事故应急环境监测应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页事故应急环境监测应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生可能导致环境监测异常或污染事件时的应急响应工作。范围涵盖突发性环境污染事故，如危化品泄漏引发的大气或水体监测数据超标、工业废水处理系统故障导致排放指标异常等情况。具体包括因生产活动直接或间接引发的环境监测指标偏离标准限值的事件，以及可能对周边生态环境和人体健康构成威胁的应急监测场景。以某化工厂酸性废水管道破裂为例，事故发生后需立即启动环境监测应急预案，对厂区及周边土壤、水体进行快速检测，确保污染物扩散范围得到有效控制。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大环境污染事件，如储罐泄漏导致周边区域水体监测值超出标准限值50%以上，或大气污染物浓度短期内升高至危害人体健康水平的情况。以某造纸厂突发性COD浓度爆表事件为参照，若事故导致下游3公里范围内地表水连续72小时监测值超标，且企业自身难以在12小时内控制污染源，则启动一级响应。此时需成立跨区域应急监测指挥部，协调环保部门开展全区域环境质量动态监测。2.2二级响应适用于较大环境污染事件，如厂区废水排放口监测到污染物浓度超标但未达危害级别，或局部区域土壤检测发现潜在污染风险。某印染企业染色废水管道微漏引发局部水体色度超标案例，若超标倍数在5-20倍之间且污染范围控制在厂区周边1公里内，则启动二级响应。此级别下应急监测重点为厂区周边200米范围内的敏感点，监测频次需提升至每4小时一次。2.3三级响应适用于一般性环境监测事件，如实验室试剂泄漏造成局部环境指标异常。某制药厂发生微量有机溶剂挥发导致车间空气质量监测值波动时，若污染物浓度仅略高于背景值且能在8小时内恢复正常，则启动三级响应。此时仅需加强车间及周边50米范围内重点点位监测，无需外部协调。分级响应的基本原则为：危害程度与响应级别正相关，同时结合企业污染治理设施运行状态及环境承载力进行动态调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用矩阵式管理架构，由应急指挥部和四个专业工作组构成。应急指挥部为最高决策层，负责全面统筹应急响应工作。构成单位包括环境监测中心、生产安全部、设备维护部、后勤保障部及外部专家顾问组。环境监测中心作为核心执行单位，承担现场及实验室监测任务；生产安全部负责事故初期控制与人员疏散；设备维护部负责应急监测设备维护与修复；后勤保障部提供物资与技术支持；外部专家顾问组提供专业技术指导。2应急指挥部职责应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管环保与安全的领导担任副总指挥。主要职责包括启动或终止应急响应、审定应急监测方案、协调跨部门行动、决定外部资源调用。指挥部下设办公室于环境监测中心，负责日常联络与信息汇总。3应急监测组3.1构成单位由环境监测中心牵头，包含水质监测班、大气监测班、土壤监测班及实验室分析组。水质监测班配备便携式COD分析仪、pH计等设备，负责地表水与地下水质检测；大气监测班携带颗粒物采样仪、挥发性有机物检测仪，监测厂界及周边空气指标；土壤监测班使用土壤污染物快速检测箱，重点排查厂区周边表土；实验室分析组负责样品前处理与色谱-质谱联用等精确定量分析。3.2职责分工应急监测组首要任务是建立事故影响区监测网络，每2小时完成一次数据采集与上报。水质监测班需重点监控排放口下游200米至1000米断面，大气监测班在厂区上风向500米至下风向1500米布设监测点。当监测值出现异常时，立即启动加密监测程序，并对比历史数据判断污染发展趋势。实验室分析组需在4小时内完成可疑样品的毒理学初筛。3.3行动任务环境监测方案需包含监测点位布设图、指标清单、频次要求及预警阈值。事故初期采用快测设备进行初步评估，确认污染范围后优化监测方案。监测数据需实时录入应急指挥系统，结合扩散模型预测污染物迁移路径。当监测值超过预警阈值时，立即向指挥部报告并启动周边区域疏散程序。