10年以上老旧客车安全隐患专项排查整治工作方案

10年以上老旧客车安全隐患专项排查整治工作方案一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦10年以上老旧客车（以下简称“老旧客车”）因使用年限长、部件老化、维护成本高导致的安全风险，通过全覆盖排查、精准化整治、常态化管控，实现“三个全面”目标：全面摸清老旧客车安全底数，建立“一车一档”动态管理台账；全面消除制动系统失效、转向系统卡滞、安全设施缺失等重大安全隐患；全面压实企业主体责任和部门监管责任，推动形成老旧客车安全管理长效机制，切实防范和遏制重特大道路运输安全事故发生。二、组织领导与职责分工成立专项排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市交通运输局主要负责人任组长，市公安局交警支队、市应急管理局、市市场监管局分管负责人任副组长，成员包括市道路运输服务中心、各区县交通运输局、公安交警大队、应急管理局相关负责人。领导小组下设办公室（设在市道路运输服务中心），负责统筹协调、督导检查、信息汇总等日常工作。各成员单位职责：-交通运输部门：牵头制定排查整治方案，组织道路运输企业开展自查，重点检查企业安全管理制度落实、车辆技术档案、动态监控平台运行等情况；联合公安部门核查老旧客车运营线路、审批资质、年度审验记录；督促企业对隐患车辆实施停运整改或淘汰更新。-公安交警部门：提供老旧客车登记信息（含检验、违法、事故记录），配合交通运输部门开展路面执法检查，重点查处逾期未检验、非法改装、准驾不符等违法行为；对达到报废标准的车辆依法注销登记，严禁上路行驶。-应急管理部门：负责指导协调排查整治中的安全生产综合监管工作，督促相关部门落实“三管三必须”要求；参与较大以上事故调查，倒查隐患整治责任落实情况。-市场监管部门：对维修企业开展专项检查，重点查处使用假冒伪劣配件、虚开维修记录、未按标准维修等行为；配合验证车辆维修质量是否符合《机动车维修管理规定》要求。-各区县相关部门：按照“属地管理”原则，对辖区内注册或长期运营的老旧客车实施“一企一策”“一车一策”精准排查，建立问题清单并跟踪整改。三、排查范围与重点内容（一）排查范围全市范围内注册登记满10年的公路客运、旅游客运、公交客运车辆（含省际、市际、县际及农村客运线路车辆），重点聚焦以下三类车辆：1.近3年发生过亡人事故或3次以上严重交通违法的老旧客车；2.长期在山区、临水临崖、急弯陡坡等复杂路况线路运营的老旧客车；3.企业连续2年未按规定进行二级维护或年度审验的老旧客车。（二）排查重点内容1.车辆技术状况-动力系统：检查发动机运转是否平稳，有无异常抖动或异响；燃油/燃气管路是否老化、泄漏；尾气排放是否符合《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847）要求。-制动系统：测试行车制动、应急制动效能（空载/满载状态下制动距离是否符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258）；制动管路是否存在老化、裂纹、接口松动；制动液是否变质、缺失。-转向系统：检查转向机、转向拉杆球头是否松旷；方向盘自由转动量是否超过标准（最大设计车速≥100km/h的车辆≤15°，其他车辆≤25°）；转向助力装置是否正常工作。-行驶系统：核查轮胎花纹深度（乘用车≥1.6mm，其他车辆≥3.2mm）及磨损是否均匀；轮毂、半轴是否存在变形或裂纹；钢板弹簧是否断裂、错位。-车身结构：检查车架是否变形、锈蚀（重点关注焊缝、纵梁、横梁）；车门、车窗是否密封良好，应急逃生窗、安全出口是否畅通（净高度≥1250mm，净宽度≥500mm）。2.安全设施设备-主动安全装置：检查智能视频监控装置（ISD）、行驶记录仪（北斗/GPS）是否正常运行，数据是否实时上传；防抱死制动系统（ABS）、电子稳定控制系统（ESC）功能是否有效。-被动安全设施：核查安全带是否齐全、有效（三点式安全带锁扣是否卡滞，织带是否破损）；安全锤数量是否达标（≥1把/50座，且每扇应急窗附近配备）；灭火器是否在有效期内（压力值在绿区，类型为水基型或干粉型，2kg以上）。-标识标志：检查反光标识是否完整（侧后部反光标识长度≥车长的50%）；核载人数、逃生路线图是否清晰、规范；危化品运输标识（如适用）是否按规定设置。3.企业安全管理-主体责任落实：核查企业安全生产管理制度是否健全（含隐患排查、驾驶员培训、动态监控等）；安全生产投入是否到位（安全费用提取比例≥1.5%营业收入）；近3年安全例会、培训记录是否完整（驾驶员每年培训≥24学时）。-车辆档案管理：检查车辆技术档案是否规范（含维修、检测、事故记录）；二级维护是否按周期执行（客运车辆每3个月/1万公里一次）；年度审验是否通过（未通过的车辆是否已停运）。-动态监控管理：抽查企业监控平台值班记录（24小时专人值守）；查看近1个月违规预警处理情况（超速、疲劳驾驶、离线等预警是否在10分钟内处置）；监控数据保存是否满6个月。