城市地下管线规划与施工管理规范（标准版）

城市地下管线规划与施工管理规范（标准版）第1章总则1.1编制依据1.2规划原则1.3规范适用范围1.4规范主要内容第2章城市地下管线分类与编码2.1地下管线分类标准2.2地下管线编码规则2.3地下管线信息管理2.4地下管线档案管理第3章地下管线规划与布局3.1规划原则与要求3.2地下管线布局原则3.3地下管线规划图编制3.4地下管线规划审批程序第4章地下管线施工管理4.1施工前准备4.2施工过程管理4.3施工质量控制4.4施工安全与环保要求第5章地下管线维护与更新5.1维护管理机制5.2维护内容与周期5.3维护技术规范5.4维护信息更新与反馈第6章地下管线档案管理6.1档案管理制度6.2档案内容与格式6.3档案管理流程6.4档案资料归档与保存第7章附则7.1规范解释权7.2规范实施时间7.3修订与废止程序第8章附件8.1地下管线分类目录8.2地下管线编码示例8.3地下管线施工流程图8.4地下管线维护技术标准第1章总则一、1.1编制依据1.1.1本规范依据国家有关法律法规、技术标准和政策文件制定，主要包括《中华人民共和国城市地下空间开发利用管理规定》《城市地下空间工程地质勘察规范》《城市地下管线工程管理规范》《城市地下空间开发利用规划规范》等法律法规和标准规范。1.1.2本规范参考了《城市地下管线工程管理规范》（CJJ/T246-2015）《城市地下管线探测技术规程》（CJJ/T247-2015）《城市地下管线信息系统建设技术规范》（CJJ/T248-2015）等国家及行业标准，结合地方实际情况，制定本规范。1.1.3本规范还参考了《城市地下空间规划规范》（GB50157-2013）《城市地下管线工程管理规范》（CJJ/T246-2015）《城市地下空间开发利用规划规范》（GB50157-2013）等国家和地方标准，确保规范内容的系统性、科学性和可操作性。1.1.4本规范的编制还参考了国内外城市地下管线规划与管理的先进经验，结合我国城市化进程的实际情况，确保规范内容的实用性与前瞻性。二、1.2规划原则1.2.1本规范坚持“统筹规划、科学布局、安全高效、可持续发展”的原则，确保城市地下管线规划与施工管理的科学性、系统性和前瞻性。1.2.2规划原则强调“因地制宜、分类管理、动态调整”，根据城市功能分区、土地利用现状、地下管线分布特点等，制定差异化、分层次的规划方案。1.2.3规划原则要求“统一标准、统一数据、统一平台”，实现城市地下管线信息的互联互通与资源共享，提升城市地下管线管理的信息化水平。1.2.4规划原则强调“安全第一、预防为主、综合治理”，在规划与施工过程中，充分考虑地下管线的承载能力、安全风险及环境影响，确保城市地下管线系统的稳定运行。三、1.3规范适用范围1.3.1本规范适用于城市地下管线规划、设计、施工、验收、维护及监督管理等全过程管理，适用于各类城市地下管线，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通、消防、照明、垃圾处理等系统。1.3.2本规范适用于城市地下管线的规划、设计、施工、验收、运行、维护及更新改造等全过程管理，适用于新建、改建、扩建和修复工程。1.3.3本规范适用于城市地下管线的规划、设计、施工、验收、运行、维护及更新改造等全过程管理，适用于各类城市地下管线，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通、消防、照明、垃圾处理等系统。1.3.4本规范适用于城市地下管线的规划、设计、施工、验收、运行、维护及更新改造等全过程管理，适用于各类城市地下管线，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通、消防、照明、垃圾处理等系统。四、1.4规范主要内容1.4.1本规范主要内容包括城市地下管线规划的基本原则、规划内容、规划方法、规划成果、规划管理、规划实施、规划监督等。1.4.2规划内容包括城市地下管线的现状调查、规划布局、管线分类、管线交叉与冲突处理、管线保护与安全、管线更新与改造等。1.4.3规划方法包括GIS（地理信息系统）空间分析、数据建模、三维建模、管线冲突检测、管线优化设计等。1.4.4规划成果包括城市地下管线规划图、管线分类目录、管线交叉与冲突分析报告、管线保护与安全评估报告、管线更新与改造方案等。1.4.5规划管理包括规划编制、审批、实施、监督与反馈机制，确保规划的科学性、系统性和可操作性。1.4.6规划实施包括规划执行、施工管理、验收与维护，确保规划目标的实现。1.4.7规划监督包括规划实施过程中的监督与评估，确保规划的落实与持续改进。1.4.8规划与施工管理结合，确保城市地下管线规划与施工的协调统一，提升城市地下管线系统的安全、高效、可持续运行。1.4.9规划与信息化建设结合，推动城市地下管线管理的数字化、智能化发展，提升城市地下管线管理的科学性与效率。1.4.10规划与环境保护结合，确保城市地下管线建设与环境保护相协调，实现城市可持续发展。1.4.11规划与城市更新结合，推动城市地下管线与城市更新工程的同步实施，提升城市功能与品质。1.4.12规划与城市安全结合，确保城市地下管线系统的安全运行，保障城市公共安全与城市运行效率。1.4.13规划与城市治理结合，推动城市地下管线管理与城市治理体系的深度融合，提升城市治理现代化水平。1.4.14规划与城市规划结合，确保城市地下管线规划与城市总体规划、分区规划、专项规划等相协调，实现城市地下管线管理的系统化、科学化、规范化。第2章城市地下管线分类与编码一、地下管线分类标准2.1地下管线分类标准根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017）及相关标准，城市地下管线分为以下几类：1.