矿山企业环境保护管理办法

矿山企业环境保护管理办法为规范矿山企业环境保护行为，落实生态环境保护主体责任，减少矿产资源开发对生态环境的扰动与破坏，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》等法律法规及技术标准，结合矿山开发全生命周期特点，制定本管理办法。一、总则1.适用范围：本办法适用于各类金属、非金属矿山企业的勘探、开采、选矿、闭矿及后期管理全过程的环境保护活动。2.基本原则：坚持“预防为主、防治结合”“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”“生态优先、绿色发展”原则，将环境保护要求贯穿矿山开发全流程，推动资源开发与生态保护协同发展。3.目标要求：通过优化开发方案、采用清洁生产技术、实施生态修复工程，实现废水“零排放”或达标回用、废气达标排放、固废安全处置与综合利用，闭矿后生态系统功能逐步恢复并稳定。二、环境管理责任体系1.主体责任：矿山企业是环境保护的责任主体，企业法定代表人（或主要负责人）为环保第一责任人，对企业环保工作全面负责。企业应设立环境保护管理部门，配备专职环保管理人员，明确各部门、岗位的环保职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。2.协作机制：政府监管协作：主动接受生态环境、自然资源等部门的监督管理，按要求报送环境管理资料，配合开展执法检查、环保督察及专项整治行动。社会监督协作：通过企业官网、厂区公示栏等渠道公开环境信息（如污染物排放、生态修复进度等），设立举报渠道（电话、邮箱），接受社区居民、环保组织等社会力量监督。第三方协作：可委托具备资质的第三方机构开展环境监测、生态修复方案编制、污染治理设施运维等工作，确保技术服务专业合规。三、全流程环境管理要求（一）规划设计阶段1.环评与矿规融合：矿山开发前应编制环境影响评价文件，明确生态敏感区避让、污染防治、生态修复等要求；矿产资源开发规划（或开采方案）需与环评结论深度融合，优化开采布局（如采用地下开采替代露天开采、缩小地表扰动范围），配套建设污染治理、生态保护设施。2.技术方案优选：优先选用低扰动、低污染的开采技术（如充填采矿法、分段空场法），选矿工艺应采用清洁生产技术（如无氰提金、高效浮选药剂），从源头减少污染物产生。（二）开采运营阶段1.污染防治：废水管理：分类收集矿井涌水、选矿废水、生活污水。矿井水经沉淀、过滤、消毒（或除重金属）处理后，优先回用于生产（如选矿、洒水降尘）；选矿废水采用“混凝沉淀+膜分离”等工艺循环利用，确需外排的须达标排放；生活污水经生化处理后用于厂区绿化或周边农田灌溉。废气管理：采矿作业区、破碎车间、选矿厂等产尘点应安装除尘设施（如布袋除尘器、旋风除尘器），运输道路硬化并定期洒水降尘，运输车辆加盖篷布；燃煤锅炉、冶炼窑炉等废气排放源应配套脱硫、脱硝、除尘装置，确保废气达标排放。固废管理：尾矿、煤矸石、废石等固废应分类存放于合规堆场（尾矿库需取得安全生产许可及环保备案）。尾矿优先开展再选回收有价元素，煤矸石用于发电、制砖，废石用于采空区充填、道路修筑；危险废物（如含重金属废渣）应委托有资质单位处置，建立转移联单制度。2.生态保护与修复：边开采边修复：开采前剥离的表土应单独存放、妥善保护，用于后期植被恢复；露天采场边坡实施阶梯化处理并喷播乡土植物（如紫花苜蓿、刺槐），地下开采区采取充填、注浆等措施防止地面塌陷；排土场、尾矿库周边建设挡土墙、截水沟，种植固土植物（如沙棘、柠条）防止水土流失。生物多样性保护：避开珍稀动植物栖息地，必要时开展生态补偿（如栖息地修复、人工繁育放归）；矿区周边设置生态缓冲带，保留自然植被群落，维护生态系统完整性。3.资源综合利用：建立资源利用效率评价机制，通过技术改造提高选矿回收率（如采用高效选矿设备、优化工艺流程），对伴生矿、共（伴）生元素开展综合回收（如从铜矿中回收金、银），减少资源浪费与废弃物产生。（三）闭矿及后期管理1.闭矿前准备：闭矿前6个月编制《闭矿生态修复方案》，明确地形整治、植被恢复、水土保持、污染治理等措施，经专家评审后报生态环境部门备案；设立矿山地质环境治理恢复基金（按销售收入一定比例计提），保障后期修复资金。2.闭矿后修复：闭矿后1年内完成露天采场平整、尾矿库闭库、废石场覆土绿化等工程，修复后生态系统应达到“地形稳定、植被覆盖、功能恢复”的目标；修复完成后应开展至少3年的跟踪监测，确保生态功能稳定。四、监督与考核1.内部监督：企业应建立环保检查制度，每月开展现场检查（重点检查污染治理设施运行、固废堆场合规性、生态修复进度等），每季度开展环保绩效评估，建立《环保管理台账》（记录污染治理设施运行参数、监测数据、修复工程进度等），发现问题立即整改。2.外部监督：行政监督：配合生态环境、自然资源部门开展日常监管、专项检查及环保督察，对发现的问题限期整改；逾期未整改或整改不力的，依法处以罚款、责令停产整治，情节严重的追究刑事责任。公众监督：定期向周边社区公开环保工作进展，对群众举报的环境问题（如废水直排、粉尘扰民）及时核查处理，处理结果向社会公开。3.考核机制：将环保指标（如污染物减排量、生态修复面积、资源利用率）纳入企业绩效考核体系，对环保工作突出的部门、个人给予奖励（如奖金、晋升机会）；对违规排污、生态破坏的责任人员予以处罚（如扣减绩效、调岗培训），情节严重的解除劳动合同并移送司法机关。五、环境应急管理1.预案编制：企业应结合矿区环境风险（如尾矿库溃坝、废水泄漏、山体滑坡），编制《环境应急预案》，明确风险等级、应急组织机构、处置流程、物资储备等内容，报生态环境部门备案。2.应急能力建设：储备应急物资（如沙袋、吸油毡、应急监测设备），组建专职或兼职应急队伍，每年至少开展1次应急演练（如尾矿库溃坝模拟演练、废水泄漏处置演练），提高应急处置能力。3.事故处置：发生环境事故后，立即启动应急预案，采取切断污染源、控制污染扩散、开展应急监测等措施，同时向生态环境部门及相关单位报告；事故处置后应开展环境损害评估，制定并实施生态修复方案。六、附则1.本办法由企业环境保护管理部门负责解释，自发布之日起施行。2.企业此前制定的环保管理规定与本办