省市安全生产约谈制度

PAGE省市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改问题，确保安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于本省市行政区域内，各级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及下级政府相关负责人进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准以及本制度规定的程序和要求进行，确保约谈行为合法、合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，督促相关单位和人员切实整改，消除安全隐患。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，对发现的问题要明确指出，要求被约谈对象深刻认识问题严重性，认真反思并提出切实可行的整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，注重约谈后的跟踪复查，确保整改措施落实到位，取得实际效果。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生一般及以上生产安全事故的；2.未按规定落实安全生产主体责任，导致安全生产管理混乱，存在重大安全隐患的；3.安全生产标准化建设工作推进不力，未达到相应标准要求，且拒不整改或整改不到位的；4.一年内累计受到两次及以上安全生产行政处罚的；5.存在其他严重违反安全生产法律法规行为，可能引发生产安全事故的。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其相关负责人进行约谈1.对分管领域安全生产工作重视不够，导致出现安全生产问题或隐患的；2.未有效组织实施安全生产教育培训，员工安全意识淡薄，违规操作行为较多的；3.未按照规定开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的隐患未及时整改或整改措施不力的；4.所负责的项目、场所等存在安全生产管理漏洞，可能影响安全生产的。（三）下级政府存在下列情形之一的，上级政府相关部门应对其负责人进行约谈1.本地区安全生产形势严峻，生产安全事故频发，事故起数、死亡人数同比上升幅度较大的；2.对上级政府部署的安全生产重点工作任务落实不到位，影响整体工作推进的；3.未有效履行安全生产属地监管责任，导致本地区存在重大安全隐患未及时消除的；4.在安全生产专项整治行动中工作不力，未取得明显成效的；5.发生较大及以上生产安全事故，或连续发生多起一般生产安全事故，造成恶劣社会影响的。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：监管部门在发现符合约谈情形的情况后，应及时确定约谈对象，并向其发送《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、事由等内容。2.收集相关资料：约谈前，监管部门应收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、整改要求等资料，为约谈提供依据和支撑。3.组建约谈小组：约谈小组由监管部门相关负责人、安全生产专家等组成。约谈小组应熟悉安全生产业务，具备较强的沟通协调和问题分析能力。（二）约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，约谈小组组长应向被约谈对象介绍约谈的目的、依据和程序，明确约谈的严肃性和重要性。2.通报问题：约谈小组应详细通报被约谈对象存在的安全生产问题，包括问题的具体表现、产生原因、可能造成的后果等。通报问题时，应提供相关证据材料，如检查记录、事故报告等，确保被约谈对象清楚了解问题所在。3.询问与答辩：被约谈对象应就通报的问题进行说明和解释，并提出整改措施和计划。约谈小组可就相关问题进行询问，要求被约谈对象进一步阐述情况，进行答辩。在询问与答辩过程中，约谈小组应保持客观公正的态度，认真听取被约谈对象的意见和建议。4.提出要求：约谈小组根据被约谈对象的说明和答辩情况，结合安全生产工作要求，向被约谈对象提出明确的整改要求。整改要求应具体、可操作，并明确整改期限。同时，要求被约谈对象制定详细的整改方案，明确整改责任人和整改措施，确保整改工作有序推进。5.记录与签字：约谈过程中，应安排专人做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈人员、被约谈对象、约谈内容、整改要求等。约谈结束后，约谈记录应由被约谈对象签字确认，确保记录内容真实、准确。（三）约谈后续1.整改方案报送：被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，将整改方案报送至监管部门。整改方案应包括整改目标、整改措施、整改责任分工、整改期限等内容，确保整改工作具有针对性和可操作性。2.整改跟踪复查：监管部门应按照整改方案要求，对被约谈对象的整改情况进行跟踪复查。跟踪复查可采取现场检查、资料审查、听取汇报等方式进行，确保整改措施落实到位，安全隐患得到有效消除。对整改不力或拒不整改的，监管部门应依法依规严肃处理。3.约谈结果通报：监管部门应定期对约谈情况进行总结分析，将约谈结果在一定范围内进行通报，以起到警示和教育作用。同时，对约谈工作中发现的共性问题，应及时研究制定针对性措施，完善安全生产监管制度，防止类似问题再次发生。四、约谈记录与档案管理（一）约谈记录要求1.内容完整准确：约谈记录应详细记录约谈的全过程，包括约谈时间、地点、约谈人员、被约谈对象、约谈内容、整改要求等信息，确保记录内容完整、准确。2.语言规范简洁：记录语言应规范、简洁，避免使用模糊、歧义的表述。对被约谈对象的发言和约谈小组的提问、要求等内容，应如实记录，不得随意删减或篡改。3.签字确认：约谈记录应由被约谈对象签字确认，以证明记录内容的真实性。如被约谈对象对记录内容有异议，应允许其提出修改意见，并在记录中注明。（二）档案管理规定1.档案建立：监管部门应建立健全安全生产约谈档案管理制度，对每次约谈的相关资料进行整理归档。约谈档案应包括《安全生产约谈通知书》、约谈记录、被约谈对象的整改方案、整改跟踪复查记录、约谈结果通报等材料。2.档案保管：约谈档案应妥善保管，确保档案资料的完整性和安全性。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。3.档案查阅：因工作需要查阅约谈档案的，应履行相应的审批手续。查阅人员应严格遵守档案查阅规定，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。五、责任追究（一）对被约谈对象的责任追究1.被约谈对象未按照整改要求落实整改措施，导致安全生产问题依然存在或引发生产安全事故的，监管部门应依法依规对其进行严肃处罚，并追究相关人员的责任。2.被约谈对象在约谈过程中不如实说明情况，故意隐瞒问题或提供虚假信息的，监管部门应视情节轻重，给予批评教育、行政处罚等处理，并将其不良行为记录在案。（二）对监管部门工作人员的责任追究1.监管部门工作人员在约谈工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，应依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监管部门工作人员未按照规定程序开展约谈工作，导致约谈结果无效或引发不良后果的，应视情节轻重，给予批评教育、责令改正、行政处分等处理。六、附则（一）解释权本制度由本省市安全生