商场、超市防台防汛应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页商场、超市防台防汛应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本商场、超市在台风、暴雨等气象灾害引发的生产安全事故应急响应工作。预案涵盖灾害发生时的风险识别、预警发布、人员疏散、物资调配、设施抢修、次生灾害防范等全过程管理。以2020年某沿海城市大型商超因台风“白鹿”正面袭击导致货架倒塌、商品淋湿、电路中断的事故为参考，该事件造成直接经济损失约500万元，人员疏散不及时引发踩踏险情。此类事件暴露出应急准备不足、跨部门协同不畅等问题，凸显预案制定的必要性。应急响应范围依据灾害等级划分：（1）一般响应：灾害预警发布后，商场所属区域出现积水深度低于0.5米、部分门窗损坏等情况；（2）较大响应：积水深度达0.5米以上、部分电力或消防设施瘫痪、轻微人员受伤；（3）重大响应：建筑主体结构受损、大面积停电停水、人员伤亡或被困。2响应分级根据事故危害程度与控制能力，应急响应分为三级，遵循“分级负责、属地为主、快速响应”原则。1级响应标准：（1）事故危害指数超过80，即台风中心距离商场所属区域200公里内且风力达12级以上；（2）造成3人以上受伤或1人以上被困，或直接经济损失超过200万元；（3）消防水泵房、配电室等重要设施出现结构性破坏。响应措施包括启动外部救援联动机制、实施区域封锁。2级响应标准：（1）危害指数介于50-80，即台风距离100-200公里且风力达10-12级；（2）出现货架坍塌、商品大面积湿损等财产损失，或1人受伤；（3）消防系统局部失效。措施包括全员疏散至避难层，启动应急照明与通风系统。3级响应标准：（1）危害指数低于50，灾害影响仅限于外围设施；（2）无人员伤亡，财产损失可控。措施包括关闭非必要区域、加强巡查。分级原则依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南》附录B风险矩阵表量化评估，结合商场所属区域历史灾害数据（如2022年汛期积水点分布图）制定阈值。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立商场、超市防台防汛应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由法定代表人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人兼任。成员单位涵盖运营管理部、安全保卫部、工程维修部、采购物流部、顾客服务部及各楼层管理组。指挥部办公室设于安全保卫部，负责日常协调与信息汇总。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责应急预案启动与终止决策，统一指挥应急处置工作，协调外部救援资源。总指挥召集指挥部会议，审定重大应急决策。副总指挥协助总指挥工作，分管具体工作组协调。2.2应急指挥部办公室职责承担指挥部日常运作，发布应急指令，收集汇总灾情信息，编报应急报告。建立与气象、应急管理等部门的联络机制，确保预警信息及时传递。2.3专业工作组职责2.3.1疏散引导组构成单位：安全保卫部、顾客服务部、各楼层管理组。职责：根据指挥部指令启动疏散程序，通过广播、标识引导顾客至指定避难区域。统计并上报疏散人数，协助特殊人群撤离。行动任务包括检查疏散通道畅通性、设置警示标识、维护现场秩序。2.3.2抢险抢修组构成单位：工程维修部、采购物流部。职责：排查设施设备受损情况，优先抢修消防、电力、排水系统。实施货架、商品加固，对受损区域进行隔离。行动任务包括抢修应急发电机、启动排水泵、更换破损门窗。2.3.3物资保障组构成单位：采购物流部、运营管理部。职责：保障应急物资供应，调配雨衣、手电筒、食品、饮用水等。统计库存，及时补充。行动任务包括检查物资储备情况、建立临时供应点、保障避难区域物资需求。2.3.4信息联络与舆情组构成单位：安全保卫部、办公室。职责：负责内外信息传递，协调媒体对接。