湖南省农村生活垃圾收运处置体系建设技术指南(试行)

湖南省农村生活垃圾收运处置体系建设技术指南湖南省住房和城乡建设厅了《湖南省农村生活垃圾收运处置体系建设技术指南》（以下简称《指南》为各地加快建立健全农村生活垃圾收集转运和处置固体废物处理处置工程专项资质的单位参与编制县域农村生活垃圾治理行动计审查人员：尹清源王畅柯水洲罗惠云黄伏根蒋能慧散灵丹游 2 3 4 4 4 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 9运维、劳动定员及长效机制 23 2412）农村生活垃圾应结合本地区垃圾特性和终端处理方式，实行生活垃圾分3）农村生活垃圾的收集、运输和处理设施的规划、设计与建设，应遵循因4）根据县（市）生活垃圾无害化处理设施的服务范围，在完善村、镇垃圾5）生活垃圾收集和运输各环节应逐步推进密闭化，实现垃圾“不落地、不6）农村生活垃圾的收集、运输和处理设施设备应有明显、易于识别的标识7）农村生活垃圾从源头分类、收集、转运到处置的全过程，倡导实行全过8）农村生活垃圾收运处置体系建设应建立完善的运行管理系统，包括齐全9）各地应加快建立农村生活垃圾收运处置体系，收运处置体系的规划、建设2计、施工及验收除应符合本《指南》外，还应符合工业垃圾、农业生产产生的农业废弃物、医34《市政工程投资估算指标》建标〔2007〕16《市政工程投资估算编制办法》建标〔2007〕16《农村生活污染防治技术政策》环发〔2010〕2《湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）》《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》（环土壤〔2022〕8号《湖南省农村人居环境整治提升五年行动实施意见（20《住房和城乡建设部等6部门关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系《湖南省住房和城乡建设厅等6部门关于进一步加强农村生活垃圾收转运5再利用或资源回收灰土灰土再利用或资源回收再利用或资源回收61）户分类要充分考虑居民的生活习惯和可接受度，简单实用、易于7覆盖率=有垃圾EQ\*jc3\*hps16\o\al(\s\up5(收运设施的),自然村总数)自然村×100%EQ\*jc3\*hps16\o\al(\s\up6(活垃圾无害化处理),生活垃圾清运量)2）保洁员应负责责任区内道路、水体、公共场所的日常环3）采用市场化运营的县（市、区）、乡镇，应定期对运营公司的清扫保洁1）乡镇镇区：专人负责清扫保洁，并做到无垃圾堆积、无沙石泥土2）其他农村区域：每日对村庄道路、河塘沟渠及公共场所进行保洁，确保1）科学设置垃圾分类收集点，各类收集设施应经济实用、美2）禁止新建露天敞开式的垃圾收集池和露天垃圾堆放、储存设施，禁止在3）逐步取缔露天垃圾收集池，建设或配置密闭式4）可回收物宜由居民或保洁员自行存放；有害垃圾要按危险废弃物要求设82家庭垃圾桶宜选用塑料（高密度聚乙烯）3家庭垃圾桶应与当地垃圾分类要求相匹配，采用多格式垃圾桶或多个垃）：2集镇和村庄的各类交通客运设施、公共设施、社会停车场的出入口附近93可回收物为蓝色桶、厨余垃圾为绿色桶、有害垃圾为红色桶、其他垃圾1选址应满足相关规划的基本要求，并根据垃圾产生分布、投放距2宜采用移动式垃圾收集箱（如勾臂箱）、垃圾房（间）或垃圾桶，参考3采用垃圾房（间）的，建筑形式宜以乡镇为单位相对统一，可与公厕等1鼓励采用机动垃圾收集车；采用人力车时，服务范围宜为2垃圾收集车应密闭化，且具有分类收集功能，3垃圾收集车辆作业频次应根据服务区域的垃圾量、种类及季节等因素确4垃圾收集车应由县（市、区）、镇（乡）1垃圾清扫工具包括扫帚、簸箕、手套、垃圾钳、铲子等，宜随垃2）转运站宜具备垃圾分类转运和有害垃圾暂存功能，并加大管理力度，防4）可回收物、有害垃圾不宜进入其他垃圾的6-1清运量参考表地区类型村庄0.35-0.7集镇0.8-1.20.25~0.6注：1一类宜取高值，二类宜取中间值，三类宜取低值，地区类别划分详见附件2。2垃圾产生量、清运量以农村地区的常住人口进行测算。3压缩装备应与转运站主体建设同步选型，4转运站设备宜配备自动称重系统，统计、上传垃2车内的垃圾渗滤液应妥善储存，一并运往终端易安排清运线路的地方，并满足供水、供电、污水排放的要求（详见表6-2）。