小型水库调度规程文本及说明

小型水库调度规程文本及说明一、前言小型水库是保障农村防洪安全、供水安全和农业灌溉的重要水利设施，其调度运行管理直接关系工程安全、下游群众生命财产安全及水资源综合效益发挥。为规范小型水库调度行为，防范工程风险，优化水资源配置，依据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》等法律法规及水利行业技术标准，结合本地区小型水库实际管理需求，制定本调度规程及说明，为基层水库管理单位提供实操指引。二、小型水库调度规程文本第一章总则1.1目的与依据为规范小型水库调度运行管理，保障工程安全、防洪安全和供水安全，充分发挥水库防洪、兴利、生态等综合效益，根据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及水利行业技术标准，结合本地区小型水库实际情况，制定本调度规程。1.2适用范围本规程适用于本行政区域内小型水库（含小（1）型、小（2）型）的调度运行管理，其他类似小型蓄水工程可参照执行。1.3管理体制小型水库调度管理实行“谁主管、谁负责”原则：水库产权所有者或管理单位为调度运行管理责任主体，负责日常调度工作；县级水行政主管部门负责行业管理与监督指导，必要时行使调度指挥权。第二章调度任务与原则2.1调度任务（1）防洪调度：确保工程安全前提下，合理调控洪水，减轻下游防洪压力，保障下游人民生命财产及重要设施安全。（2）兴利调度：结合来水与用水需求，科学调配水资源，满足灌溉、供水、生态等用水需求，提升水资源利用效率。（3）工程安全调度：通过水位、流量控制，避免工程出现裂缝、滑坡、渗漏等隐患，确保大坝、溢洪道、放水设施等安全运行。2.2调度原则（1）安全第一，预防为主：工程与防洪安全优先，严格控制水位不超设计防洪水位。（2）兴利服从防洪，综合利用：防洪形势严峻时，兴利让位于防洪；统筹多目标需求，优化水资源配置。（3）局部服从全局，统一调度：涉及多区域、多用水户利益时，以全局为重，服从县级及以上水行政主管部门指挥。（4）科学调度，动态调整：结合水文气象预报、工程状况与用水需求变化，动态优化调度方案。第三章调度依据与资料3.1水文气象资料管理单位应收集流域降水、径流、洪水等历史资料，及实时气象预报（降雨、台风等）、水文监测（入库/出库流量、水位等）数据，为调度决策提供支撑。3.2工程资料包括大坝、溢洪道、放水设施的设计文件、竣工资料、安全鉴定报告、隐患排查记录等，明确工程安全限制条件（如允许最高水位、最大泄量）。3.3规划设计资料水库防洪/兴利调度规划、水资源综合规划、流域防洪规划，及设计洪水、校核洪水、兴利调节计算成果等。3.4法律法规与技术标准《中华人民共和国防洪法》《小型水库安全管理办法》《水库调度规程编制导则》等法规标准，及地方相关管理规定。第四章调度运用指标4.1防洪限制水位（汛限水位）汛期水库水位应控制在防洪限制水位及以下，原则上不高于正常蓄水位。特殊情况需调整汛限水位的，报县级水行政主管部门批准（如工程经安全鉴定可适当提高、预报大洪水需预泄等）。4.2正常蓄水位兴利运用的上限水位，结合兴利需求（灌溉面积、供水规模、生态需水）、来水条件与工程承载能力确定，满足工程安全要求。4.3死水位兴利运用的下限水位，结合水库淤积、放水设施最低高程、生态基流要求确定，确保放水设施正常运行及最小生态流量下泄。4.4其他调度指标根据工程特点，可明确溢洪道闸门开启条件、放水设施流量控制范围、不同来水频率下的兴利调度方案等。第五章调度运行管理5.1汛期调度（1）汛期前，管理单位编制汛期调度运用计划，明确不同洪水等级的调度措施（水位控制、泄洪方式、预警响应等），报县级水行政主管部门审批后执行。（2）汛期加强水文气象监测预报：①入库流量小于下游安全泄量时，适当拦蓄充蓄兴利水位；②入库流量接近/超过下游安全泄量时，及时泄洪，控制出库流量不超下游安全泄量，确保水位不超防洪高水位；③遭遇超标准洪水时，优先保障工程安全，按校核洪水调度方案执行，必要时紧急泄洪并向下游预警。