4.驾驶员管理-从业资质：核查驾驶员是否取得相应从业资格证（客运驾驶员需持A1/A2驾照+客运从业资格证）；驾驶证、从业资格证是否在有效期内；近3年是否有重大以上责任事故记录。-安全意识与技能：通过现场提问、模拟测试等方式，检查驾驶员对车辆应急处置（如制动失效、爆胎）、乘客疏散流程的掌握情况；抽查近1年安全培训考核记录（不合格人员是否复训）。-健康状况：核查驾驶员年度体检报告（重点关注视力、听力、心血管疾病）；是否存在长期服用影响驾驶安全药物（如镇静类、降压类）的情况。四、实施步骤（一）动员部署与培训阶段（202X年X月X日—X月X日）1.领导小组召开专题会议，印发《》，明确任务分工、时间节点和工作标准。2.各区县组织道路运输企业召开动员会议，解读排查要点（如GB7258、《道路旅客运输企业安全管理规范》等标准），发放《老旧客车自查清单》（附检查项目、判定标准、整改要求）。3.对参与排查的执法人员、企业安全管理员开展专项培训，重点学习车辆技术检查实操、隐患判定标准、系统录入流程等内容，确保“会检查、会判定、会指导”。（二）企业自查与部门核查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.企业自查：所有运营老旧客车的企业须在X月X日前完成自查，填写《老旧客车安全隐患自查表》，对每辆车的技术状况、安全设施、管理台账等逐项检查，形成“问题+责任+时限”整改清单，经企业主要负责人签字后报属地交通运输部门。2.部门核查：各区县交通运输部门联合公安交警、市场监管部门，按照“双随机一公开”原则，对企业自查情况进行抽查（抽查比例≥30%）；对省际、旅游客运等重点企业实施全覆盖检查。核查内容包括：自查表真实性、隐患整改措施可行性、车辆现场技术状况等。3.联合检查：领导小组每月组织1次跨区域联合执法行动，重点检查长期异地运营的老旧客车（如注册地在A县、长期在B县运营的车辆），通过“路面巡查+卡点检查”方式，核查车辆手续、安全设施及驾驶员资质。（三）集中整治与闭环管理阶段（202X年X月X日—X月X日）1.建立隐患台账：对排查出的隐患按“重大隐患”“一般隐患”分级管理（重大隐患定义：直接威胁行车安全，如制动失效、转向卡滞、安全设施缺失等；一般隐患：如轮胎花纹接近限值、安全锤缺失1把等）。2.分类整改处置：-重大隐患车辆：立即停运，由具备资质的维修企业检修，经交通运输部门或第三方检测机构复检合格后方可恢复运营；无法修复的，责令企业办理报废手续（由公安交警部门注销登记）。-一般隐患车辆：限期3日内完成整改（如更换轮胎、补充安全锤），企业需提交整改报告及佐证材料（照片、维修清单等），属地部门现场复核确认。-企业管理类隐患：对制度不健全、培训不到位的企业，下达《责令改正通知书》，约谈企业负责人，纳入重点监管名单；对存在“屡查屡犯”问题的企业（如1年内2次以上因同类问题被处罚），依法吊销部分或全部运营许可。3.跟踪督导：领导小组建立“周调度、月通报”机制，通过明察暗访、“回头看”等方式，对整改不力的单位进行挂牌督办；对因隐患整改不到位导致事故的，依法追究企业负责人、安全管理人员及监管人员责任。（四）总结评估与长效巩固阶段（202X年X月X日—X月X日）1.总结各区县于X月X日前提交排查整治总结（含排查车辆总数、隐患整改率、企业处罚情况、典型案例等），领导小组汇总形成全市报告，报市政府及省级行业主管部门。2.效果评估：委托第三方机构对整治效果进行评估（评估指标包括：重大隐患清零率、企业安全管理达标率、老旧客车事故率同比下降幅度等），形成《评估报告》并向社会公开。3.长效机制建设：-建立老旧客车安全预警制度：对使用年限10-12年的车辆，每半年开展1次强制安全检测；12年以上的车辆，每季度检测1次，检测结果与年度审验挂钩。-推动车辆更新淘汰：通过政策引导（如老旧车辆提前淘汰补贴）、市场调节（如提高老旧车辆保险费率），鼓励企业置换安全性能更优的新车（优先选择配备AEB自动紧急制动、LDW车道偏离预警等智能装备的车辆）。-强化信息化监管：升级市级道路运输动态监控平台，增加老旧客车“红橙黄”三色预警功能（红色：重大隐患未整改，橙色：一般隐患未整改，黄色：临近检测/维护周期），实现隐患实时推送、跟踪督办。五、保障措施（一）强化责任落实严格落实“党政同责、一岗双责”，将排查整治工作纳入年度安全生产考核，对因工作失职导致事故的，依法依规严肃追责。企业须签订《安全隐患整治承诺书》，明确法定代表人第一责任，确保隐患整改资金、人员、措施“三到位”。（二）加强部门协同建立信息共享机制（每月交换车辆登记、检验、违法、维修等数据），推行“一窗受理、联合审批”模式（如车辆报废需交通运输、公安、市场监管部门共同确认），形成“源头管控—过程监管—末端治理”闭环链条。（三）注重宣传引导通过电视、广播、微信公众号等渠道，宣传老旧客车安全隐患危害及整治成效；发布《致驾驶员的一封信》，普及车辆日常检查要点（如出车前“五检查”：制动、灯光、轮胎、安全设施、油液