应急水源调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源调配预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位在发生导致应急水源严重短缺的事故时，所采取的应急水源调配与保障措施。事故类型涵盖但不限于因突发污染事件导致水源超标、因自然灾害造成水源枯竭、因设备故障导致供水中断等情形。预案明确了应急水源的调配流程、资源储备要求、跨部门协调机制以及信息发布规范，旨在确保在事故状态下，关键用水单位能够获得稳定可靠的应急水源，保障生产经营活动的正常进行，维护社会公共安全。以某化工厂因管道泄漏导致取水口水源突发性重度污染为例，事故发生后，应急水源调配预案需立即启动，优先保障厂区消防、生产及生活用水需求，避免污染水源进入厂区内部循环系统，降低事故次生危害。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，将应急响应分为三级：（1）Ⅰ级响应适用于水源完全丧失或污染程度超过国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准以上，且影响范围覆盖整个厂区及周边重要区域的事故。例如，某石油化工园区取水口因原油泄漏导致水体COD浓度超过1000mg/L，同时影响下游三个相邻工业园区，此时需启动Ⅰ级响应，由企业应急指挥部统一调度全区应急水源，包括启动厂外应急供水协议，调用储备的消防用水及生活饮用水。（2）Ⅱ级响应适用于水源污染程度介于GB3838-2002III类至IV类标准之间，影响范围局限于厂区内部或单一生产单元的事故。例如，某制药企业冷却水系统发生铁锈污染，浊度超标3倍但未达毒性指标，此时需启动Ⅱ级响应，通过厂区内部应急水池和消防水系统交叉供水，同时监测污染水体处理效果。（3）Ⅲ级响应适用于水源轻度污染或局部中断，仅影响单一生产线或非关键区域的情形。例如，某食品加工厂因市政供水管爆裂导致部分车间用水不足，此时需启动Ⅲ级响应，优先保障冷库及卫生洁具用水，限时修复管道。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，优先保障重大风险区域和关键用水需求，同时遵循“先内部后外部”“先生活后生产”的调配顺序，确保应急资源的合理配置。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急水源调配工作由企业应急指挥部统一领导，下设应急水源调配专班，直接对指挥部负责。指挥部成员单位包括生产运行部、安全环保部、设备工程部、后勤保障部、技术中心及各主要用水车间。生产运行部担任总协调角色，安全环保部负责水质监测与污染评估，设备工程部负责供水设施抢修，后勤保障部负责应急物资调配与运输，技术中心提供技术支持与方案优化，各用水车间需指定联络员，及时反馈用水需求与现场情况。2应急组织机构职责分工（1）应急指挥部职责：审定应急响应级别，下达应急水源调配指令，协调跨部门资源，监督应急措施落实。指挥长由总经理担任，副指挥长由分管生产与安全的副总经理担任。（2）应急水源调配专班职责：执行指挥部指令，制定水源调配方案，实时监控供水系统运行状态，动态调整调配策略。专班下设三个工作组：a.监测评估组构成单位：安全环保部、技术中心行动任务：每2小时对厂内及厂外水源水质进行检测，出具分析报告，评估应急水源可持续性。需配备便携式多参数水质仪、色谱分析仪等设备，确保数据准确性。b.调配实施组构成单位：生产运行部、设备工程部、后勤保障部行动任务：根据监测评估结果，启动备用水源（如消防水池、雨水收集系统），协调外部供水单位接驳管线，优先保障消防、化工装置紧急停车冷却水及生活饮用水。需绘制厂区应急供水管网图，标注关键阀门位置。c.保障协调组构成单位：后勤保障部、各用水车间联络员行动任务：统计各区域用水量，确保调配方案与实际需求匹配，及时补充水处理药剂（如絮凝剂、消毒片），维护临时供水设施。联络员需每小时更新用水状况，遇重大变化立即上报。3工作小组行动任务监测评估组需建立“水源-水质-需水量”三维模型，为调配决策提供量化依据。调配实施组需在24小时内完成单点供水的切换操作，期间由设备工程师全程旁站，每4小时检查一次管路泄漏情况。保障协调组需储备至少30吨应急水处理药剂，并制定运输时效表，确保在6小时内到达指定地点。