食品生产两个责任制度

PAGE食品生产两个责任制度一、总则（一）目的为加强食品生产管理，落实食品生产企业主体责任和食品安全监督管理部门监管责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产活动的企业以及负责食品生产监管的各级食品安全监督管理部门。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保食品生产活动合法合规。2.预防为主原则强化风险防控，从源头把控食品安全，预防食品安全事故的发生。3.责任明确原则清晰界定食品生产企业和监管部门的责任，做到各司其职、各负其责。4.全程监管原则对食品生产全过程进行有效监管，涵盖原料采购、生产加工、储存运输、销售等各个环节。二、食品生产企业主体责任（一）企业主要负责人责任1.全面负责食品生产企业主要负责人是本企业食品安全的第一责任人，对本企业的食品安全工作全面负责。2.建立健全管理体系组织建立健全食品安全管理制度，完善食品安全管理体系，确保体系有效运行。3.保障资源投入提供必要的人力、物力、财力支持，保障食品安全管理工作的顺利开展。4.定期组织自查定期组织开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。5.报告食品安全情况如实向食品安全监督管理部门报告食品安全工作情况，积极配合监管部门的监督检查和抽检工作。（二）质量安全管理机构及人员责任1.设立管理机构企业应设立专门的食品安全管理机构，配备与生产规模、食品品种相适应的食品安全管理人员。2.人员职责食品安全管理人员负责具体落实食品安全管理制度，对食品生产全过程进行质量安全管控。原料把关：严格审核原料供应商资质，检查原料质量，确保原料符合食品安全标准。过程监控：监督生产过程中的各项操作，确保符合食品安全规范，防止交叉污染、变质等问题发生。检验检测：组织实施食品检验检测工作，确保产品质量合格后出厂。人员培训：定期组织员工进行食品安全知识培训，提高员工食品安全意识和操作技能。记录与追溯：做好各项质量安全记录，建立产品追溯体系，以便在发生食品安全问题时能够迅速溯源。（三）生产过程控制责任1.厂房与设施企业应具备与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。厂房和设施应根据工艺流程合理布局，防止交叉污染，便于清洁、消毒和维护。2.设备与器具配备与生产相适应的生产设备、设施和工具，定期维护、保养和校验，确保设备正常运行，符合食品安全要求。生产设备和器具应易于清洁消毒，避免对食品造成污染。3.工艺流程制定科学合理的食品生产工艺流程，严格按照工艺流程进行生产操作，确保食品质量安全。在生产过程中，应严格控制各项工艺参数，如温度、时间、压力、湿度等，防止因工艺控制不当导致食品安全问题。4.人员卫生食品生产人员应保持良好的个人卫生习惯，勤洗手、洗澡、换衣，穿戴清洁的工作衣帽。进入生产车间前，应进行更衣、洗手消毒等清洁措施，防止人员将污染物带入生产车间。患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。5.环境卫生保持生产车间、仓库等场所的环境卫生，定期进行清洁消毒，防止滋生微生物和虫害。对生产过程中产生的废弃物应及时清理，妥善处理，防止污染食品和环境。（四）食品检验检测责任1.检验检测机构与人员企业应设立食品检验检测机构，配备专业的检验检测人员和必要的检验检测设备。检验检测人员应具备相应的资质和能力，熟悉检验检测标准和方法，并严格按照操作规程进行检验检测工作。2.检验检测制度原料检验：对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行严格检验检测，确保其符合食品安全标准。过程检验：在生产过程中，对关键环节和控制点进行检验检测，及时发现和纠正质量问题。成品检验：每批产品出厂前，必须进行全项检验检测，确保产品质量合格后方可出厂。企业应如实记录检验检测数据和结果，并妥善保存相关记录，以备追溯和查询。3.委托检验企业不具备相应检验检测能力的项目，可以委托具有资质的食品检验机构进行检验检测。委托检验时，应签订委托检验合同，明确双方的权利和义务。（五）食品贮存与运输责任1.贮存管理食品应贮存在清洁、干燥、通风良好的仓库内，分类存放，隔墙离地。仓库应设置必要的防虫、防鼠、防潮、防霉等设施，防止食品受到污染和变质。对库存食品应定期进行检查和盘点，及时清理过期、变质等不符合食品安全要求的食品。2.运输管理食品运输应采用符合食品安全要求的运输工具和容器，保持运输工具清洁卫生。运输过程中应采取必要的防护措施，防止食品受到污染、损坏和变质。不得将食品与有毒、有害物品混装运输，避免交叉污染。（六）食品安全自查与整改责任1.自查计划企业应制定食品安全自查计划，明确自查的范围、内容、频率和人员等。自查计划应涵盖食品生产全过程，包括原料采购、生产加工、贮存运输、销售等环节。2.自查实施按照自查计划定期组织开展食品安全自查工作，自查人员应具备相应的食品安全知识和经验，能够准确发现问题。自查过程中，应如实记录自查情况，形成自查报告。3.整改措施对自查中发现的食品安全问题，企业应立即采取整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。整改措施应具有针对性和可操作性，确保问题得到有效解决。4.跟踪复查对整改情况进行跟踪复查，验证整改措施的有效性。跟踪复查应形成记录，确保整改工作落实到位。（七）食品安全事故处置责任1.应急预案制定企业应制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施、责任分工等内容。应急预案应具有可操作性，能够在食品安全事故发生时迅速启动。2.