通过官方平台发布权威信息，回应社会关切。行动任务包括建立信息发布机制、监控网络舆情、记录应急处置全过程。2.4后备力量各部门抽调骨干人员组成后备队伍，根据指挥部指令增援重点区域。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线，24小时有人值守，电话号码公布于各楼层显眼位置及内部管理系统。值班人员由安全保卫部指定，具备事故信息初步核实与上报能力。2事故信息接收2.1内部接收程序顾客、员工或系统监测发现灾情，通过热线、内部告警按钮或直接向就近管理组报告。管理组接报后立即核实基本情况（时间、地点、影响范围、初步损失），并向指挥部办公室汇报。2.2信息接收责任人指挥部办公室值班人员负责统一接收各渠道信息，记录事故要素，初步判断灾害等级，及时呈报总指挥。3内部通报程序3.1通报方式根据灾害等级采取分级通报：（1）1级响应通过应急广播、内部对讲系统强制通报全场所；（2）2级响应通报至各管理组及关键岗位人员；（3）3级响应仅通报受影响区域人员。3.2通报内容明确灾害类型、预警级别、疏散指令、安全提示等核心信息。广播内容包含避难路线图、应急物资存放点。3.3通报责任人指挥部办公室负责统一发布重要通报，各楼层管理组负责本区域确认信息传达。4事故信息上报流程4.1向上级主管部门、上级单位报告4.1.1报告时限一般响应30分钟内初报，较大及以上响应即时报告。4.1.2报告内容包括事故发生时间、地点、性质、人员伤亡、财产损失、已采取措施、潜在风险等要素。附现场照片、视频等佐证材料。4.1.3报告责任人总指挥负责签发正式报告，指挥部办公室负责草拟初稿。4.2向本单位以外的有关部门或单位通报4.2.1通报对象与程序根据灾害影响范围，向事发地应急管理部门、消防救援机构、气象部门、行业主管部门等通报。通过政务平台、专用电话或上门方式联系。4.2.2通报内容与责任人通报事故基本情况、影响范围、所需支援等，由指挥部办公室统筹执行，必要时授权副总指挥直接联络。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序应急信息经指挥部办公室核实后，提交应急领导小组（总指挥、副总指挥及各工作组负责人）研判。根据事故信息接收部分确定的要素，对照响应分级标准，由总指挥作出启动决策。1.2启动方式（1）指令下达：通过内部对讲系统、应急广播或书面通知形式，明确响应级别、执行工作组及行动任务。（2）系统联动：当事故信息达到2级响应条件时，自动触发应急照明、通风系统，开启外部排水泵。2预警启动与准备2.1预警启动条件事故信息表明灾害可能达到一般响应标准，或气象预警发布黄色及以上预警信号。2.2预警启动决策应急领导小组作出预警启动决策，发布预警指令，宣布进入准备状态。2.3准备工作启用应急通讯录，检查应急物资、设备可用性，人员到岗待命，疏散通道、安全出口保持畅通。2.4事态跟踪预警期间，指挥部办公室每小时汇总灾害发展趋势、资源需求，为响应决策提供依据。3响应级别调整3.1调整原则响应启动后，指挥部办公室持续跟踪事态发展，结合人员伤亡变化、设施损毁程度、外部支援到位情况等动态评估响应级别。3.2调整流程（1）升级：当响应级别不够控制事态时，由指挥部办公室提出建议，总指挥批准后提升响应级别。（2）降级：当事态得到有效控制，恢复条件满足时，经研判后降低响应级别或终止响应。3.3避免误区防止因信息滞后导致响应不足，或因过度敏感引发不必要的资源动员。必要时引入第三方评估机制，如气象部门专业研判结果。五、预警1预警启动1.1发布渠道（1）内部渠道：应急广播、楼层显示屏、公共区域电子屏、员工内部通讯系统（如APP）。（2）外部渠道：通过与气象部门合作，接收预警信号并通过自有平台发布；与地方政府应急平台对接，获取区域性预警信息。1.2发布方式（1）语音播报：明确预警类型（台风/暴雨）、级别（黄色/橙色/红色）、影响区域及防范措施。（2）文字推送：在电子屏、内部通讯系统显示预警简报及行动指南。1.3发布内容包括灾害名称、预警级别、预计影响时间、可能致灾因素（如强风、暴雨、积水深度）、建议防范措施（如关闭非必要区域、准备应急物资）、指挥部联系方式。