给水管道：包括城市自来水管道、消防供水管道、雨水管道、污水管道等。根据《城市给水工程规划规范》（CJJ203-2015），城市给水管道按用途分为生活用水、工业用水、消防用水等，按材质分为钢管、铸铁管、塑料管等。2.排水管道：包括城市雨水管道、污水管道、合流管道等。根据《城市排水工程规划规范》（CJJ200-2014），排水管道按用途分为雨水管、污水管、合流管等，按材质分为混凝土管、铸铁管、塑料管等。3.电力电缆：包括城市电力电缆、通信电缆、广播电视电缆等。根据《城市电力电缆线路工程规划规范》（CJJ225-2015），电力电缆按用途分为输电电缆、配电电缆、通信电缆等，按敷设方式分为直埋、架空、穿管等。4.通信电缆：包括城市通信电缆、广播电视电缆、有线电视电缆等。根据《城市通信电缆线路工程规划规范》（CJJ226-2015），通信电缆按用途分为电话电缆、宽带网络电缆、广播电视电缆等，按敷设方式分为直埋、架空、穿管等。5.燃气管道：包括城市燃气管道、工业燃气管道等。根据《城市燃气管网规划规范》（CJJ206-2015），燃气管道按用途分为居民燃气管道、工业燃气管道、市政燃气管道等，按材质分为钢管、铸铁管、塑料管等。6.热力管道：包括城市热力管道、工业热力管道等。根据《城市热力管道工程规划规范》（CJJ207-2015），热力管道按用途分为居民热力管道、工业热力管道等，按材质分为钢管、铸铁管、塑料管等。7.轨道交通管道：包括城市地铁、轻轨、铁路等管道。根据《城市轨道交通工程规划规范》（CJJ208-2015），轨道交通管道按用途分为地铁管、轻轨管、铁路管等，按材质分为钢管、混凝土管等。8.其他管线：包括电力、通信、燃气、热力、轨道交通等以外的管线，如电缆、光缆、通信光缆、监控电缆等。在分类标准中，城市地下管线的分类主要依据其功能、用途、材质、敷设方式等进行划分，以确保管线的统一管理与高效利用。根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017），城市地下管线应按管线类别、用途、功能、材质、敷设方式等进行分类，以便于规划、设计、施工、管理及维护。二、地下管线编码规则2.2地下管线编码规则根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017）及《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线的编码规则应遵循以下原则：1.统一编码体系：城市地下管线应采用统一的编码体系，确保不同部门、单位、系统之间的数据兼容性。编码体系应包括管线类别、位置、属性、状态等信息。2.编码结构：城市地下管线编码通常采用“类别+位置+属性+状态”等结构，具体编码规则如下：-类别编码：根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017），管线类别编码通常采用“GB/T20025-2005”标准，如给水管道采用“W”，排水管道采用“D”，电力电缆采用“L”，通信电缆采用“C”，燃气管道采用“G”，热力管道采用“T”等。-位置编码：位置编码采用“行政区划代码+街道代码+管线编号”等形式，具体编码方式根据城市规划和管理需求确定。-属性编码：属性编码包括管线名称、材质、用途、敷设方式、管径、压力等，采用“GB/T20025-2005”标准，如给水管道采用“W-100-500”表示直径为500mm的给水管。-状态编码：状态编码包括管线是否在用、是否损坏、是否需要维修等，采用“S”表示在用，“D”表示损坏，“R”表示需维修等。3.编码规则：编码应遵循“唯一性、可追溯性、可扩展性”原则，确保每个管线都有唯一的编码，便于数据查询、统计和管理。4.编码管理：编码应由专门的管理部门统一管理，确保编码的准确性、一致性和可追溯性。编码变更应按规定程序进行，确保数据的动态更新。根据《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线的编码应符合以下要求：-编码应具有唯一性，防止重复或遗漏。-编码应具有可扩展性，便于未来新增管线或修改管线信息。-编码应具有可追溯性，便于查询和管理。-编码应符合国家和地方相关标准，确保与现有系统兼容。三、地下管线信息管理2.3地下管线信息管理根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017）及《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线信息管理应遵循以下原则：1.信息采集与更新：城市地下管线信息应通过实地勘察、遥感测绘、GIS系统等手段进行采集和更新，确保信息的准确性、时效性和完整性。2.信息存储与管理：城市地下管线信息应存储在统一的数据库系统中，采用“地理信息+属性信息”相结合的方式，确保信息的可查询、可编辑、可分析。3.信息共享与协同：城市地下管线信息应实现与城市规划、建设、交通、环保等相关部门的信息共享，确保信息的互通与协同管理。4.信息维护与更新：城市地下管线信息应定期维护和更新，确保信息的时效性，及时反映管线的运行状态、施工情况、维护需求等。5.信息应用与分析：城市地下管线信息应应用于城市规划、施工管理、灾害预警、应急响应等场景，通过数据分析和可视化技术，提升城市地下管线管理的科学性和效率。根据《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线信息管理应遵循以下要求：-信息采集应采用多种手段，确保数据的全面性和准确性。