表6-2选址要求要求交通应选在公路附近，便于收集车、转运车出入和安排清运线路位置不应设置在平交路口出入口、学校、餐饮店、医院附近用地避免占用农田，禁止设置在饮用水源地保护范围内分期考虑近、远期结合，使转运站近期离镇区不远，远期有扩建的可能表6-3转运站用地要求规模（t/d）占地面积（m2）与相邻建筑间隔（m）绿化隔离带宽度（m）20-30300-400≥10≥3200-300≥8≥2120-200≥8≥2注：1带分类收集功能、环卫休息室或公厕的，可适当增加占地面积；2占地面积含站内设置绿化隔离带用地；3表中的绿化隔离带宽度包括转运站外道路的绿化隔离带宽度；4与相邻建筑物间隔自转运站外墙计算；5规模范围含下限值，不含上限值。4）严禁将未经分类的生活垃圾作为建筑回填土用于道路路基和房屋基础建5）严禁新建环保不达标的生活垃圾填埋场、小型焚烧设施，禁止新建简易6）已建的环保不达标设施应改造直至达标，对改造后仍不达标的，应取缔农村生活垃圾中的可回收物、厨余垃圾等可通表7-1厨余垃圾资源化利用参考一览表工艺类型适用范围技术内容备注家庭堆肥单户家庭依托小型户用家庭堆肥桶或堆肥氹，通过氧气与堆肥物料充分接触，使厨余垃圾腐熟发酵。投资成本低，体积小且农户可以自制。堆沤单户或将厨余垃圾、农作物秸秆、人畜粪便等有操作简单、建设和运行成本工艺类型适用范围技术内容备注还田技术多户家庭机废弃物，通过静态堆沤处理后科学还田利用。低；发酵周期不少于90天，需采取臭气和蚊蝇控制措施。反应器堆肥技术将厨余垃圾、人畜粪便、农作物秸秆等有机废弃物，置入一体化密闭反应器进行发酵处理。工艺应符合现行行业标准《有机垃圾生物处理机》CJ/T227的规定。常见的有箱式、立式筒仓、卧式滚筒反应器等；发酵产物腐熟后可还田利用，也可用于生产有机肥、栽培基质等。集中堆肥技术>2吨/天将人畜粪污、厨余垃圾、农作物秸秆等有机废弃物混合预处理后，通过厌氧发酵协同处理、蚯蚓养殖处理等技术制作肥料利用。处理技术应符合现行行业标准《生活垃圾堆肥处理厂运行维护技术规程》CJJ86、《生活垃圾堆肥厂评价标准》CJJ/T172、《生活垃圾堆肥处理技术规范》CJJ52的有关规定。资源化利用率较高；对稳定运行、安全管理等技术要求较高；适用于原料供应充足的地区。农村生活垃圾中的有害垃圾、其他垃圾等可通过无表7-2区域生活垃圾无害化处理技术参考一览表工艺类型技术内容技术特点热解利用高温焚烧（热解）将垃圾分解成可达标排放的烟气和固体残渣。规模一般小于50吨/日。优点：占地面积小，减容效果好，垃圾中的病原体可被彻底消灭。缺点：前期投资高，运行、管理复杂，烟气处理技术要求高。小型卫生填埋用于处置生活垃圾，并配套建有渗滤液处理设施、填埋气体收集或处理设施及地下水监测装置等。优点：投资小、操作设备简单、适应性和灵活性强。缺点：占地面积大、减量耗时长、气候变化感度强、垃圾渗滤液量大且处理难度高。厨余垃圾资源化利用中的反应器堆肥或集中堆肥处理技术应符合现行行业行《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889标准，热解处理、焚烧处理严格活垃圾卫生填埋处理技术规范》GB50869及《农村生活垃圾收运和处理技术标1）垃圾收运管理单位应按照相应法规或规定，结合本地区实2）垃圾收运出现应急性事件时，应立即启动并严格按照应急预案开展应急垃圾收运管理单位在接到气象部门或上级部门关于自然灾害的预警或通知1传染病流行期间造成影响垃圾收运工作的情况，现场人员应立即上报，1）农村生活垃圾收运处置体系建设单位应成立项目管理机构2）生活垃圾收集、转运、处理的各类设施设备的操作使用必须责任到人，3）所有从事生活垃圾收集、中转、运输作业的经营性公司、单位，必须备5）加强对所辖区域农村生活垃圾收运处置体系市场化服务质量和环卫作业确定。一般按照农村人口300-500人配备1名保洁员。1）县（市、区）级政府是农村生活垃圾收运处置体系建设的镇政府和村委会负责农村生活垃圾收运处置体系2）市、县（市、区）主管部门应指导乡镇政府和村委会加强农村生活垃圾3）各类媒体应积极定期开展农村生活垃圾收运处表10-1收集设施投资参考表序号项目类别单位参考规格参考单价1垃圾桶（箱）公用垃圾桶个120L、240L、660L200-500公共垃圾箱（果皮箱）个/200-8002垃圾收集点移动式垃圾收集箱（勾臂箱）个1-3m34000-12000垃圾屋座1-5m35000-200003收集车人力车辆0.5-1m31500-3000燃油机动车辆1-3m38000-350000辆1-3m34000-2000004可回收物分拣中心村级座20000-100000镇级座100000-200000注：1、垃圾收集点含有害垃圾暂存设施，垃圾收集车含配套清扫工具。