所有小组需通过加密会议（每3小时一次）同步信息，确保应急响应链完整。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部指定专人负责值守，确保事故信息接报渠道畅通。值守人员需经专业培训，掌握事故信息初步核实、记录及报告流程，熟悉应急指挥部各成员单位联系方式。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收程序任何部门或人员发现应急水源异常情况，需立即向应急值守热线报告。值守人员需详细记录事故发生时间、地点、初步现象、可能原因等关键信息，并编号立案。（2）内部通报方式针对一般性水源波动，通过内部办公系统或对讲机通知相关车间；针对可能影响全厂供水的重大事件，由值守人员立即通知生产运行部、设备工程部及安全环保部负责人，通过电话会议形式同步信息。重要信息需在10分钟内传达到应急水源调配专班核心成员。（3）责任人信息接收责任人：应急值守热线人员（安全环保部）。内部通报责任人：值守人员、生产运行部值班领导、安全环保部分管领导。3向上级主管部门和单位报告事故信息（1）报告流程与内容Ⅰ级响应事件需在1小时内向安全生产监督管理部门、生态环境主管部门报告，同时抄送上级集团总部应急管理部门。报告内容应包括事故基本情况、已采取措施、需要协调支持事项。报告格式遵循《生产安全事故信息报告和处置办法》（应急部令8号）要求，涉及水质污染的需附带初步监测数据。（2）时限与责任人首次报告责任人：应急指挥部总协调人（生产运行部总经理）。后续进展报告责任人：应急水源调配专班监测评估组负责人（安全环保部经理）。（3）报告方式通过政务服务平台、专用短信系统或加密电话线路报送，重要情况需派专人送达。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报对象与方法当水源污染可能影响周边社区或下游取水户时，由应急指挥部授权安全环保部，通过电话、公文函件或联合新闻发布等形式，向地方政府相关部门（如水利局、卫健委）、受影响单位及媒体通报情况。通报内容需包含污染性质、影响范围、处置措施及风险警示。（2）程序与责任人通报前需由技术中心对水质影响进行评估，安全环保部审核通报口径，最终由分管副总经理批准。责任人：安全环保部负责人，技术中心技术负责人。（3）注意事项通报需客观准确，避免引发不必要的社会恐慌，关键信息需与地方政府应急办协同发布。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序事故信息接报后，应急值守人员立即将初步核实信息报送应急指挥部。指挥部根据事故信息接收、内部通报及监测评估组的分析报告，判断事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件，决定启动响应级别或预警响应。（2）启动方式达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，由应急指挥部总指挥（或其授权副职）签署《应急响应启动决定书》，通过内部公告、应急广播系统等渠道发布，并同步向上级主管部门报告。达到Ⅲ级响应条件时，由应急指挥部副指挥长签署《应急响应启动决定书》，发布范围限定于受影响部门及相关部门。未达到正式响应条件但可能发展为较严重事件时，应急指挥部可决定启动预警响应，发布《预警响应通知》，通知内容包含潜在风险、已采取预防措施及后续观察要求。预警响应需明确观察时限，一般不超过12小时。2响应级别调整响应启动后，应急指挥部每4小时组织一次会商，评估事故发展趋势。若事态扩大，原响应级别不足以控制局面，应立即启动更高级别响应；若事态得到有效控制，影响范围缩小，可申请降级响应。级别调整需由应急指挥部审议通过，并重新发布《应急响应启动决定书》或《应急响应终止/调整决定书》。调整决策依据包括：水源污染浓度是否持续升高、影响区域是否突破厂区范围、备用水源是否出现短缺、外部支援是否无法满足需求等量化指标。例如，当监测数据显示厂外水源COD浓度超标倍数在2小时内上升50%以上，且内部应急水池水位下降速率超过预设阈值时，应视为响应升级的典型情形。3信息研判要求信息研判由应急水源调配专班承担，重点分析事故对供水系统的冲击程度。