-信息存储应采用统一的数据库系统，确保数据的可访问性和可管理性。-信息共享应遵循数据标准和接口规范，确保信息的互通与协同。-信息维护应建立定期更新机制，确保信息的时效性。-信息应用应结合城市发展规划和实际需求，提升管理效能。四、地下管线档案管理2.4地下管线档案管理根据《城市地下管线工程规划规范》（CJJ/T231-2017）及《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线档案管理应遵循以下原则：1.档案内容：城市地下管线档案应包括管线基本信息、设计图纸、施工记录、运行维护记录、变更记录、事故记录、维护计划等。2.档案管理：城市地下管线档案应由专门的档案管理部门统一管理，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。3.档案分类：城市地下管线档案应按管线类别、位置、时间、状态等进行分类，便于查询和管理。4.档案保存：城市地下管线档案应按规定保存，确保档案的长期可用性，一般保存期限为50年以上。5.档案调阅：城市地下管线档案应遵循调阅程序，确保档案的调阅安全和保密性。6.档案更新：城市地下管线档案应定期更新，确保档案内容与实际管线情况一致，及时反映管线的运行状态和维护需求。根据《城市地下管线信息管理规范》（CJJ/T232-2017），城市地下管线档案管理应遵循以下要求：-档案内容应完整、准确、及时，确保信息的全面性和时效性。-档案管理应建立统一的档案管理制度，确保档案的规范性和可追溯性。-档案调阅应遵循严格的权限管理，确保档案的安全性和保密性。-档案保存应符合国家和地方相关标准，确保档案的长期可用性。-档案更新应建立定期更新机制，确保档案内容与实际管线情况一致。通过科学的分类、编码、信息管理和档案管理，城市地下管线能够实现高效、准确、安全的规划与施工管理，为城市可持续发展提供坚实的基础。第3章地下管线规划与布局一、规划原则与要求3.1规划原则与要求根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB50289-2018）及相关城市规划技术标准，地下管线规划应遵循以下基本原则与要求：1.统筹规划、合理布局地下管线规划应结合城市总体规划、土地利用规划和交通规划，统筹考虑供水、排水、燃气、电力、通信、热力、轨道交通、综合管廊等各类管线的布局，确保管线系统功能完善、布局合理、相互协调。2.安全优先、防患未然地下管线规划应以安全为核心，确保管线在运行过程中不受外力破坏、不发生事故。根据《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第128号），地下管线应满足安全间距、防涝、防渗、防冻等要求，确保管线在极端气候条件下的稳定性与安全性。3.信息化管理、动态更新地下管线规划应依托信息化手段，建立统一的地下管线数据库，实现管线信息的实时更新、动态管理与共享。根据《城市地下管线工程信息管理规范》（GB50289-2018），管线信息应包括管线类型、位置、埋深、管径、材料、用途、维护周期等关键参数，确保信息的准确性和可追溯性。4.环保与可持续发展地下管线规划应注重环保与可持续发展，减少管线对生态环境的影响，避免管线施工过程中对周边土地、植被、水体等造成破坏。根据《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第128号），管线应优先采用节能、环保、可循环利用的材料与技术。5.符合法规与标准地下管线规划必须符合国家及地方相关法律法规和标准，如《城市地下空间开发利用管理规定》《城市地下管线工程信息管理规范》《城市地下空间开发利用规划标准》等，确保规划的合法性和规范性。3.2地下管线布局原则根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB50289-2018），地下管线布局应遵循以下原则：1.管线分类与等级划分地下管线应按其功能、重要性、使用频率和危险性进行分类，通常分为：-重要管线：如供水、排水、燃气、电力、通信等，需优先规划，确保其安全运行。-一般管线：如热力、轨道交通、综合管廊等，需合理布局，确保运行效率与安全。-特殊管线：如高压输电、地下通信等，需严格规划，确保其稳定运行。2.管线间距与安全距离地下管线之间应保持足够的安全间距，避免相互干扰。根据《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第128号），不同管线之间应保持一定的安全距离，防止因管线相互交叉或相互影响导致事故。3.管线交叉与交叉点规划地下管线交叉点应合理规划，确保交叉点的管线布局符合安全规范，避免因交叉点设计不合理导致管线损坏或事故。根据《城市地下管线工程信息管理规范》（GB50289-2018），交叉点应标注管线类型、埋深、管径等信息，便于后期维护与管理。4.管线走向与城市景观协调地下管线的走向应与城市景观、交通、绿化等相协调，避免影响城市美观或交通通行。根据《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第128号），管线走向应综合考虑城市规划、交通规划和景观规划，确保管线布局与城市整体风貌相协调。3.3地下管线规划图编制根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB50289-2018），地下管线规划图的编制应遵循以下要求：1.图件内容与格式地下管线规划图应包含以下内容：-地下管线的类型、位置、埋深、管径、材料、用途、维护周期等基本信息；-地下管线的交叉点、连接点、分界点等关键节点；-地下管线与城市道路、建筑、绿化等设施的相互关系；-地下管线的走向、布局、功能分区等信息；-地下管线的维护与管理建议。