经营；验收不合格的，依法予以关闭。（四）对安全生产违法行为，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、工作纪律（一）督导检查人员应严格遵守国家法律法规和工作纪律，依法履行职责，公正廉洁执法。（二）督导检查人员应保守被检查单位的商业秘密和技术秘密，不得泄