研判内容需涵盖：污染水源与清洁水源的物理隔离可行性、水处理工艺的极限处理能力、管网系统的承压能力、不同用水区域的水量优先级排序等。研判结果需形成《应急水源状况分析报告》，作为调配决策的核心依据。报告应包含事故场景模拟（如污染带移动速度、水源切换时间窗口），为动态调整响应级别提供科学支撑。五、预警1预警启动（1）发布渠道与方式预警信息通过厂区专用预警广播、内部办公系统弹窗、应急指挥大屏、短信平台及现场警示标识（如黄底黑字警示牌）等渠道发布。对于可能影响周边区域的外部预警，由安全环保部通过环保监测平台、社区通知公告栏等途径发布。发布方式采用分级推送，重要预警由总指挥授权通过电话会议同步至各部门负责人。（2）发布内容预警信息应包含预警级别（如注意、警示、警报）、影响范围（水源名称、污染类型、影响区域）、主要风险（如水质恶化、供水不稳定）、建议措施（如减少非必要用水、关注供水水质）及发布单位、发布时间。例如，发布内容可为：“注意级预警：因上游某段管道泄漏，取水口水质浊度持续升高，预计2小时内可能影响A区供水。请各部门减少非生产性用水，加强水质监测。发布单位：安全环保部，发布时间：XXXX年XX月XX时XX分。”2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织启动响应准备工作，重点强化以下方面：（1）队伍准备启动应急水源调配专班24小时值班制度，各小组人员提前到岗，明确分工。组织生产运行、设备工程部骨干力量进行应急演练，熟悉管路切换、设备启停操作流程。必要时协调外部专业抢修队伍待命。（2）物资准备后勤保障部检查消防水池、应急水箱、备用水源地（如雨水调蓄池）的可用水量，确保消防用水和生活应急用水储备充足。补充储备关键水处理药剂（如PAC、PAM、氯片），检查存储条件是否满足要求。核对运输车辆、吊装设备等是否完好。（3）装备准备设备工程部对供水管网关键阀门、水泵机组、水质监测仪等设备进行检查维护，确保随时处于可用状态。监测评估组携带便携式检测设备（如多参数水质仪、COD快速检测管）到现场待命，准备进入受限空间作业的安全防护装备。（4）后勤准备后勤保障部准备应急电源、照明设备、临时休息场所，确保应急人员基本生活需求。协调供应商，确保应急物资运输畅通。（5）通信准备信息中心检查应急通信线路（如有线、无线、卫星电话）是否正常，确保指挥部与各小组、现场人员之间的联络畅通。建立应急期间信息报送绿色通道。3预警解除（1）解除条件预警解除需同时满足以下条件：水源污染源已有效控制或消除，监测数据持续达标（如水质指标在2小时内稳定达到GB3838-2002III类标准以上），备用水源或处理后的水质能够满足最低生活及消防用水需求，经专家组评估确认无次生风险。（2）解除要求预警解除由应急指挥部总指挥批准，通过原发布渠道发布《预警解除通知》，明确解除时间和后续观察要求。解除后，应急队伍逐步恢复正常状态，但水质监测频次保持加密，直至确认水质完全稳定。（3）责任人预警解除的最终决策责任人：应急指挥部总指挥。预警解除信息的发布责任人：安全环保部负责人。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定应急指挥部根据事故信息接收、监测评估组的报告及现场初步情况，结合水源污染程度、影响范围、可控性等因素，在30分钟内确定响应级别。Ⅰ级响应由总指挥直接批准启动，Ⅱ级响应由总指挥授权副指挥长批准，Ⅲ级响应由副指挥长批准启动。（2）程序性工作a.应急会议召开启动响应后2小时内召开第一次应急指挥部专题会议，通报事故现状、响应部署，明确各工作组任务。根据事态发展，每日召开协调会。b.信息上报按照第三部分规定时限和内容，向相关政府部门和上级单位报告。c.资源协调应急水源调配专班立即协调内部资源，启动应急供水方案。d.信息公开由安全环保部负责，根据指挥部授权，适时发布简要信息，回应社会关切。e.后勤及财力保障后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿、交通安排，确保应急物资供应。财务部门准备应急资金，保障应急处置费用。2应急处置（1）事故现场处置a.警戒疏散安全环保部负责设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散可能受影响的区域人员。设置明显警示标志。b.人员搜救如有人员被困，由生产运行部牵头，组织救援小组，佩戴空气呼吸器等防护装备，按照安全规程实施救援。