人员被困应急队伍演练应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困应急队伍演练应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内发生各类可能导致人员被困的事故场景，涵盖但不限于矿井坍塌、建筑施工坠落、设备密闭空间作业事故、自然灾害引发的次生被困事件等。事故类型需满足《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）中定义的临界量标准，或造成3人以上被困的常规生产事故。适用范围明确界定为事故发生后72小时内需启动应急响应的被困人员救援行动，重点覆盖地下矿采区、高层建筑结构内部、有限空间等高风险作业区域。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位自救能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应：事故造成5人以上被困，或被困人员涉及剧毒气体泄漏（浓度＞1%）、易燃易爆物质（储量＞5t）污染区域，需跨区域调集专业救援力量。响应原则为“快速隔离+外部协同”，启动单位最高级别应急状态，协调公安、消防、医疗等部门实施立体救援。（2）二级响应：2-4人被困，或被困于缺氧（浓度＜18%）环境但无高危物质扩散，由单位内部应急救援队负责主导，必要时请求地方政府支持。响应原则强调“有限资源下的极限施救”，救援时间窗口需控制在事发后30分钟内抵达现场。（3）三级响应：单人被困且环境风险等级低（如高处作业坠落），由车间级应急小组处置，需在15分钟内完成初步评估和救援。响应原则遵循“就近处置+技术支撑”，通过视频监控和生命探测仪辅助救援。分级标准需结合《生产过程安全卫生要求》（GB12801）中关于受限空间作业风险评估结果动态调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织采用“指挥部+职能小组”扁平化架构，成员单位包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、综合办公室等。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全负责人担任，指挥部下设现场救援、技术保障、医疗协调、后勤支持四个专项小组。（1）生产部：负责事故现场初期控制，统计被困人员信息，提供工艺参数支持，协调相关装置紧急隔离或停运。（2）安全环保部：担任现场指挥协调角色，统一发布应急信息，执行风险管控措施，监督个体防护装备使用合规性。（3）设备部：组织大型救援装备（如破拆机器人、正压式空气呼吸器）调配，负责电力系统临时切换，评估设备损坏对救援的影响。（4）人力资源部：协调外部救援力量对接，管理应急物资储备，做好被困人员家属安抚工作。（5）综合办公室：保障通讯畅通，管理应急资金使用，负责应急演练计划制定。2工作小组构成及职责分工2.1现场救援小组构成：安全环保部牵头，吸收生产部、设备部骨干人员，配备至少3名持证搜救队员，需持有《应急救援员职业技能等级证书》的高级工以上资质。职责：-15分钟内携带生命探测仪、声波传感器等设备到达现场，确认被困区域位置；-依据《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）制定救援方案，优先实施通风增氧；-使用剪扩式多功能救援钳、液压破拆工具等清除障碍，注意控制救援过程中的次生风险。2.2技术保障小组构成：设备部主导，需包含仪表工程师、电气工程师各1名，熟悉《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSGR0004）等专业标准。职责：-迅速排查被困空间内气体浓度、温度等环境参数，确保救援环境安全；-提供临时照明、供电支持，对救援通道进行防爆改造或设置隔离区；-检查救援设备功能性，如自给式呼吸器气瓶压力是否＞19MPa。2.3医疗协调小组构成：人力资源部协调社区卫生服务中心，需配备BLS（基础生命支持）培训医师1名，护士2名，携带AED（自动体外除颤器）。职责：-事故后60分钟内携带移动医疗箱抵达，设置临时急救点；-对获救人员实施ABC（气道-呼吸-循环）评估和院前急救，记录生命体征数据；-协调伤员转运，确保符合《道路运输车辆技术条件》（GB7258）中危重伤员运输要求。