4应急处置组4.1构成单位由生产安全部、设备维护部组成，负责污染源控制与应急设备运行。生产安全部负责事故现场警戒与人员管控，设备维护部调集应急泵组、拦污设施等资源。4.2职责分工生产安全部需在30分钟内完成事故区域隔离，设备维护部12小时内修复主要污染途径。应急处置需遵循“先控制后处理”原则，优先切断污染源或建设临时导流渠。4.3行动任务制定应急处置清单，明确各类污染事件对应的操作规程。例如，油类泄漏事件需立即铺设吸油毡，而酸碱泄漏则需采用中和剂处理。所有操作需同步记录并报送监测组进行效果评估。5后勤保障组5.1构成单位由后勤保障部牵头，包含物资管理班、运输保障班及医疗联络组。物资管理班负责应急监测耗材与防护用品储备，运输保障班提供车辆支持，医疗联络组协调周边医疗机构。5.2职责分工物资管理班需确保应急监测设备完好率大于95%，防护用品库存满足200人使用需求。运输保障班负责将监测仪器及样品快速转运至指定区域。医疗联络组需在接到监测组人员中毒报告后15分钟内完成急救车辆调度。5.3行动任务建立应急物资动态管理台账，定期开展设备标定与维护。制定应急运输优先级清单，确保监测车辆在戒备期间畅通无阻。所有保障行动需以监测需求为依据，避免资源错配。6外部专家顾问组6.1构成单位由长期合作环境科研院所专家组成，提供监测方案技术支撑。6.2职责分工负责审核监测方案的合理性，指导复杂样品分析技术路线。例如，针对持久性有机污染物需推荐气相色谱-质谱联用技术。6.3行动任务专家组需在应急响应启动后24小时内到场，通过远程或现场方式参与监测方案调整。所有技术建议需形成书面报告并存档。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由环境监测中心指定专人负责接听。电话号码需在单位内部显著位置及所有相关部门公示。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能立即记录事件要素并启动内部通报程序。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序事故信息可通过电话、内部网络系统或现场人员报告三种途径接收。接收时需核对报告人身份、事件发生时间、地点、初步现象等关键要素，采用“三问三复述”方式确认信息准确性。例如，询问“污染类型？”，复述“液体泄漏”，确保信息无遗漏。2.2内部通报方式接报后10分钟内，值守人员需通过内部即时通讯系统向应急指挥部办公室主任发送简报，同时拨打生产安全部及环境监测中心负责人手机。通报内容包含事件类别、初步污染范围及响应级别建议。2.3责任人应急值守人员为信息接收第一责任人，负责记录的完整性；应急指挥部办公室主任为内部通报程序总负责人，确保信息传递时效性。3向上级报告事故信息3.1报告流程根据事故级别启动分级报告机制。一般事件（三级响应）于2小时内向主管政府部门备案；较大事件（二级响应）立即向同级环保部门及上级单位报告；重大事件（一级响应）需在30分钟内通过应急联动平台上报至省级主管部门及生态环境部。3.2报告内容报告需包含事件发生的基本情况、污染类型、现场监测数据、已采取措施、潜在影响及下一步计划。对于突发性监测事件，需重点说明污染物特征值、扩散特征及与标准限值的对比关系。例如，报告水体COD峰值浓度、超标倍数、持续时长及影响河段长度。3.3报告时限与责任人三级响应报告时限为2小时，责任人为环境监测中心主任；二级响应需立即报告，生产安全部经理为第一责任人；一级响应报告时限为30分钟，应急指挥部总指挥亲自确认内容。4向外部单位通报信息4.1通报方法根据污染影响范围选择通报方式。厂界外100米范围内居民区需通过电话或上门通知；受影响河流下游取水口周边单位通过短信或环保部门协调通报；必要时通过媒体发布环境状况通报。4.2通报程序外部通报需经应急指挥部审批。通报内容仅包含必要信息，如污染类型、影响范围及临时管制措施。对于敏感污染物事件，需说明临时替代水源或应急措施。4.3责任人后勤保障部为外部通报执行单位，环境监测中心提供监测数据支持，生产安全部负责现场沟通协调。