c.医疗救治后勤保障部联系定点医院，做好伤员转运和救治准备。现场配备急救箱，对接触污染水源的人员进行医学观察。d.现场监测监测评估组在现场设置临时监测点，对水源、管网水进行连续监测，每2小时上报一次数据。e.技术支持技术中心提供水处理工艺优化方案，指导现场采取调频、调压等措施，保障供水系统稳定。f.工程抢险设备工程部负责抢修受损供水设施，采取物理隔离、管线切换等措施控制污染扩散。涉及动火作业需执行特殊审批程序。g.环境保护采取围堵、覆盖、吸附等措施控制污染源，防止污染扩散至厂区外。对受污染土壤、水体进行修复。（2）人员防护所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的防护用品，包括但不限于防化服、防护眼镜、防护手套、呼吸器等。根据污染等级选择防护级别，并设专人进行防护装备使用监督。应急队伍需进行健康监测，必要时进行医学观察。3应急支援（1）外部支援请求当事故超出企业处置能力时，由应急指挥部指定专人（通常是总协调人）通过应急值守电话或政务平台，向政府应急管理部门、消防救援机构、供水集团等请求支援。请求内容需明确事故情况、所需资源类型（如供水车、专家团队、特种设备）、联系方式及到达地点。（2）联动程序接到支援请求后，应急指挥部指定联络员负责对接外部力量，提供现场情况介绍、路线指引及必要的安全信息。在条件允许时，邀请外部专家参与技术会商。（3）指挥关系外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥与其负责人协商，明确联合指挥机制。一般由企业主要负责人担任总指挥，外部力量负责人担任副总指挥或专项组组长，具体执行救援任务。建立统一的信息报送和协调会议制度。4响应终止（1）终止条件a.水源污染源已完全消除，水质恢复稳定达标。b.备用水源或应急处理措施能够满足所有关键用水需求。c.现场危险因素已消除，无次生风险。d.受影响区域人员安全得到保障，社会秩序稳定。（2）终止要求终止响应需由应急指挥部审议通过，形成《应急响应终止报告》，报总指挥批准后发布。发布范围覆盖所有参与应急处置单位和受影响人员。应急状态解除后，相关监测和数据报送频率逐步恢复正常，但需持续关注水源状况。（3）责任人响应终止的最终决策责任人：应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理（1）污染源消除对事故污染源进行彻底清理和修复，如管道更换、设备更换、工艺调整等，防止污染复发。涉及危险废物需按照《国家危险废物名录》规定，委托有资质的单位进行安全处置。（2）水体修复根据污染程度和性质，采取物理沉淀、化学絮凝、生物降解等技术手段对受污染的水体进行修复。必要时，临时启用外部清洁水源补充稀释。修复效果需经第三方检测机构验证，确保达标后方可恢复使用。（3）废弃物处置清理过程中产生的废弃物，如吸附材料、防护用品等，需分类收集、暂存和处置。废弃防护用品需经过有效消毒或销毁处理。2生产秩序恢复（1）设施检修对受影响的生产装置、供水管网、水处理设施进行全面检查、维护和测试，确保运行正常。制定专项检修计划，必要时进行升级改造。（2）工艺优化根据事故教训，修订供水管理制度和操作规程，优化水处理工艺，提高水质保障能力。加强生产运行过程中的水质监测频次和预警能力。（3）逐步复工在确认水源安全、生产系统稳定后，按照“先生活后生产、先关键后一般”的原则，逐步恢复生产秩序。重要装置的启动需进行风险评估和审批。3人员安置（1）健康监护对在应急处置过程中接触污染水源的人员进行健康检查和医学观察，必要时采取医疗措施。建立健康档案，定期随访。（2）心理疏导针对在事故和应急处置中受到惊吓或产生心理压力的人员，由人力资源部或外部专业机构提供心理辅导服务。（3）善后处理妥善处理因事故造成的人员伤亡和财产损失事宜，按照国家法律法规和公司规定执行赔偿或补偿。做好受影响人员的安抚工作，维持稳定。八、应急保障1通信与信息保障（1）联系方式与方法建立应急通信录，收录指挥部成员、各工作组负责人、重要合作单位及外部机构的联系方式。主要通信方式包括：应急值守热线（电话号码预留）、内部对讲机系统、应急指挥卫星电话、移动通信备用电源。信息传递方法采用优先电话会议、加密短信、内部办公系统专窗推送。