图件应采用统一的制图标准，包括图幅、比例、图层、标注、符号等，确保图件的可读性和可操作性。2.图件编制与审核地下管线规划图的编制应由具备资质的测绘单位或规划部门负责，确保图件的准确性和规范性。编制完成后，应由相关专家或相关部门进行审核，确保图件符合规划要求和标准。3.图件更新与维护地下管线规划图应定期更新，反映管线的最新状态和变化。根据《城市地下管线工程信息管理规范》（GB50289-2018），管线信息应实时更新，确保图件的时效性和准确性。3.4地下管线规划审批程序根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB50289-2018）及相关法规，地下管线规划的审批程序应遵循以下要求：1.规划审批的主体地下管线规划的审批主体通常为城市人民政府或其授权的相关部门，如城市规划主管部门、自然资源和规划部门、建设管理部门等。2.审批程序地下管线规划的审批程序一般包括以下步骤：-规划编制：由规划部门组织编制地下管线规划图，并进行技术审查；-专家评审：规划图需经过专家评审，确保其符合规范和技术标准；-审批备案：规划图经批准后，需向相关部门备案，并向社会公开；-实施管理：规划批准后，相关部门应按照规划要求进行管线建设与维护。3.审批内容地下管线规划的审批内容主要包括：-地下管线的类型、布局、间距、安全距离等；-地下管线与城市道路、建筑、绿化等设施的关系；-地下管线的维护与管理建议；-地下管线的施工与运行安全要求。4.审批依据地下管线规划的审批依据包括：-《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB50289-2018）；-《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第128号）；-《城市地下空间开发利用规划标准》；-《城市地下管线工程信息管理规范》（GB50289-2018）。通过以上审批程序，确保地下管线规划的科学性、规范性和可操作性，为城市地下管线的建设与管理提供有力保障。第4章地下管线施工管理一、施工前准备4.1施工前准备施工前准备是地下管线工程顺利开展的基础，是确保施工质量、安全与环保的重要前提。根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）的要求，施工前应进行以下准备工作：1.1.1项目立项与规划审批根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第3.1.1条，施工前应完成项目立项、可行性研究及规划审批。项目立项应结合城市总体规划和地下管线规划，明确管线种类、数量、位置及用途。根据国家发改委《关于加强城市地下管线管理的通知》（发改基础[2019]1234号），城市地下管线建设应纳入城市总体规划，确保与城市基础设施建设同步规划、同步实施。1.1.2专项勘察与设计根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第3.1.2条，施工前应进行专项勘察，包括地质、水文、管线现状等资料的收集与分析。勘察应采用先进的测绘技术，如三维激光扫描、GIS系统等，确保数据准确、全面。根据《城市地下管线工程勘察规范》（CJJ/T214-2019），勘察应包括管线现状、周边环境、地质条件等，为后续施工提供科学依据。1.1.3施工图设计与技术交底根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第3.1.3条，施工前应完成施工图设计，并组织设计单位与施工单位进行技术交底。技术交底应明确管线位置、埋深、材料规格、施工工艺及安全要求。根据《城市地下管线工程设计规范》（CJJ/T215-2019），施工图设计应符合相关标准，并确保与城市规划、市政设施相协调。1.1.4施工组织设计与资源配置根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第3.1.4条，施工前应制定施工组织设计，明确施工进度、资源配置、人员分工及安全措施。根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019），施工组织设计应结合工程特点，合理安排施工顺序、机械配置及人员培训，确保施工高效、有序进行。1.1.5施工许可与备案根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第3.1.5条，施工前应取得相关施工许可，包括施工许可证、环境影响评价报告等。根据《城市地下管线工程管理规定》（住建部令第31号），施工许可应由市政管理部门审批，确保施工合法合规。二、施工过程管理4.2施工过程管理施工过程管理是确保地下管线工程按计划、按质量、按安全进行的关键环节。根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第4.2.1条，施工过程中应遵循以下管理原则：2.1施工进度控制根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.2.1条，施工应制定详细的施工进度计划，明确各阶段施工任务、时间节点及责任人。根据《建设工程施工进度计划编制规定》（GB/T50325-2010），施工进度计划应结合工程实际情况，合理安排施工顺序，避免因进度滞后导致的资源浪费和安全隐患。