事故报告发生食品安全事故后，企业应立即停止生产经营活动，及时向所在地食品安全监督管理部门和相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、涉及食品品种、中毒人数、症状等信息。3.处置措施积极配合相关部门进行调查处理，提供事故相关的资料和信息。封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等物品，防止事故扩大。做好现场保护工作，以便相关部门进行调查。对中毒人员进行救治，承担相应的医疗费用。按照食品安全监督管理部门的要求，召回已销售的问题食品，防止危害进一步扩大。4.原因调查与整改配合相关部门进行食品安全事故原因调查，查明事故原因后，采取针对性的整改措施，防止类似事故再次发生。（八）食品召回责任1.召回制度建立企业应建立食品召回制度，明确食品召回的范围、程序、责任等内容。食品召回制度应符合国家法律法规和食品安全标准的要求。2.主动召回发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，企业应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。3.责令召回在接到食品安全监督管理部门责令召回通知后，企业应立即组织实施召回工作，按照要求提交召回计划、召回进展情况等报告。4.召回记录与处置对召回的食品应进行详细记录，包括召回食品的名称、规格、批次、数量、召回原因、召回时间、处理情况等。召回的食品应采取无害化处理、销毁等措施，防止再次流入市场。三、食品安全监督管理部门监管责任（一）监管职责划分1.国家层面国家食品安全监督管理部门负责制定全国食品生产监管政策、法规和标准，组织开展全国性的食品安全监督抽检、风险监测等工作，指导地方食品安全监督管理部门开展食品生产监管工作。2.省级层面省级食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品生产监管工作的组织实施，制定本地区的具体监管措施和计划，组织开展省级食品安全监督抽检、风险监测等工作，对下级监管部门进行指导和监督。3.市、县级层面市、县级食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品生产企业的日常监督检查、现场核查、抽样检验等监管工作，依法查处食品生产违法违规行为，督促企业落实食品安全主体责任。（二）许可管理责任1.许可申请受理负责受理食品生产许可申请，对申请材料进行形式审查和实质审查，确保申请材料齐全、符合法定形式。2.现场核查组织对食品生产企业进行现场核查，检查企业的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等是否符合食品生产许可条件。3.许可决定与发证根据审查结果，作出是否准予许可的决定。对符合许可条件的，颁发食品生产许可证；对不符合许可条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）日常监督检查责任1.检查计划制定制定年度食品生产日常监督检查计划，明确检查的企业名单、检查内容、检查频次等。检查计划应覆盖本行政区域内所有食品生产企业。2.监督检查实施按照检查计划对食品生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业食品安全管理制度落实情况、生产过程控制情况、食品检验检测情况、食品贮存与运输情况等。3.检查记录与结果处理如实记录监督检查情况，形成检查记录。对检查中发现的问题，责令企业限期整改；对存在食品安全隐患的，采取相应的风险防控措施；对违法违规行为，依法进行查处。（四）食品安全抽检监测责任1.抽检计划制定制定食品安全抽检监测计划，明确抽检的食品品种、项目、频次、区域等。抽检计划应根据食品安全风险状况和监管工作需要进行科学合理安排。2.抽样与检验按照抽检计划组织实施抽样工作，确保抽样的科学性、代表性和公正性。将抽取的样品及时送有资质的食品检验机构进行检验检测。3.结果通报与处置及时向社会公布食品安全抽检监测结果，对抽检不合格的食品，依法责令企业采取下架、召回等措施，并对企业进行查处。同时，对抽检监测中发现的食品安全风险隐患进行分析研判，采取相应的监管措施。（五）食品安全事故应急处置责任1.应急预案制定制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施、责任分工等内容。应急预案应与上级部门的应急预案相衔接。2.事故报告与响应接到食品安全事故报告后，立即启动应急预案，组织相关人员赶赴事故现场，开展应急处置工作。及时向上级部门报告事故情况，并通报相关部门。3.调查与处置配合相关部门进行食品安全事故调查，提供技术支持和信息保障。根据调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处理，采取有效措施控制事故危害，防止事故扩大。（六）信息公开与宣传教育责任1.信息公开及时向社会公开食品生产监管信息，包括食品生产许可信息、食品安全抽检监测结果、食品生产违法违规案件查处情况等，保障公众知情权。2.宣传教育开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。通过多种渠道向食品生产企业宣传食品安全法律法规和标准要求，引导企业自觉履行食品安全主体责任。四、责任追究（一）企业责任追究1.食品生产企业违反本制度规定，未履行食品安全主体责任，导致发生食品安全事故的，依法追究企业及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。2.企业存在食品安全违法违规行为，除依法给予行政处罚外，还应将其列入食品安全不