2025年旅游行政处罚程序听证试题及答案

2025年旅游行政处罚程序听证试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《旅游行政处罚办法》及《行政处罚法》规定，旅游主管部门拟对某旅行社作出（）行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利。A.警告B.没收违法所得5000元C.罚款2万元D.吊销旅行社业务经营许可证2.当事人要求旅游行政处罚听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》后（）内以书面形式提出申请。A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日3.旅游行政处罚听证主持人由（）指定，应当是非本案调查人员且与本案无直接利害关系。A.当事人B.旅游主管部门负责人C.法制工作机构负责人D.上一级旅游主管部门4.听证过程中，当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。回避申请应当（）提出。A.听证开始前B.听证进行中随时C.听证结束后3日内D.在收到听证通知后2日内5.旅游行政处罚听证应当公开举行，但涉及（）的除外。A.商业秘密B.当事人隐私C.国家秘密、商业秘密或个人隐私D.未成年人信息6.听证笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或盖章的，应当（）。A.视为放弃听证权利B.在笔录中注明C.重新组织听证D.终止听证程序7.听证结束后，听证主持人应当向旅游主管部门负责人提交听证报告，报告中不包括（）内容。A.听证的时间、地点、参加人B.当事人的申辩意见C.对案件事实的认定D.对当事人的行政处罚决定8.某旅行社因组织“不合理低价游”被旅游主管部门拟罚款10万元。当事人申请听证后，在听证会上提出新的证据证明其未强制消费。调查人员反驳称该证据超过举证期限。根据规定，听证中对新证据的处理正确的是（）。A.应当拒绝质证B.应当允许质证，必要时可延期听证C.由主持人决定是否采纳D.由旅游主管部门负责人决定9.当事人无正当理由拒不到场参加听证，或者未经许可中途退场的，听证应当（）。A.继续进行B.中止C.终止D.延期10.旅游行政处罚听证程序中，当事人可以委托（）代理人参加听证。A.1-2名B.3名C.不超过5名D.无人数限制二、判断题（每题1分，共10分）1.旅游行政处罚听证程序仅适用于责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款三类行政处罚。（）2.当事人提出听证申请后，旅游主管部门可以要求当事人承担听证的费用。（）3.听证主持人可以是本案的调查人员，但需提前说明利害关系。（）4.听证过程中，调查人员与当事人应当围绕案件的事实、证据、处罚依据及裁量标准进行质证和辩论。（）5.当事人未在规定期限内提出听证申请，但事后说明因不可抗力延误的，旅游主管部门应当允许其补正。（）6.听证笔录是作出行政处罚决定的唯一依据。（）7.听证开始前，记录员应当查明当事人、代理人、调查人员是否到场，并宣布听证纪律。（）8.当事人在听证中提出的事实、理由和证据，旅游主管部门可以不予复核。（）9.听证结束后，旅游主管部门应当根据听证笔录，结合调查情况作出最终处罚决定。（）10.涉及国家秘密的旅游行政处罚听证，应当不公开举行，但需告知当事人不公开的理由。（）三、简答题（每题8分，共40分）1.简述旅游行政处罚听证程序的适用范围。2.当事人在旅游行政处罚听证中享有哪些主要权利？3.旅游主管部门组织听证时，应当在听证前履行哪些程序义务？4.听证笔录的法律效力如何？对旅游行政处罚决定的作出有何影响？5.简述旅游行政处罚听证程序中“中止听证”与“终止听证”的区别及适用情形。