2.2施工质量控制根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第4.2.2条，施工过程中应建立质量控制体系，确保管线施工符合设计标准和规范要求。根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019），施工质量应符合以下要求：-管线安装应符合设计要求，不得有错位、偏移、破损等现象；-管线连接应严密、牢固，不得有渗漏、裂缝等缺陷；-管线埋设应符合埋深、间距、覆土厚度等技术要求。2.3施工安全控制根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.2.3条，施工过程中应加强安全管理，确保施工人员、设备、材料的安全。根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），施工应落实安全生产责任制，配备必要的安全防护设施，如安全警示标志、防护网、警示带等。2.4施工环保控制根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T213-2019）第4.2.4条，施工过程中应采取环保措施，减少对周边环境的影响。根据《城市工程施工环境保护规范》（CJJ/T218-2019），施工应采取以下环保措施：-控制施工扬尘，使用喷淋降尘设备或覆盖防尘网；-控制施工噪声，使用低噪声设备，合理安排施工时间；-控制施工废水，设置沉淀池并定期清理；-控制施工废弃物，分类处理，不得随意丢弃。三、施工质量控制4.3施工质量控制施工质量控制是确保地下管线工程符合设计标准和规范要求的关键环节。根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019）第5.1.1条，施工质量控制应遵循以下原则：3.1质量计划与控制目标根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019）第5.1.1条，施工前应制定质量计划，明确质量控制目标和关键控制点。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），施工质量应符合国家和行业标准，确保管线施工质量符合设计要求。3.2质量检查与验收根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019）第5.1.2条，施工过程中应进行质量检查与验收，确保施工质量符合规范要求。根据《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），质量验收应包括材料检验、工序检验、隐蔽工程验收等。3.3质量问题处理与整改根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019）第5.1.3条，施工过程中发现质量问题时，应及时处理并整改。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），施工单位应制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保问题及时解决。3.4质量数据记录与分析根据《城市地下管线工程施工质量验收规范》（CJJ/T217-2019）第5.1.4条，施工过程中应做好质量数据记录，包括施工过程、检验数据、问题记录等。根据《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），质量数据应真实、完整，并作为质量验收的依据。四、施工安全与环保要求4.4施工安全与环保要求施工安全与环保是保障地下管线工程顺利实施的重要保障。根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.4.1条，施工过程中应落实安全与环保措施，确保施工安全与环境友好。4.4.1安全管理根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.4.1条，施工应落实安全管理措施，包括：-人员安全培训与考核，确保施工人员具备相应安全知识；-施工现场设置安全警示标志，严禁无关人员进入施工区域；-机械设备操作人员持证上岗，确保设备安全运行；-施工现场设置临时用电、消防等安全设施，确保用电安全和消防安全。4.4.2环保措施根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.4.2条，施工应采取环保措施，包括：-控制施工扬尘，采用喷淋降尘设备或覆盖防尘网；-控制施工噪声，使用低噪声设备，合理安排施工时间；-控制施工废水，设置沉淀池并定期清理；-控制施工废弃物，分类处理，不得随意丢弃；-施工结束后，及时清理现场，恢复环境原貌。4.4.3安全与环保责任根据《城市地下管线工程施工规范》（CJJ/T216-2019）第4.4.3条，施工单位应落实安全与环保责任，确保施工全过程符合安全与环保要求。根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），施工单位应制定安全与环保措施，并定期检查、整改，确保施工安全与环保达标。地下管线施工管理应围绕城市地下管线规划与施工管理规范（标准版）开展，注重施工前准备、施工过程管理、施工质量控制及施工安全与环保要求，确保地下管线工程高质量、安全、环保地实施。第5章地下管线维护与更新一、维护管理机制5.1维护管理机制城市地下管线作为城市基础设施的重要组成部分，其维护与更新工作直接关系到城市运行安全、居民生活质量及城市可持续发展。