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动应急指挥部办公室接报后，立即评估事故信息与响应分级条件的匹配度。当初步判断达到或可能超过启动条件时，在30分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在1小时内召开临时会议，结合环境监测中心提供的实时监测数据与污染扩散模拟结果，作出启动决策。决策需明确响应级别，并由总指挥签发启动令，通过内部系统同步至各工作组。1.2自动启动预设应急监测预警阈值，当监测数据触发阈值时，系统自动生成启动建议并推送至领导小组。例如，若某监测点水体COD浓度在30分钟内连续三次超过预警限值的50%，系统自动触发二级响应启动程序。自动启动程序需在收到监测数据后15分钟内完成响应决策，避免人工评估延迟。1.3预警启动当事故信息显示可能接近响应启动条件但尚未完全满足时，由应急领导小组授权启动预警状态。预警状态下，各工作组进入待命状态，环境监测组加密监测频次至每2小时一次，并每日向领导小组提交分析报告。预警时长一般不超过24小时，期间如事态升级则直接转为相应级别响应。2响应级别调整2.1调整条件响应启动后，应急监测组需每4小时提交一次事态评估报告，包括污染物浓度变化趋势、扩散范围更新及环境承载力分析。当出现以下情形时需考虑调整级别：污染范围超出原评估区域、核心监测指标持续恶化、替代处置方案失效或新污染源出现。2.2调整程序工作组提出调整建议，应急指挥部办公室在2小时内完成可行性分析，报领导小组审议。审议通过后，由总指挥签发调整令，并同步更新应急监测方案与资源调配计划。级别提升需立即上报上级主管部门，降低则需说明理由并确保风险可控。2.3避免误区避免因过度保守导致响应过度，需当污染物浓度已回落至安全范围但仍有残余风险时，可维持原级别并加强监测直至确认解除。同样需防止响应不足，对于持续存在的复合型污染（如重金属与有机物混合污染）需适当提高响应级别，确保监测指标覆盖所有潜在危害。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过三种渠道发布。内部渠道利用单位专用通信平台和应急广播系统，覆盖所有相关岗位；外部渠道通过环保部门预警平台、地方政府通知系统及合作媒体发布，覆盖受影响区域公众与相关单位；针对敏感污染物，还需在专业环境监测网站发布实时浓度预警。1.2发布方式预警信息采用分级发布机制。黄色预警通过短信和内部邮件发布简报，包含污染类型、影响范围预估及建议防护措施；橙色预警需附加实时监测数据图表，并通过电话确认关键岗位接收情况；红色预警需在发布后30分钟内完成现场人员口头确认，同时启动应急电视电话会议。1.3发布内容预警信息必须包含七要素：污染性质、发生时间、核心监测指标超标倍数、影响区域边界、扩散趋势预测、推荐防护措施（如空气呼吸器使用说明）及解除条件说明。对于突发性监测事件，需实时更新污染物组分构成及潜在健康风险等级。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，应急指挥部办公室需在2小时内完成队伍编组。环境监测组进入24小时值班状态，水质、大气、土壤监测班按网格化布局预置到关键监测点；应急处置组对重点设备进行功能检查，确保应急泵组、监测仪器处于待命状态。2.2物资准备后勤保障部检查应急物资库存，确保防护用品（防护服、滤毒罐等）数量满足200%应急需求，应急监测耗材（采样瓶、试剂等）储备满足7天用量。对急需物资启动外部采购程序，协调供应商在4小时内到场。2.3装备准备设备维护部对便携式监测仪器进行最后校准，重点检查数据传输功能。应急通信车进入待命状态，确保卫星电话、对讲机等设备电量充足。对于特殊监测需求，提前调配在线监测设备备件。2.4后勤准备安排应急住宿点，储备食品饮用水，确保应急期间人员生活保障。制定应急交通方案，开辟厂区周边应急通道，协调外部运输资源。2.5通信准备确保应急指挥系统与各小组通信链路畅通，建立备用通信方案。定期测试应急广播系统，确保覆盖所有关键区域。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足三个条件：核心监测指标连续6小时低于预警阈值，污染扩散趋势出现明显改善，且无新的污染源输入。