四、案例分析题（30分）2025年3月15日，某市文化和旅游局（以下简称“文旅局”）在检查中发现，A国际旅行社有限公司（以下简称“A旅行社”）存在以下行为：（1）组织游客参加“云南6日游”，合同报价1280元/人，低于成本价；（2）在行程中安排游客进入未向旅游主管部门备案的购物场所3次；（3）导游李某强迫2名游客购买玉石饰品，金额共计1.8万元。经调查核实，文旅局拟对A旅行社作出以下处罚：（1）责令改正；（2）罚款20万元；（3）吊销旅行社业务经营许可证；（4）对导游李某罚款3万元。2025年4月1日，文旅局向A旅行社送达《行政处罚听证告知书》，告知拟处罚内容及听证申请权利，要求A旅行社在收到后3日内提出听证申请。A旅行社于4月3日（周四）通过邮寄方式提交听证申请，文旅局于4月6日（周日）签收。4月10日，文旅局通知A旅行社于4月20日上午9时在本局301会议室举行听证，主持人由本案调查人员张某担任。听证当日，A旅行社法定代表人王某因突发疾病住院，委托其法律顾问陈某（1名）代为参加听证。听证开始前，陈某提出主持人张某曾参与前期调查，与本案有利害关系，申请张某回避。张某当场驳回回避申请，理由是“调查人员担任主持人更熟悉案情”。听证过程中，调查人员出示了游客投诉记录、购物场所监控录像等证据；A旅行社代理人陈某提出，合同报价虽低，但已向游客明示包含自费项目，不存在“不合理低价”；强迫购物行为系导游个人行为，旅行社不知情。双方就相关证据的真实性、关联性展开辩论。听证结束后，记录员将笔录交陈某核对，陈某认为笔录遗漏了其关于“自费项目明示”的陈述，要求补正，记录员以“时间紧张”为由拒绝。4月22日，文旅局作出《行政处罚决定书》，主要内容为：“经听证，A旅行社存在不合理低价游、安排未备案购物场所、导游强迫购物等行为，证据确凿，决定维持原拟处罚内容。”A旅行社对处罚决定不服，认为听证程序存在违法情形。问题：1.指出本案中听证程序存在的违法或不当之处，并说明法律依据。（15分）2.若A旅行社以听证程序违法为由提起行政诉讼，法院是否应支持其主张？为什么？（15分）答案一、单项选择题1.D（解析：根据《行政处罚法》第63条及《旅游行政处罚办法》第38条，吊销许可证件属于应当告知听证权利的情形。）2.B（解析：《旅游行政处罚办法》第40条规定，当事人应在收到告知书后5个工作日内提出听证申请。）3.B（解析：《旅游行政处罚办法》第41条规定，听证主持人由旅游主管部门负责人指定。）4.A（解析：《行政处罚法》第64条规定，回避申请应在听证开始前提出，否则视为放弃。）5.C（解析：《行政处罚法》第63条规定，涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的听证不公开举行。）6.B（解析：《旅游行政处罚办法》第46条规定，拒绝签字的应在笔录中注明。）7.D（解析：听证报告应提出处理建议，而非直接作出处罚决定。）8.B（解析：《旅游行政处罚办法》第45条规定，听证中提出新证据的，应允许质证，必要时可延期。）9.C（解析：《行政处罚法》第64条规定，无正当理由拒不到场或中途退场的，视为放弃听证，听证终止。）10.A（解析：《行政处罚法》第64条规定，当事人可委托1-2名代理人。）二、判断题1.×（解析：还包括没收较大数额违法所得等较重处罚，《行政处罚法》第63条扩大了听证范围。）2.×（解析：《行政处罚法》第63条规定，听证费用由行政机关承担。）3.×（解析：《旅游行政处罚办法》第41条规定，主持人应为非本案调查人员。）4.√（解析：《旅游行政处罚办法》第44条规定，听证需围绕事实、证据、依据等质证辩论。）5.√（解析：《行政处罚法》第64条规定，因不可抗力延误的，可申请补正。）6.×（解析：听证笔录是作出处罚的主要依据，但非唯一依据，需结合全案证据。）7.√（解析：《旅游行政处罚办法》第43条规定，记录员需查明到场情况并宣布纪律。）8.×（解析：《行政处罚法》第65条规定，行政机关应对听证中提出的事实、理由、证据复核。）9.√（解析：《行政处罚法》第65条规定，行政机关应根据听证笔录作出决定。）10.√（解析：《行政处罚法》第63条规定，涉及国家秘密的听证不公开，需告知理由。）