2响应准备2.1队伍准备启动人员到岗，应急领导小组、各工作组进入待命状态。组织关键岗位人员（如电工、水泵操作员、急救员）检查设备，准备增援队伍。2.2物资准备启动应急物资清单，检查雨衣、手电筒、急救包、食品、饮用水、沙袋、挡水板等物资库存，补充不足部分。确认应急发电机、排水泵、照明设备功能完好。2.3装备准备检查消防器材、监控设备、对讲机等应急装备电量、状态，确保随时可用。2.4后勤准备确认避难区域（如地下一层、特定楼层）清洁、通风、物资储备充足。开放临时休息点，准备热水、简易床铺（如需）。2.5通信准备测试内部对讲系统、应急广播是否正常。汇总外部联络人（气象、应急、消防等部门）最新联系方式，确保通信畅通。3预警解除3.1解除条件（1）发布预警的气象部门解除相应级别预警。（2）商场、超市所属区域灾害风险完全消除，无次生灾害隐患。（3）指挥部评估认为已无继续发布预警的必要。3.2解除要求由指挥部办公室汇总各区域情况，向总指挥提出解除预警建议。总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，宣布预警结束。3.3责任人指挥部办公室负责预警解除信息的审核与发布，各工作组负责确认本领域风险消除情况。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据信息处置与研判部分确定的灾害要素，对照分级标准，由应急领导小组研判后确定响应级别。总指挥签发响应决定书。1.2程序性工作（1）应急会议：启动后4小时内召开首次应急指挥部会议，分析灾情，部署任务。根据需要召开专题会。（2）信息上报：按规定时限向主管部门、上级单位及外部相关部门报告事故信息。（3）资源协调：指挥部办公室统筹调配内部资源，必要时向外部请求支援。（4）信息公开：通过官方平台、现场告示发布权威信息，回应社会关切。（5）后勤及财力保障：保障应急处置人员食宿、饮水，确保应急物资供应。财务部门准备应急经费，用于采购、抢修等支出。2应急处置2.1警戒疏散（1）设立警戒区：在危险区域周边设置警戒线、警示标识，禁止无关人员进入。（2）疏散引导：疏散引导组通过广播、口令引导人员至安全区域，清点人数并报告指挥部。特殊人群（老弱病残）优先疏散。2.2人员搜救（1）搜索范围：重点区域包括地下室、受损严重楼层、疏散通道堵塞处。（2）搜救行动：由疏散引导组、工程维修部人员组成的搜救队，佩戴救援装备开展搜索。2.3医疗救治（1）现场急救：由急救员组成的医疗组设立临时救治点，处理伤员。（2）转运救治：联系120急救中心，协助转运重伤员。2.4现场监测（1）环境监测：工程维修部监测水位、电力系统状态、建筑物结构安全。（2）次生灾害预警：发现潜在风险（如燃气泄漏、结构隐患），立即发布预警并疏散人员。2.5技术支持（1）专家支持：必要时邀请结构、水电、消防等专家到场指导。（2）数据支持：信息技术部门保障应急通信、监控系统正常运行。2.6工程抢险（1）排水排涝：抢修排水系统，使用抽水泵排除积水。（2）设施抢修：工程维修部抢修受损电力、消防线路，加固变形结构。2.7环境保护（1）垃圾清理：应急处置完毕后，清理积水残留物、障碍物。（2）水体污染防范：如排水系统受污染，采取拦截、净化措施。2.8人员防护（1）防护装备：参与应急处置人员必须佩戴安全帽、雨衣、防水鞋、手套等。（2）安全培训：定期组织应急演练，掌握人员防护要点。高风险作业需有人监护。3应急支援3.1请求支援程序及要求（1）启动条件：当事故超出本单位控制能力时，由指挥部办公室起草支援请求，总指挥批准后报送。（2）请求内容：说明事故情况、所需支援类型（人员、设备、物资）、联络人及联系方式。3.2联动程序及要求（1）信息共享：与外部救援力量建立信息沟通机制，共享灾情、现场情况。（2）协同行动：明确指挥关系，服从统一指挥，分工协作。3.3外部力量到达后的指挥关系（1）现场指挥：由最先到达的救援队伍负责人临时担任现场总指挥，协调各方行动。（2）指挥移交：确认后，指挥权移交给应急领导小组或上级单位指挥官。4响应终止4.1终止条件（1）事故危害消除，无次生灾害风险。（2）人员安全，主要设施功能恢复。