（2）备用方案针对可能发生的通信中断情况，制定备用通信方案：启用手机短消息群组作为信息备份渠道；准备便携式无线电通信设备；与电信运营商签订应急通信保障协议，确保极端情况下核心通信链路畅通。（3）保障责任人通信保障责任人：信息中心负责人。负责应急通信设备的维护、测试和应急状态下通信系统的运行管理。2应急队伍保障（1）专家组建由水处理、环境工程、设备工程、安全管理等领域专家组成的应急专家组，建立专家库并保持信息更新。应急状态下，专家组通过远程或现场方式提供技术咨询和方案论证。（2）专兼职应急救援队伍企业内部成立专兼职应急队伍，包括生产运行部、设备工程部、安全环保部等单位的骨干力量。定期开展应急演练，掌握水源切换、设备抢修、水质检测等技能。队伍人数满足至少覆盖厂区核心区域应急处置需求。（3）协议应急救援队伍与外部专业机构签订应急支援协议，包括供水集团应急抢修队伍、环境监测机构、危废处置单位等。明确合作范围、响应条件、费用结算等条款，确保需要时能够快速获得外部专业支持。3物资装备保障（1）物资装备清单建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：类型：应急水源（消防水池、雨水池、备用井）、水处理药剂（PAC、PAM、消毒片等）、监测仪器（便携式水质仪、COD快速检测试剂）、防护用品（防化服、呼吸器）、照明设备、通讯设备、运输车辆等。数量：根据企业规模和应急需求储备，如消防水池容量、药剂储备量（建议至少满足72小时生活用水需求）、设备数量等。性能：主要技术参数、检测合格证、使用有效期等。存放位置：指定专用库房或场地，确保通风、防潮、防火。运输：明确物资运输方式、时限要求，关键物资（如消毒片）需配备冷藏运输条件。使用条件：不同物资的使用方法和注意事项，如药剂投加量计算、设备操作规程等。更新补充：规定物资装备的最低储备量、检查周期（如每季度检查一次）、补充时限（如发现低于最低储备量需在1周内补充）。管理责任人：明确各类物资装备的具体管理部门和责任人，并记录联系方式。（2）台账管理由后勤保障部负责物资装备台账的建立、维护和更新，定期进行检查和盘点，确保账物相符。台账信息需包含物资名称、规格型号、数量、存放地点、责任人、联系方式、入库时间、使用记录等字段。重要物资需附照片。九、其他保障1能源保障确保应急期间供电、供气等能源的稳定供应。由设备工程部负责对应急发电机、备用电源线路、气源站等进行检查维护，储备必要的燃料（如柴油）和气体（如氮气）。制定能源需求预测方案，优先保障应急照明、水泵运行、监测设备等关键负荷。2经费保障设立应急专项资金，纳入企业年度预算。财务部门负责保障应急处置费用的及时支付，包括物资采购、外部服务费用、专家咨询费等。重大事故发生时，可按规定程序申请追加预算或动用应急备用金。3交通运输保障由后勤保障部负责应急车辆（如运输车、抢险车、指挥车）的维护和调度，确保随时可用。规划应急物资运输路线，避开潜在风险区域。必要时，协调地方政府交通部门协助维持运输秩序。4治安保障安全环保部负责维护厂区及周边治安秩序，设置警戒线，防止无关人员进入。必要时，请求公安部门派员协助维持秩序、保护现场。加强对重要设施和物资的安保措施。5技术保障技术中心作为技术支撑单位，负责提供水处理工艺优化方案、监测数据分析、事故模拟等专业技术支持。建立与高校、科研院所的合作机制，获取外部技术支持。6医疗保障后勤保障部负责协调厂区医务室或附近医疗机构，做好应急医疗救治准备。储备常用药品、急救器材，制定伤员转运方案。对接触有毒有害物质的人员，提供职业健康监护。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、衣物、防疫用品等供应，确保基本生活需求。协调临时休息场所的设置，做好心理疏导工作。保障应急通信、网络等基础设施的运行。十、应急预案培训1培训内容培训内容应涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急设备设施操作规程、水处理工艺原理（如混凝沉淀、膜过滤）、水质检测方法（如COD测定、浊度监测）、个人防护装备（PPE）使用规范、事故案例分析、相关法律法规（如《水污染防治法》）及事故报告要求。针对不同层级人员，培训内容应有所侧重，如指挥部成员侧重决策指挥，一线操作人员侧重应急处置和自救互救。2关键培训人员识别并选拔具备丰富实践经验和管理能力的骨干担任培训讲师，如应急指