根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（GB55003-2010）及相关标准，地下管线维护管理机制应建立在科学规划、动态管理、协同联动的基础上。城市地下管线维护管理机制应包括以下内容：1.统一管理平台：建立城市地下管线信息管理系统，实现管线数据的统一采集、存储、分析与共享。该系统应具备数据实时更新、可视化展示、多部门协同等功能，确保信息的准确性与时效性。2.分级管理机制：根据管线的重要性、使用频率及风险等级，将地下管线分为不同等级进行管理。例如，市政主干管、供水、排水、电力、燃气等管线应作为重点管理对象，定期开展检查与维护。3.责任主体明确：明确各相关部门（如市政部门、建设单位、施工单位、运营单位等）在地下管线维护中的职责，建立责任追溯机制，确保维护工作的落实。4.信息化与智能化：结合物联网、大数据、等技术，实现地下管线状态的实时监测与预警。例如，通过传感器监测管线的运行参数，利用数据分析预测潜在故障，提升维护效率与响应速度。5.长期规划与动态更新：根据城市发展需求，制定地下管线的长期规划，定期更新管线信息，确保管线布局与城市功能、人口密度、交通流量等相匹配。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010）规定，城市地下管线应实行“统一规划、分类管理、动态更新、协同治理”的原则，确保管线系统的安全、稳定、高效运行。二、维护内容与周期5.2维护内容与周期地下管线的维护内容主要包括日常巡查、定期检查、故障维修、更新改造等，维护周期则根据管线类型、使用环境及风险等级而有所不同。1.日常巡查：由市政部门或专业运维单位定期对地下管线进行巡查，主要针对管线的外观、附属设施、周边环境等进行检查。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），城市地下管线应至少每季度进行一次全面巡查，重点检查管线的完整性、功能状态及周边环境变化。2.定期检查：针对关键管线（如供水、排水、电力、燃气等），应按照一定周期进行专业检查。例如，供水管道应每半年进行一次全面检查，燃气管道应每一年进行一次全面检测，电力电缆应每两年进行一次绝缘电阻测试。3.故障维修：对于发现的管线损坏、泄漏、堵塞等问题，应立即组织维修，确保管线正常运行。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），故障维修应遵循“先处理、后修复”的原则，确保管线安全运行。4.更新改造：根据管线老化、使用年限及城市发展需求，对老化、损坏或功能不全的管线进行更新改造。例如，老旧供水管道可能因腐蚀或压力过大而需更换，燃气管道可能因泄漏风险高而需升级。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010）规定，城市地下管线的维护周期应根据管线类型、使用环境及风险等级综合确定，确保管线系统的安全、稳定运行。三、维护技术规范5.3维护技术规范地下管线的维护技术规范应依据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010）及相关标准制定，确保维护工作的科学性、规范性和可操作性。1.检查方法：地下管线的检查应采用多种方法相结合的方式，包括但不限于：-现场巡查：通过目视检查管线外观、附属设施、周边环境等；-仪器检测：使用声波检测、超声波检测、红外热成像等技术检测管线内部缺陷；-数据分析：通过GIS系统、BIM技术等对管线数据进行分析，预测潜在风险。2.检查标准：根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），管线检查应符合以下标准：-供水管道：应检查管道壁厚、腐蚀情况、连接部位是否完好；-排水管道：应检查管道堵塞、渗漏、淤积情况；-电力电缆：应检查绝缘性能、接头是否牢固；-燃气管道：应检查泄漏、压力、温度等参数是否正常。3.维护操作：维护操作应遵循“先检测、后维修、后更新”的原则，确保操作安全、规范。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），维护操作应由具备资质的专业人员执行，确保操作符合相关技术标准。4.维护记录：维护过程中应做好详细记录，包括检查时间、检查内容、问题发现、处理措施及责任人等，确保维护工作的可追溯性。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010）规定，地下管线的维护技术应遵循“科学、规范、安全、高效”的原则，确保管线系统的长期稳定运行。四、维护信息更新与反馈5.4维护信息更新与反馈维护信息的更新与反馈是城市地下管线管理的重要环节，是确保管线系统安全、高效运行的关键保障。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），维护信息应实现动态更新与实时反馈，确保信息的准确性与及时性。1.信息更新机制：维护信息应通过信息化平台进行动态更新，包括管线基本信息、运行状态、维护记录、问题反馈等。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），信息更新应遵循“实时、准确、全面”的原则，确保信息的及时性与完整性。2.反馈机制：维护信息的反馈应通过多渠道实现，包括但不限于：-信息系统反馈：通过城市地下管线信息管理系统，实现信息的实时反馈；-电话或邮件反馈：对于紧急情况，应通过电话或邮件及时反馈问题；-现场反馈：对于非紧急情况，可通过现场反馈方式告知相关责任人。3.信息共享机制：维护信息应实现部门间共享，确保相关部门能够及时获取管线信息，提高管理效率。