2.4后勤支持小组构成：综合办公室牵头，需包含车辆调度员、物资管理员各1名，掌握《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）分类要求。职责：-保障应急通讯设备电量，协调运输被困人员至临时安置点；-供应防护用品（如防静电服、化学防护服），确保符合《个体防护装备选用规范》（GB/T11651）；-建立应急物资台账，定期更新破拆工具、照明设备等消耗记录。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设置在综合办公室，由专人值守，确保电话号码张贴在厂区显要位置及所有应急物资存放点。值守人员需掌握《生产安全事故报告和调查处理条例》中关于事故信息报告时限的要求，接听电话时必须记录时间、报告人身份、事故简要情况等要素。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收程序：-任何部门发现人员被困，立即向综合办公室报告，值守人员核实后5分钟内电话通知总指挥；-总指挥确认事故等级后，10分钟内启动对应级别应急预案，同时指派安全环保部通过内部广播系统（含厂区喇叭、应急通知屏）播报预警信息，播报内容包含“人员被困”字样及事发区域描述。-接收报告时需问清被困人数、位置、环境风险（如毒物浓度、缺氧状况），并要求报告人持续观察情况变化。（2）内部通报方式：-一级响应通过加密对讲机向所有部门传达指令，对讲机频道需符合《无线电管理条例》规定；-二级响应使用企业内部即时通讯群组同步信息，需包含应急响应流程图链接；-三级响应仅通知事发车间及邻近单位，采用纸质《应急通知单》送达。3向外部报告事故信息（1）报告时限与内容：-一级响应需在事故发生后30分钟内向安全生产监督管理部门、消防救援机构报告，报告内容依据《生产安全事故应急条例》附件1格式，重点说明被困人数、环境条件、已采取措施；-二级响应报告时限为60分钟，内容可简化为事故要素清单；-三级响应仅当被困人员出现生命危险时才启动上报程序。（2）报告责任人：-总指挥负责向上级单位及政府主管部门汇报，需同时抄送应急管理部备案系统（如适用）；-安全环保部负责准备报告附件，需包含《危险化学品事故应急预案》（GB18569）要求的危险源清单。（3）外部通报方法：-消防救援机构接报后，其指挥中心会自动向气象、卫健等部门推送信息，单位无需重复通报；-危险品运输车辆事故需向交通运输部门报告，提供车辆行驶轨迹数据；-对公众通报采用政府公告形式，单位仅负责提供救援进展信息，避免引发恐慌。4向其他单位通报信息（1）供应商与客户：当事故影响供应链或产品交付时，由人力资源部在2小时内电话通知主要合作方，通报内容限于“非计划停产”及预计恢复时间；（2）邻近单位：通过联席会议机制，由安全环保部向周边社区及企业发送《应急联络函》，说明警戒区域范围；（3）通报责任人：需同时保留电话录音及书面记录，符合《企业事业单位内部治安保卫条例》中信息报送要求。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序：信息接收后，现场第一响应人或部门立即向应急值守人员报告，值守人员10分钟内提交《事故初判报告》至应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各专项小组负责人组成）。领导小组根据事故信息与分级条件进行研判，30分钟内作出启动决策。（2）启动方式：-达到一级响应条件时，总指挥签发《应急响应启动令》，同时触发外部报告程序；-达到二级响应时，由副总指挥签发启动令，并激活单位应急广播；-达到三级响应时，启动令由总指挥授权安全环保部签发，仅调动车间级应急资源。（3）自动启动机制：当事故信息确认符合《尾矿库安全监督管理规定》中险情预警标准（如坝体渗漏速率＞50mm/d），系统自动触发三级响应，应急领导小组仅作信息核实与资源调配确认。2预警启动与准备事故信息未达响应启动条件但存在扩大风险时，应急领导小组可作出预警启动决策，发布《应急预警通知》，要求：-技术保障组对潜在危害源进行监测，如可燃气体探测器报警浓度＞10%LEL；-现场救援组设置临时隔离区，执行《密闭空间作业安全规程》（GB8958）中的强制通风要求；-后勤支持组检查应急物资状态，确保正压式空气呼吸器压力＞20MPa。预警期间，每日10时前汇总风险发展趋势，若持续升级则转为正式响应。