5.2非汛期调度结合来水、用水需求与工程安全，合理调配水资源：来水偏丰时适当多蓄，提高兴利效益；来水偏枯时科学配水，优先保障生活用水与生态基流。如需抬高水位至正常蓄水位以上（如生态补水、应急供水），应评估安全风险，报县级水行政主管部门批准。5.3工程设施调度闸门、启闭机等泄水设施操作严格按规程执行，操作人员经培训合格上岗，操作过程做好记录（时间、开度、流量变化等）。禁止擅自启闭闸门或改变调度指令，确需调整的，报原审批部门同意。5.4应急调度工程出现安全隐患（大坝裂缝、渗漏加剧等）或突发险情（地震、滑坡影响工程安全）时，立即启动应急调度预案，采取降低水位、限制泄量等措施，及时报告县级水行政主管部门与应急管理部门，必要时请求专业技术支持。第六章调度工作制度6.1值班制度管理单位建立调度值班制度：汛期24小时专人值班，非汛期按需安排；值班人员熟悉规程与工程情况，及时处理信息、做好记录。6.2报告制度（1）日常报告：定期（周/月）向县级水行政主管部门报告水位、流量、工程状况；遇重要天气或工程异常，及时报告。（2）洪水报告：水位超汛限、泄洪超下游安全泄量或遭遇超标准洪水时，立即报告县级水行政主管部门及下游单位。（3）险情报告：工程出现安全险情时，第一时间报告并启动应急响应。6.3检查制度（1）日常检查：定期巡查大坝、溢洪道、放水设施，检查工程结构与设备运行，发现问题及时处理并记录。（2）专项检查：汛期前、汛后开展专项检查，重点检查防洪设施、泄水设备、应急预案；遇极端天气，增加检查频次。6.4培训与考核制度管理单位定期组织调度、操作人员参加业务培训（水文气象、规程解读、应急处置等）；县级水行政主管部门对调度管理工作考核，督促责任落实。第七章附则7.1本规程由县级水行政主管部门负责解释，结合工程实践、法规标准更新等情况按程序修订。7.2本规程自发布之日起施行，原有调度规定与本规程不符的，以本规程为准。三、小型水库调度规程说明（一）制定背景与目的本地区小型水库数量多、分布广，在防洪减灾、农业灌溉、农村供水等方面作用关键，但部分水库存在管理体制不健全、调度不规范、人员技术不足等问题，工程安全隐患突出，效益发挥受限。本规程旨在规范调度行为，保障工程安全与效益，结合地方实际提供实操指引。（二）关键条款解读1.管理体制（总则1.3）明确“谁主管、谁负责”，管理单位为责任主体，县级水行政主管部门强化行业管理。实操中，产权属村集体的水库，乡镇政府需加强指导，确保管理单位履职。2.调度原则（第二章）“安全第一”为核心，防洪优先于兴利；“科学调度”要求结合水文预报、工程监测动态调整，避免经验主义。例如，汛期需牺牲部分兴利效益确保防洪安全，非汛期兼顾灌溉、供水与生态需求。3.调度指标（第四章）防洪限制水位是汛期调度核心，需结合工程防洪能力、下游承受力确定（如下游有村庄的水库，汛限水位严格控制）；正常蓄水位平衡兴利与安全，避免过度蓄水致大坝应力超限。4.运行管理（第五章）汛期强调“预泄”“错峰”：预报洪水时提前腾库容，或调整泄洪时间避下游洪峰。非汛期需保障生态基流，即使来水偏枯，也需满足最小生态流量下泄。5.工作制度（第六章）值班制度保障指令传达，汛期24小时值班快速响应洪水；报告制度确保信息畅通，便于上级决策；检查制度及时发现隐患，避免设施故障影响调度。（三）实施要点与建议1.技术支撑管理单位加强水文气象监测，配备雨量计、水位计，与气象、水文部门共享数据，提高预报精度。有条件地区推广智能化调度系统，实现自动监测与远程控制。2.人员能力县级水行政主管部门定期组织培训（水文分析、规程解读、应急处置等），建立“以大带小”帮扶机制，由大中型水库技术人员指导小型水库调度。3.部门协同县级政府建立跨部门协调机制，水利、气象、应急、农业等部门在洪水预报、险情处置、用水调度等方面协作，形成调度合力。4.预案与演练管理单位完善防汛抢险预案，明确险情判断、应急措施、人员转移路线；每年汛期前开展1-2次演练，覆盖管理人员、操作人员与下游群众，提升应急能力。（四）注意事项1.本规程“小型水库”指总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的水