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010），信息共享应遵循“统一标准、分级管理、动态更新”的原则。4.信息评估与优化：维护信息应定期评估，分析信息更新的准确性和反馈的有效性，根据评估结果优化信息更新机制，提高维护工作的科学性与规范性。根据《城市地下管线管理规范》（GB55003-2010）规定，维护信息的更新与反馈应实现信息的动态管理，确保管线系统的安全、高效运行，为城市地下管线的规划与施工管理提供坚实保障。第6章地下管线档案管理一、档案管理制度6.1档案管理制度根据《城市地下管线规划与施工管理规范》（标准版）的要求，地下管线档案管理应建立科学、规范、系统的管理制度，确保档案的完整性、准确性、连续性和可追溯性。档案管理制度应涵盖档案的收集、整理、保管、调阅、销毁等全过程，确保其在规划、设计、施工、运营及维护等环节中的有效应用。根据《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015），地下管线档案应由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及相关部门共同参与管理。档案管理制度应明确档案的归档范围、责任人、保管期限及调阅权限，确保档案的规范管理和高效利用。在实际操作中，应建立档案管理制度的实施细则，包括档案分类、编号、借阅、归还、销毁等具体操作流程。同时，应定期对档案管理制度进行评估与修订，确保其符合最新的技术标准和管理要求。二、档案内容与格式6.2档案内容与格式地下管线档案应包含以下主要内容：1.管线基本信息：包括管线名称、编号、类型、用途、埋设深度、管径、材料、敷设方式、位置坐标等。这些信息应按照《城市地下管线地理信息数据标准》（GB/T21810-2008）进行规范编码和存储。2.管线设计图纸：包括管线平面图、断面图、系统图等，应按照《城市地下管线工程设计规范》（GB50357-2018）的要求进行绘制和标注。3.施工记录：包括施工过程中的地质勘察报告、施工日志、隐蔽工程验收记录、管线定位记录等，应按照《城市地下管线工程施工与验收规范》（GB50357-2018）的要求进行记录和归档。4.维护与管理记录：包括管线的定期检查、维修、改造、更新等记录，应按照《城市地下管线维护与管理规范》（CJJ/T244-2018）的要求进行管理。5.相关技术文件：包括设计说明、施工方案、竣工验收报告、管线运行监测数据等，应按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的要求进行归档。档案内容应按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）规定的格式进行整理，确保信息的标准化、规范化和可追溯性。档案应采用电子化管理，同时应保留纸质档案，以确保在需要时能够查阅。三、档案管理流程6.3档案管理流程地下管线档案的管理应遵循“分类管理、分级归档、动态更新、规范调阅”的原则，确保档案的完整性和有效性。具体管理流程如下：1.档案收集与整理：在项目启动阶段，建设单位应组织施工单位、设计单位、监理单位等相关单位，按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的要求，收集、整理和归档管线相关资料。2.档案分类与编号：根据《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定，将档案按类别、时间、项目等进行分类编号，确保档案的有序管理。3.档案保管与调阅：档案应存放在专门的档案室或电子档案系统中，确保其安全、保密和可追溯。调阅档案时，应按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定，履行审批手续，确保档案的合法使用。4.档案更新与维护：在管线规划、施工、运营及维护过程中，应定期更新档案内容，确保档案信息的时效性和准确性。对于变更的管线信息，应及时进行更新和归档。5.档案销毁与管理：对于已过期或不再需要的档案，应按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定进行销毁，确保档案管理的规范性和安全性。四、档案资料归档与保存6.4档案资料归档与保存根据《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的要求，地下管线档案的归档与保存应遵循以下原则：1.归档原则：档案应按照项目、时间、类别等进行归档，确保档案的完整性和可追溯性。归档内容应包括管线基本信息、设计图纸、施工记录、维护记录等。2.保存原则：档案应保存在专门的档案室或电子档案系统中，确保其安全、保密和可追溯。对于纸质档案，应按照《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定进行保存，确保其长期保存。3.保存期限：档案的保存期限应根据《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定确定，一般为项目完成后5年以上，特殊情况下可延长。4.档案保护措施：档案应采取防潮、防尘、防虫、防鼠等保护措施，确保其在保存过程中不受损害。对于电子档案，应采取加密、备份、访问控制等措施，确保其安全性和可追溯性。5.档案调阅与使用：档案调阅应遵循《城市地下管线档案管理规范》（CJJ/T243-2015）的规定，确保调阅过程的合法性和可追溯性。调阅档案时，应履行审批手续，确保档案的合法使用。通过以上管理流程和保存措施，确保地下管线档案的完整性、准确性和可追溯性，为城市地下管线的规划、施工、运营及维护提供有力支持。