对于持久性污染物，还需确认其浓度已降至环境背景值水平。3.2解除要求当监测数据满足解除条件时，环境监测组需立即向应急指挥部办公室提交解除建议。办公室在30分钟内完成复核，报领导小组批准。批准后，由总指挥签发解除令，并通过原发布渠道同步通知。3.3责任人预警解除责任人分为三级：环境监测组负责监测数据复核，应急指挥部办公室负责解除建议提出，应急领导小组负责最终批准。解除令签发由总指挥执行，办公室负责记录存档。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故初始评估结果，结合响应分级条件确定级别。评估要素包括污染物性质、初始浓度、影响范围、扩散速度及环境敏感点距离。例如，若挥发性有机物泄漏导致厂界浓度超标5倍且下风向1公里内有学校，应启动二级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，由总指挥主持，明确分工并部署任务。对于重大事件，需在12小时内召开协调会，邀请上级部门及专家参与。1.2.2信息上报启动后30分钟内完成初次信息上报，随后每6小时更新一次处置进展与监测数据。1.2.3资源协调应急指挥部办公室立即启动资源需求清单，各工作组同步调配内部资源。超出调配能力时，于4小时内向外部提出支援需求。1.2.4信息公开通过官方平台发布初次预警信息，包含污染类型、影响范围及防护建议。后续每12小时更新一次信息，重大事件需召开新闻发布会。1.2.5后勤保障后勤保障组24小时值守，确保食品、饮用水、药品供应。启动应急车辆调度程序，保障运输需求。1.2.6财力保障财务部门准备好应急资金，确保采购、租赁费用及时支付。重大事件需申请专项资金。2应急处置2.1事故现场管控2.1.1警戒疏散设立警戒区，疏散线距离污染中心不低于污染羽扩散半径的3倍。疏散命令通过多渠道发布，并安排人员引导。2.1.2人员搜救优先搜救被困人员，救援人员需佩戴适宜防护装备，并制定救援路线风险评估方案。2.1.3医疗救治协调医疗机构设立临时救治点，对接触人员开展健康监测与必要干预。2.2现场监测加密监测频次，建立监测数据链。采用被动采样器收集空气样品，分析挥发性组分。2.3技术支持调用专家团队指导监测方案，必要时引入第三方检测机构。2.4工程抢险针对泄漏源采取堵漏、覆盖等措施。对于水体污染，建设临时拦污设施。2.5环境保护对受影响区域进行植被恢复或水体生态补偿。2.6人员防护根据污染物特性选择防护等级。例如，处理酸碱泄漏需佩戴防化服，处理重金属污染需选用全面罩与长管呼吸器。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法满足处置需求时，由应急指挥部办公室于6小时内完成支援需求评估，编制支援申请函。通过环保部门协调专业应急救援队伍。3.2联动程序接到支援请求后，明确外部力量指挥关系，通常由我方总指挥负责现场统一协调，专业救援队伍负责人参与技术决策。3.3外部力量到达后的指挥外部力量到达后，需立即向我方指挥部报到，交接现场情况。我方提供必要支援，联合开展处置工作。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件：污染物浓度连续24小时低于标准限值，环境监测数据稳定，无新污染源，受影响区域恢复正常。4.2终止要求由环境监测组提出终止建议，经应急指挥部审议通过后，由总指挥签发终止令。终止后需开展后期处置工作，包括污染物清除与生态修复。4.3责任人终止建议由环境监测组负责，审议通过由应急领导小组负责，终止令签发由总指挥负责。七、后期处置1污染物处理1.1清除处置针对残留污染物，制定专项清除方案。例如，水体污染需采用吸附材料、曝气氧化或活性污泥法处理达标后排放；土壤污染则根据污染物类型选择固化/稳定化或植物修复技术。清除过程需同步监测，确保污染物浓度持续下降。1.2资源回收评估污染物资源化利用可能性，如废活性炭再生、含油废水处理后的资源化利用等。1.3废弃物处置对无法资源化的污染物及受污染的废弃物，交由有资质的单位进行无害化处置，确保处置过程符合《危险废物鉴别标准》。