3响应级别动态调整（1）调整条件：响应启动后出现以下情况需调整级别：-被困人员数量增加至原评估的2倍以上；-有毒有害物质泄漏扩散范围突破初始警戒线（依据《化工企业事故应急预案编制导则》GB/T29639）；-救援设备出现故障导致行动停滞超过30分钟。（2）调整程序：现场指挥员每日评估事故参数，提出调整建议，报应急领导小组在1小时内审议。调整决定需通知各响应单位，原响应令自动失效。（3）避免误判：调整决策需参考《事故灾难现场信息发布规定》中的客观指标，禁止仅凭主观感受升级，如救援进度未受显著阻碍不得盲目提升响应级别。五、预警1预警启动（1）发布渠道：预警信息通过厂区专用警报系统（包括警铃、满负荷广播）、应急通知屏、内部卫星电话网络发布，关键信息同步推送至各部门负责人手机APP。（2）发布方式：发布时需明确播放《生产安全事故应急警报声》（GB/T30176）标准信号，预警内容包含“人员被困”警示标识、事发区域相对位置（如“3号罐区东侧”）及初始风险等级（蓝/黄）。（3）发布内容：预警令需说明潜在危害类型（如窒息、中毒）、影响范围（半径200米）、建议避险措施（如佩戴过滤式呼吸器），并标注发布时间戳。2响应准备预警启动后，应急领导小组10分钟内完成以下准备：（1）队伍准备：启动应急值守人员1小时内在控制室集结，救援小组30分钟内携带基础装备（如呼吸器、探照灯）抵达预警区外围，需核对人员个体防护装备（PPE）符合《个体防护装备选用规范》（GB/T11651）要求。（2）物资准备：物资管理员1小时内检查急救箱、担架、通讯设备等物资是否完好，重点核对应急仓库内破拆工具（如液压剪扩钳）的完好率。（3）装备准备：技术保障组测试固定式照明灯、生命探测仪等设备，确保在潮湿或黑暗环境下正常工作，可燃气体检测仪校准误差需＜1%。（4）后勤准备：综合办公室协调应急车辆加满燃油，确保至少2辆运输车处于待命状态，并检查避难场所（如地下消防站）物资储备。（5）通信准备：安全环保部检查应急对讲机频道是否清晰，建立现场与指挥中心的通信矩阵表，明确各组联络人。3预警解除（1）解除条件：当出现以下情形时，由现场指挥员确认并报应急领导小组批准解除预警：-环境监测显示危害物质浓度降至安全标准以下（如《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1）规定限值）；-被困人员搜救通道完全打通，经评估无二次伤害风险；-自然灾害引发的预警因灾害停止而自动失效。（2）解除要求：解除预警需通过原发布渠道同步播报，内容应包含解除时间、后续措施建议（如“持续观察72小时”）。（3）责任人：安全环保部负责人负责组织解除预警的发布工作，并记录预警解除时间及原因，形成《预警处置报告》存档。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：依据事故信息接收后的初步研判，参照《危险化学品企业事故应急预案编制导则》（GB/T29639）附录B表格，由应急领导小组在30分钟内确定响应级别。（2）程序性工作：-启动令签发后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确总指挥授权范围内的决策权限；-安全环保部10分钟内向政府安监、消防部门报告，内容包含《生产安全事故信息报告和调查处理办法》规定的核心要素；-启动应急资源调配程序，各专项小组按职责清单（见附件3）开始行动；-通过授权媒体发布初步预警信息，说明影响范围及疏散指令；-财务部准备应急资金，确保救援费用在《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定额度内快速审批；-后勤保障组建立应急指挥部临时办公室，配备传真机、打印机等设备。2应急处置（1）现场警戒与疏散：-安全环保部30分钟内设立警戒区，设置警戒线（宽度≥5米），悬挂《禁止入内》标识牌；-启动疏散程序时，由生产部按《生产过程安全卫生要求》（GB12801）制定疏散路线图，使用哨声、广播引导人员至指定避难场所（需距事故点＞500米）。（2）人员搜救：-现场救援组1小时内携带生命探测仪（灵敏度＜0.01s）进入侦察区，执行《矿井安全规程》中“先侦察后救援”原则；-优先实施自救互救，佩戴自给式空气呼吸器（GA1249标准）进入缺氧环境时，确保助手保持通讯联络；-对幸存者进行生理指标检测（心率、血氧饱和度），使用正压式空气呼吸器（8h续航能力）进行长时间救援。