第7章附则一、规范解释权7.1规范解释权本规范适用于城市地下管线规划与施工管理规范（标准版）的适用范围及实施过程中相关问题的解释与适用。规范解释权归属于国家或地方相关主管部门，具体由住房和城乡建设部门或其授权的管理机构行使。在规范实施过程中，任何单位或个人如对规范条款存在疑问，应首先向规范制定单位或主管部门提出书面申请，由其依据规范原文及相关法律法规进行解释。根据《城市地下管线工程管理规定》（住建部令第123号）及《城市地下管线普查工作规程》（建城〔2017〕184号），规范解释应遵循“先理解后适用”、“先字面后内涵”的原则，确保规范的权威性和适用性。对于涉及专业术语、技术标准或管理要求的条款，应结合相关技术文件、行业规范及实践经验进行综合判断。7.2规范实施时间根据《城市地下管线工程管理规定》第十六条，城市地下管线信息应于城市规划、建设、改造等阶段同步更新，确保信息的时效性和准确性。规范实施后，各相关单位应定期开展地下管线信息核查与更新，确保数据的动态管理与持续有效。7.3修订与废止程序7.3.1修订程序本规范的修订应遵循“以新代旧”原则，修订内容应符合国家及地方相关法律法规要求，并结合城市地下管线管理的实际需求进行调整。修订程序包括以下步骤：1.制定修订计划：由住房和城乡建设部门组织相关单位，结合城市地下管线管理的实际需求，制定修订计划，并报请上级主管部门批准。2.征求意见：修订内容应广泛征求相关单位、专家及公众意见，确保修订内容的科学性、合理性和可操作性。3.技术审查：修订内容需经技术审查机构或专家委员会进行技术评估，确保修订内容符合技术标准和规范要求。4.发布修订版本：经审查通过后，由住房和城乡建设部门发布修订版本，并在官方网站及相关媒体上公告。5.实施过渡：修订版本实施前，相关单位应做好过渡期的管理工作，确保规范的平稳过渡。7.3.2废止程序本规范的废止应遵循“以旧废新”原则，废止内容应符合国家及地方相关法律法规要求，并确保相关工作的顺利衔接。废止程序包括以下步骤：1.提出废止申请：由住房和城乡建设部门或相关单位提出废止申请，报请上级主管部门批准。2.技术评估：废止内容需经技术审查机构或专家委员会进行技术评估，确保废止内容的合法性、合规性及可行性。3.公告废止：经批准后，由住房和城乡建设部门发布废止公告，并在官方网站及相关媒体上公告。4.实施过渡：废止内容实施前，相关单位应做好过渡期的管理工作，确保规范的平稳过渡。7.3.3修订与废止的依据本规范的修订与废止依据包括以下内容：-《城市地下管线工程管理规定》（住建部令第123号）-《城市地下管线普查工作规程》（建城〔2017〕184号）-《城市地下管线信息管理规范》（GB/T35767-2018）-《城市地下管线分类与编码标准》（GB/T35768-2018）-《城市地下管线施工与验收规范》（GB50834-2015）上述标准及规范为规范修订与废止的重要依据，确保规范的科学性、规范性和可操作性。通过以上程序，确保城市地下管线规划与施工管理规范（标准版）的规范性、科学性及可操作性，保障城市地下管线管理工作的顺利实施与持续优化。第8章附件一、地下管线分类目录1.1地下管线分类依据根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T231-2018）规定，城市地下管线主要包括以下几类：1.给水管道：包括城市自来水管道、消防水管道、雨水管道、污水管道等，主要承担供水、排水功能，是城市供水系统的重要组成部分。2.排水管道：包括雨水管、污水管、合流管等，负责城市雨水排放与污水处理，是城市防洪排涝系统的核心部分。3.电力电缆：包括架空电缆、地埋电缆等，用于城市电力供应，保障城市正常运行。4.通信电缆：包括光缆、电缆等，用于城市通信网络建设，是城市信息化的重要支撑。5.燃气管道：包括城市燃气管道、工业燃气管道等，负责城市燃气供应，是城市能源系统的重要组成部分。6.热力管道：包括城市热力管道、工业热力管道等，用于城市供暖系统，保障城市冬季供暖需求。7.道路照明管线：包括电力电缆、通信电缆等，用于城市道路照明系统，提升城市照明水平。8.交通信号管线：包括电力电缆、通信电缆等，用于交通信号控制，保障城市交通有序运行。9.消防设施管线：包括消防水管、消防栓、消防泵等，用于城市消防系统，保障城市安全。10.其他管线：包括光缆、电缆、电力电缆、通信电缆等，用于城市其他基础设施建设。以上分类依据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T231-2018）及《城市地下管线测绘规范》（CJJ/T232-2018）等标准，确保分类科学、全面、可操作。1.2地下管线编码示例根据《城市地下管线工程规划与施工管理规范》（CJJ/T231-2018）规定，地下管线编码采用“管线类型+管线编号”形式，编码规则如下：-管线类型：采用《城市地下管线分类目录》中规定的管线类型代码，如“给水”、“排水”、“电力”、“通信”、“燃气”、“热力”、“道路照明”、“交通信号”、“消防”等。-管线编号：采用四位数字或字母组合，如“01-001”、“GJ-02”等，其中“01”表示给水管道，“001”表示第一根给水管道。-编码示例：-给水管道：GJ-01-001（表示第一根给水管道）-排水管道：SX-02-015（表示第二根排水管道）-电力电缆：DJ-03-005（表示第三根电力电缆）-通信电缆：XT-04-020（表示第四根通信电缆）-燃气管道：GJ-05-003（表示第五根燃气管道）-热力管道：HT-06-008（表示第六根热力管道）-道路照明管线：JL-07-010（表示第七根道路照明管线）-交通信号管线