（3）受影响区域恢复正常秩序。4.2终止要求由应急领导小组评估后提出终止建议，总指挥批准后发布终止决定。4.3责任人指挥部办公室负责终止决定的文书工作，各工作组负责确认本领域终止条件满足情况。七、后期处置1污染物处理1.1危险废物处置对受污染的应急物资（如吸水材料）、设备、垃圾进行分类收集，交由有资质的单位处置。1.2环境清洁组织人员清理场所积水、淤泥，对地面、墙壁、商品进行消毒杀菌。1.3水体污染防范如排水系统排放水体受污染，配合环保部门采取拦截、净化措施，避免污染扩散。2生产秩序恢复2.1设施修复工程维修部负责受损设施的修复或更换，确保电力、消防、通风、水电系统恢复正常。2.2商业恢复在确认安全后，根据受损情况分区域、分阶段恢复营业。优先开放餐饮、超市等基本服务区域。2.3资产评估与维修对受损商品、货架、装修等进行清点评估，制定维修方案。3人员安置3.1善后服务为受影响的顾客和员工提供必要的帮助，如临时住宿协调、心理疏导等。3.2赔偿处理依据保险合同和法律法规，处理人员伤亡、财产损失的赔偿事宜。3.3疏散人员返回发布安全通告，引导疏散人员返回场所。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员指挥部办公室、安全保卫部、运营管理部为通信信息保障责任单位，指定专人负责。1.2通信联系方式和方法（1）内部通信：使用对讲机、内部电话、应急广播系统。（2）外部通信：保留与气象、应急、消防、医疗等部门联络的固定电话和联系人姓名。通过政务平台、微信公众号发布信息。1.3备用方案准备卫星电话、备用电源（UPS）支持的对讲机、手摇报警器等设备。制定断网情况下的信息传递预案，如使用纸质通知、口传方式。1.4保障责任人指挥部办公室主任为总责任人，各相关部门指定一名联络员，负责保持通信畅通。2应急队伍保障2.1人力资源构成（1）专家库：邀请土木工程、消防、水处理等领域的专家。（2）专兼职队伍：由工程维修部、安全保卫部人员组成的抢险抢修队、疏散引导队、医疗救护队。（3）协议队伍：与当地消防救援队伍、医疗救护队伍签订应急支援协议。2.2队伍管理定期组织专兼职队伍培训、演练，明确各队伍职责和行动规程。保持与协议队伍的沟通联络。3物资装备保障3.1物资和装备清单（1）类型：应急照明灯、手电筒、雨衣雨鞋、食品饮用水、药品急救包、沙袋挡水板、排水泵、发电机、对讲机、警戒线标识等。（2）数量：根据场所规模，参照相关规定配备，如手电筒不少于50支、食品饮用水可供100人维持3天。（3）性能：确保所有设备在有效期内，性能完好。（4）存放位置：集中存放在安全保卫部或指定仓库，设置标识。（5）运输及使用条件：制定特殊装备（如发电机、大型排水泵）的运输和操作规程。（6）更新及补充：每半年检查一次物资装备，每年更新消耗品，每三年报废更新大型设备。（7）管理责任人及其联系方式：安全保卫部指定专人管理，联系方式登记在指挥部通讯录。3.2台账建立建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放地点、负责人、检查更新日期等信息。九、其他保障1能源保障（1）确保应急发电机具备足够容量，定期试运行，储备燃料。（2）检查备用电池（如应急照明、广播系统）状态，及时更换。2经费保障（1）设立应急专项经费，列入年度预算。（2）明确经费使用范围，优先保障人员防护、抢险抢修、物资采购。（3）财务部门负责经费管理和支付。3交通运输保障（1）保持场内道路畅通，作为应急车辆通道。（2）准备应急车辆（如工程车、运输车），或与外部运输公司签订协议。4治安保障（1）由安全保卫部负责维持现场秩序，疏导交通。（2）必要时请求公安部门支援，设立临时警戒点。5技术保障（1）信息技术部门保障应急通信、监控系统正常运行。（2）准备备用服务器、网络设备。6医疗保障（1）设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备。（2）与附近医院建立绿色通道，明确转运流程。7后勤保障（1）为应急人员提供临时休息场所、饮用水、食品。（2）安排好参与应急处置人员的轮流休息。十、应急预案培训1培训内容包