（3）医疗救治：-医疗协调组10分钟内携带便携式呼吸机、除颤仪（AED）到达现场，对受伤人员进行《院前急救规范》（GB/T19086）分类处置；-重伤员使用硬式担架（承重＞300kg）转运，避免二次损伤。（4）现场监测：-技术保障组30分钟内布设气体检测仪（检测范围覆盖GB7959规定的剧毒气体），每小时记录数据；-使用红外热成像仪（分辨率＞2000）监测高温或低温区域，确保救援人员距离热源＞1米。（5）技术支持：-设备部提供供电保障，使用移动发电车（功率≥100kW）为救援设备供电；-专家组（由安全、工艺、设备专业人员组成）现场提供技术指导，需携带《典型设备事故应急处置手册》。（6）工程抢险：-根据事故类型调集专业队伍，如坍塌事故需使用长臂挖掘机（斗容≥1m³）清除障碍；-执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）要求，对救援通道进行稳定性评估。（7）环境保护：-对泄漏物进行围堵，使用吸附棉（吸油率＞30倍）处理液体污染物；-疏散区域设置临时排污设施，防止污染物进入市政管网（依据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）一级A标准）。（8）人员防护：-进入缺氧、有毒环境需佩戴符合GB2890标准的防护服，呼吸器面罩与身体密合度需达95%；-使用反光背心（反光面积≥250cm²）确保人员可见性，配备安全帽（耐冲击高度＞1.5m）。3应急支援（1）请求支援程序及要求：-当现场资源不足时，现场指挥员立即向应急领导小组报告，由总指挥在1小时内通过应急联动平台（如119/120）发出支援请求；-请求内容需包含事故简报、所需资源清单（如重型切割机、潜水设备）、现场联系方式。（2）联动程序及要求：-外部救援力量到达后，由总指挥与上级指挥机构对接，明确“统一指挥、分级负责”原则；-我方提供事故现场沙盘模型、危险源分布图，协助救援力量快速掌握情况。（3）指挥关系：-遇跨区域救援时，接受省级应急指挥部统一指挥，原应急领导小组转为执行小组；-外部专家加入专家组，参与救援方案决策，需提供《注册安全工程师执业资格》证明。4响应终止（1）终止条件：出现以下情形时，由现场指挥员提出终止建议，报应急领导小组批准：-被困人员全部获救，且经医疗确认无生命危险；-危险源得到有效控制，环境监测数据持续达标；-事故现场清理完毕，无次生事故隐患。（2）终止要求：-由安全环保部编制《应急终止报告》，包含处置过程、资源消耗、损失评估等；-总指挥宣布终止命令后，各小组按“先恢复、后解散”原则行动，应急通信保持72小时畅通；-责任人需在7天内完成《事故救援总结报告》，重点分析响应有效性及改进点。七、后期处置1污染物处理（1）残留物清理：事故消除后12小时内，由技术保障组联合专业环境公司开展污染物处置，需按照《土壤污染风险管控标准》（GB36600）评估污染等级，对受污染土壤进行固化处理或安全填埋；（2）水体保护：若涉及废水排放，需使用气浮机（去除率＞90%）处理含油废水，确保处理后水质符合《污水综合排放标准》（GB8978）一级标准；（3）废弃物处置：危险废物（如废弃防护服、吸附棉）需交由有资质单位按《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）处理，建立转移联单制度。2生产秩序恢复（1）设备检修：由设备部牵头，对事故相关装置执行《压力容器安全技术监察规程》（TSGR0004）要求进行专项检测，修复合格后方可重新投用；（2）工艺调整：生产部根据事故原因修订操作规程，增加《受限空间作业安全管理规定》（GB8958）中的强制通风频次要求；（3）恢复计划：制定分阶段恢复方案，优先重启保障安全的关键系统（如消防供水），整体恢复时间需控制在《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）考核周期内。3人员安置（1）医疗跟踪：医疗协调组为受伤人员建立健康档案，提供职业病诊断服务（依据《职业病诊断与鉴定管理办法》），对需心理干预者联系专业机构；（2）家属安抚：人力资源部成立临时工作组，提供事故赔偿政策说明，协助家属办理抚恤手续；（3）善后服务：设立安置点（配备热水、食品），对受影响的下岗员工按《劳动合同法》规定给予临时补助，确保安置期不少于30天。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：应急指挥部设立通信组，由综合办公室牵头，配备通信工程师1名，负责维护应急通信网络。