三、简答题1.旅游行政处罚听证程序的适用范围包括：（1）较大数额罚款（具体标准由省级旅游主管部门制定，一般为对公民5000元以上、对法人或其他组织10万元以上）；（2）没收较大数额违法所得（参照罚款标准）；（3）吊销旅行社业务经营许可证、导游证等许可证件；（4）责令停业整顿；（5）法律、法规、规章规定的其他较重行政处罚。（依据：《行政处罚法》第63条、《旅游行政处罚办法》第38条）2.当事人在听证中的主要权利包括：（1）要求或者放弃听证；（2）委托1-2名代理人参加听证；（3）申请听证主持人、记录员回避；（4）就案件事实、证据、处罚依据及裁量标准进行陈述、申辩和质证；（5）核对听证笔录并要求补正；（6）提出新的证据；（7）法律、法规规定的其他权利。（依据：《行政处罚法》第64条、《旅游行政处罚办法》第42条）3.旅游主管部门的程序义务包括：（1）拟作出较重处罚前，向当事人送达《行政处罚听证告知书》，载明拟处罚内容、事实理由、听证权利及申请期限；（2）收到听证申请后20日内组织听证，并在听证7日前向当事人送达《听证通知书》，载明时间、地点、主持人等信息；（3）指定非本案调查人员担任主持人；（4）承担听证费用；（5）保障当事人陈述、申辩、质证的权利；（6）如实记录听证过程并制作听证笔录。（依据：《行政处罚法》第64条、《旅游行政处罚办法》第40-43条）4.听证笔录的法律效力：（1）是行政机关作出行政处罚决定的主要依据，行政机关应当根据听证笔录，结合全案证据作出决定；（2）未经听证质证的证据，不得作为处罚依据；（3）当事人对笔录有异议的，有权要求补正，补正后的笔录具有法律效力。影响：听证笔录确保处罚决定建立在充分听取当事人意见的基础上，防止行政机关“先定后审”，保障程序正当性和实体公正性。（依据：《行政处罚法》第65条、《旅游行政处罚办法》第46条）5.中止听证与终止听证的区别：中止是听证程序暂时停止，待中止原因消除后恢复；终止是听证程序彻底结束，不再继续。适用情形：中止听证：（1）当事人死亡或终止，需等待权利义务承受人；（2）当事人因不可抗力无法参加听证；（3）其他需要中止的情形。（《旅游行政处罚办法》第47条）终止听证：（1）当事人无正当理由拒不到场或中途退场；（2）当事人撤回听证申请；（3）当事人死亡或终止且无权利义务承受人；（4）其他需要终止的情形。（《旅游行政处罚办法》第48条）四、案例分析题1.本案听证程序存在以下违法或不当之处：（1）听证申请期限计算错误。文旅局要求A旅行社“收到后3日内提出”，但《旅游行政处罚办法》第40条规定申请期限为5个工作日。3日要求违反法定程序。（依据：《旅游行政处罚办法》第40条）（2）听证通知时间不足。文旅局4月10日通知4月20日听证，间隔仅10日（含周末），但《行政处罚法》第64条规定应在听证7日前通知，此处虽满足“7日”，但需注意工作日计算。若4月10日至4月20日包含2个工作日（4月13、14、17、18、19日），实际间隔可能不足7个工作日，需具体核实。（注：若4月10日为周三，4月20日为周六，中间间隔9日，其中工作日为7日，符合要求。但需结合实际日期判断。）（3）主持人由本案调查人员张某担任违法。《旅游行政处罚办法》第41条规定，主持人应为非本案调查人员，张某参与前期调查，与本案有利害关系，不得担任主持人。（依据：《旅游行政处罚办法》第41条）（4）驳回回避申请的程序违法。张某作为被申请人无权自行决定是否回避，应报文旅局负责人决定。（依据：《行政处罚法》第64条）（5）记录员拒绝补正听证笔录违法。《旅游行政处罚办法》第46条规定，当事人对笔录有异议的，有权要求补正，记录员不得拒绝。（依据：《旅游行政处罚办法》第46条）（6）行政处罚决定未明确听证复核情况。《行政处罚法》第65条规定，行政机关应对听证中提出的事实、理由、证据复核，但决定书仅笼统表述“经听证”，未回应A旅行社关于“自费项目明示”“旅行社不知情”的申辩，属于程序瑕疵。（依据：《行政处罚法》第65条）2.法院应支持A旅行社的主张。理由如下：