2、各垃圾收集设施规格应满足当地垃圾分类要求。3.本投资估算根据2021年环卫设施设备市场价格制定，与现行市场价格不符时，可适当调整。表10-2转运设施投资估算参考表序号项目单位规格参考单价（万元）1转运车（垂直压缩站配套车辆）辆5-8吨/车20-502转运车（水平压缩站配套车辆）辆8-12吨/车35-603移动式压缩转运车辆3-12吨/车30-754转运站座110-15030-50吨/日150-30050-150吨/日300-500注：1、垃圾转运站投资估算包括设备费和土建费用，不含征地拆迁等其他费用。2、本投资估算根据2021年环卫设施设备市场价格制定，与现行市场价格不符时，可适当调整。表10-4垃圾收集转运设施运营估算参考表项目参考标准人员成本保洁员每人1500-3000/月司机垃圾压缩车司机每人3000-5000/月，项目参考标准机动收运车司机每人1500-3000/月转运站管理人员每人1500-3000元/月转运站运维费用200-300元/天注：1、运营成本估算根据2021年调研结果制定，与现行运行成本不符时，可适当调整。序号名称标志1可回收物2厨余垃圾3有害垃圾4其他垃圾5纸类6塑料7金属8玻璃9织物分类标准县市区名单一类城市近郊区条件的县市区长沙市高新区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、岳塘区、湘潭市高新区、双清区、岳阳楼区、南湖新区、岳阳市经开区、武陵区、常德市经开区、柳叶湖旅游度假区、娄底市经开区。二类有较好基础、基本具备条件的县市区望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、常宁市、耒阳市、南岳区、珠晖区、攸县、醴陵市、渌口区、天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、云龙示范区、韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、湘潭市经开区、昭山示范区、北塔区、邵阳市经开区、大祥区、邵东市、君山区、云溪区、华容县、岳阳县、湘阴县、临湘市、汨罗市、屈原管理区、鼎城区、汉寿县、安乡县、桃源县、临澧县、澧县、西洞庭管理区、西湖管理区、桃花源旅游管理区、赫山区、资阳区、益阳市高新区、桃江县、沅江市、南县、大通湖区、北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县、永兴县、嘉禾县、临武县、冷水滩区、零陵区、祁阳市、东安县、道县、蓝山县、永州市经开区、冷水江市、津市市、娄星区。三类其他地处偏达的县市区祁东县、炎陵县、茶陵县、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县、新邵县、武冈市、洞口县、绥宁县、平江县、石门县、永定区、武陵源区、慈利县、桑植县、安化县、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县、双牌县、宁远县、新田县、江永县、江华瑶族自治县、金洞管理区、回龙圩管理区、鹤城区、中方县、洪江市、洪江区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、涟源市、双峰县、新化县、泸溪县、吉首市、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县。1）农村生活垃圾治理系统建设行动计划（或实施方案）宜由县（市、区2）在编制农村生活垃圾治理系统建设行动计划（或实施方案）过程中，应当广泛阐明了近年来各级政府部门对加强农村生活垃圾收运处置体系建设的相关政存在问题等进行评估分析，对未开展生活垃圾分类的1）依据区域经济状况、生活水平、消费习惯的发展规律，以现状常住人住10个月以上）对农村生活垃圾产生总量进行2）根据本地区生活垃圾成分及理化特性，并结合生活垃圾分类工作推进情况，3）根据生活垃圾产生总量及各类生活垃圾产生量，对生活垃圾收集、转运、处根据《湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-