各专项小组指定联络员，需携带《应急通讯录》（含内部电话、外部救援机构号码）。（2）联系方式和方法：建立“主用通信+备用通信”模式，主用通信包括：厂区应急对讲机网络（频道数量≥3个）、卫星电话（存储≥2块备用电池）、授权人员手机直拨。备用通信采用：县应急广播系统、邻近企业对讲机互联（需提前签订协议）。（3）备用方案：当主用通信中断时，启动“移动通信车+无人机图传”方案，移动通信车配备基站设备（覆盖半径≥5km），无人机搭载图传设备（传输速率≥4Mbps）实施空中通信。（4）保障责任人：综合办公室负责人为通信保障总责任人，各小组联络员对本科室设备完好性负责，每月检查一次。2应急队伍保障（1）专家资源：组建包含安全、医疗、法律等领域的应急专家组，专家需持有《注册安全工程师执业资格证书》或相关专业高级职称，名单存档于安全环保部，每半年更新一次。（2）专兼职应急救援队伍：-专职队伍：由安全环保部管理，人数不少于30人，需取得《应急救援员职业技能等级证书》，配备正压式空气呼吸器（充气压力＞20MPa）、救援三脚架等装备，每月演练一次。-兼职队伍：由生产部、设备部等骨干组成，人数不少于100人，需接受BLS培训，储备急救包（含止血带、纱布），每季度培训一次。（3）协议应急救援队伍：与邻近消防站（距离≤10km）、医疗中心（距离≤15km）签订应急合作协议，协议中明确响应启动条件、费用分摊标准，每年实地演练一次。3物资装备保障（1）物资清单：建立应急物资装备台账（见附件4），包含：-个体防护装备：防静电服、防毒面具（滤毒罐有效期＞3年）、安全帽、安全带（静负荷＞22kN）；-搜救装备：生命探测仪（电池容量≥8小时）、破拆工具组（液压剪扩钳、顶切器）、探照灯（光通量≥2000流明）；-医疗装备：急救箱（含肾上腺素）、AED、担架（承重≥300kg）；-环境防护：吸附棉（吸油率＞30倍）、围堵栏（高度≥1.8m）、防爆风机（风量≥15000m³/h）。（2）存放位置：物资按类别分区存放于应急仓库（需符合《仓库防火安全管理规则》GB42-89要求），个体防护装备需定期检查有效期，化学品需阴凉存放（温度＜25℃）。（3）运输及使用条件：运输时需避免阳光直射，呼吸器气瓶存放温度＜50℃，使用前检查压力表读数。（4）更新及补充时限：呼吸器滤毒罐每半年更换一次，救援绳索每年检测一次，所有装备需在投用前30分钟检查功能。（5）管理责任人：安全环保部指定2名物资管理员负责台账管理，实行“双人双锁”制度，联系方式需定期更新。九、其他保障1能源保障（1）由设备部负责维护应急发电系统（容量≥总负荷的50%），确保柴油储备量满足72小时运行需求；（2）关键照明、通风设备配备移动式蓄电池组（容量≥20Ah），每月检测放电性能；（3）与电力公司签订应急供电协议，明确故障抢修优先级。2经费保障（1）财务部设立应急专项资金（比例≥年安全生产费的10%），专款专用；（2）事故救援费用按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行，简化审批流程，授权现场指挥员审批金额≤5万元的支出；（3）建立费用台账，每月向应急领导小组汇报使用情况。3交通运输保障（1）综合办公室管理应急车辆（数量≥3辆），配备GPS定位系统，确保24小时畅通；（2）与出租车公司签订应急协议，提供车辆信息清单；（3）事故现场道路需设置临时交通疏导牌，必要时由交警部门协助管制。4治安保障（1）安全环保部协调公安部门设立警戒区，配备防爆盾牌、警戒带；（2）必要时启动厂区视频监控系统（分辨率≥200万像素），配合公安进行证据固定；（3）防止无关人员进入现场，对扰乱秩序行为由安保人员按《企业内部治安保卫条例》处理。5技术保障（1）设立技术专家组，由工艺、设备、安全工程师组成，现场提供技术支持；（2）配备便携式气体检测仪、声波监测仪等设备，实时掌握现场参数；（3）与科研机构建立合作，引进先进救援技术（如无人机搜救系统）。6医疗保障（1）与医院签订绿色通道协议，明确重伤员转运流程；（2）应急仓库储备血浆、抗生素等药品，按《药品经营质量管理规范》GB18265管理；（3）设立心理援助站，由专业医师提供心理疏导。7后勤保障（1）综合办公室负责应急指挥部临时办公室设置，配备打印机、复印机；（2）供应处保障食品、饮用水供应，确保卫生达标（符合《生活饮用水卫生标准》GB5749）；（3）设立临时休息区，为救援人员提供更衣、洗漱条件。十、应急预案培训1培训内容培训内容需覆盖：应急响应流程（含分级标准）、个体防护装