2生产秩序恢复2.1设备修复对受损的生产设备进行检测评估，制定修复方案。修复过程需加强环境监测，防止二次污染。2.2工艺调整针对引发事故的操作工艺，开展安全评估与优化，完善操作规程。2.3恢复生产按照先环保后生产的顺序，逐步恢复生产活动。恢复过程中实施阶段性环境监测，确保稳定达标。3人员安置3.1健康监测对受影响人员开展健康检查，建立健康档案。必要时组织心理干预。3.2善后处理落实对受污染影响区域的居民补偿方案，做好解释沟通工作。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员应急指挥部办公室负责统筹通信保障工作，环境监测中心、生产安全部、后勤保障部为关键联络单位。各小组指定1名通信联络员，负责日常及应急状态下的信息传递。1.2通信联系方式和方法建立应急通信录，包含内部电话、对讲机频率、外部协作单位联系方式。日常通过内部办公系统联络，应急状态优先使用卫星电话、应急广播和加密对讲机。信息传递采用“双路报备”方式，即文字信息通过即时通讯系统发送，同时电话确认。1.3备用方案准备备用电源（UPS）保障通信设备运行，建立外部协作通信方案，如与移动运营商协商应急通信车调度。制定网络中断时的替代联络方案，如使用短波电台。1.4保障责任人应急指挥部办公室主任为总责任人，各联络员为分责任人，负责保持通信渠道畅通。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组建由5名以上环境监测领域专家组成的顾问组，成员需涵盖水、气、土专业领域，提供技术指导。2.1.2专兼职应急救援队伍成立30人规模的专兼职队伍，由环境监测中心、生产安全部人员组成，日常参与设备维护，应急时承担现场监测任务。2.1.3协议应急救援队伍与邻近两家环境监测机构签订应急合作协议，约定人员支援上限为50人，装备调用时限不超过6小时。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放位置建立应急物资装备台账，包括：（1）环境监测类：便携式COD分析仪10台、多参数水质仪5台、个体剂量报警仪20套、土壤采样箱30套。存放于环境监测中心专用库房。（2）防护用品类：防化服100套、空气呼吸器20套、防毒面具200个。存放于安全仓库。（3）应急处置类：吸油毡5吨、中和剂1吨、围堵材料10卷。存放于设备维护部。3.2运输及使用条件急救药品由后勤保障部负责运输，需配备冷藏设备。监测仪器运输需避免碰撞，大型设备需使用专用车辆。3.3更新及补充时限每半年对防护用品进行一次检查，每年对监测仪器进行标定，每季度补充应急物资。3.4管理责任人及其联系方式环境监测中心主任为物资装备管理总责任人，指定2名专人负责日常管理，联系方式登记于应急通信录。九、其他保障1能源保障1.1供电保障确保应急指挥中心、环境监测站房、水泵房等重要场所双路供电。配备应急发电机组，容量满足72小时运行需求。定期检查发电机组，储备柴油满足至少2次满负荷运行需求。1.2供气保障对应急监测使用的气体标准样品（如标准气、零气）进行定期补充，确保满足至少6个月应急监测需求。2经费保障2.1预算编制在年度预算中列出应急保障专项经费，包含物资购置、设备维护、专家咨询、应急演练及事故处置费用。2.2使用管理建立应急经费快速审批通道，重大事件处置费用由财务部门根据指挥部指令先行支付。3交通运输保障3.1车辆管理配备应急指挥车2辆、运输车3辆、抢险车1辆，确保车况良好，每季度检查维护一次。3.2道路畅通协调地方政府保障应急通道畅通，绘制厂区及周边道路应急通行图。4治安保障4.1警戒配合与属地公安部门建立联动机制，事故发生时请求协助设立警戒区域。4.2稳定维护安排专人负责与周边社区沟通，安抚公众情绪。5技术保障5.1信息系统建立应急指挥信息系统，集成监测数据、地理信息、资源管理等模块。5.2技术支撑与高校或科研院所建立技术合作协议，提供远程技术支持。6医疗保障6.1卫生保障与就近医院签订应急救治协议，配备常用药品和急救包。6.2人员健康对应急队伍开展定期体检，建立健康档案。7后勤保障7.1住所保障预备应急住所，储备食品、饮用水及生活用品。7.2宣传保障