规划局安全生产制度

PAGE规划局安全生产制度一、总则（一）目的为加强规划局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进规划工作顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于规划局机关各部门、直属事业单位及其工作人员在履行规划管理职责过程中的安全生产活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门安全生产职责，落实安全生产责任制。二、安全生产职责（一）规划局领导职责1.局长职责全面负责规划局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产发展规划和年度工作计划，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。组织并批准安全生产投入计划，保证安全生产所需资金的有效投入。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.副局长职责协助局长抓好分管领域的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织分管部门贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和局安全生产制度。定期组织分管部门开展安全生产检查，督促整改安全隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急预案，并督促演练。参与分管领域生产安全事故的调查处理，落实事故防范措施。（二）各部门职责1.规划编制部门职责在规划编制过程中，充分考虑安全生产因素，将安全生产设施布局、安全间距等要求纳入规划内容。对涉及危险化学品、易燃易爆物品等生产经营单位的规划项目，严格审查其安全条件。2.规划审批部门职责严格按照安全生产法律法规和标准规范，对建设项目规划进行审批，确保建设项目符合安全要求。对不符合安全生产条件的建设项目，不得核发规划许可证。3.综合管理部门职责负责制定安全生产管理制度、操作规程和应急预案，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全体人员的安全意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，建立安全检查和隐患治理台账。协调处理安全生产事故，组织事故调查和处理工作，提出事故处理意见和防范措施。负责安全生产信息统计和上报工作。4.其他部门职责按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作。做好本部门办公区域、设备设施等的安全管理工作，确保安全运行。配合综合管理部门开展安全生产相关工作。（三）工作人员职责1.遵守安全生产法律法规、标准规范和局安全生产制度。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。3.认真履行本岗位安全生产职责，发现安全隐患及时报告并协助处理。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划综合管理部门每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据国家法律法规、行业标准以及局安全生产工作实际情况进行制定和调整。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产相关法律法规、地方法规和规章。2.标准规范：规划领域涉及的安全生产标准规范，如建筑设计防火规范、危险化学品储存与使用安全规范等。3.安全知识：安全生产基础知识、安全操作规程、事故案例分析等。4.应急救援：生产安全事故应急预案、应急处置技能、自救互救知识等。（三）培训对象1.全体工作人员，包括新入职人员、在职人员和转岗人员。2.涉及安全生产管理的关键岗位人员，如规划审批人员。（四）培训方式1.内部培训：定期组织局内安全生产培训讲座，邀请专家或业务骨干进行授课。2.外部培训：根据需要，选派人员参加上级部门或专业机构组织的安全生产培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，供工作人员自主学习。4.案例分析：定期开展安全生产事故案例分析会，通过实际案例增强工作人员的安全意识。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果作为工作人员年度考核、岗位晋升、薪酬调整的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划综合管理部门每月制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查频次等。检查计划应覆盖局机关各部门、直属事业单位及其办公区域、业务场所等。（二）检查内容1.安全制度执行情况：检查各部门安全生产制度的建立和落实情况，包括安全生产责任制、操作规程、应急预案等。2.办公区域安全：检查办公场所的消防设施、电气设备、疏散通道等是否符合安全要求。3.业务场所安全：对规划编制、审批等业务场所的安全设施、设备运行情况进行检查。4.人员安全行为：检查工作人员的安全操作规范执行情况，是否存在违规作业、违章指挥等行为。（三）检查方式1.定期检查：每月组织一次全面的安全生产检查。2.专项检查：针对重点领域、关键环节或季节性特点开展专项安全生产检查。3.日常巡查：各部门工作人员在日常工作中对本部门区域进行安全巡查。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应及时下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、整改措施和整改期限。2.整改责任部门应按照要求制定整改方案，组织实施整改，确保隐患及时消除。3.建立隐患排查治理台账，对隐患排查、整改情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。4.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，由局领导负责协调解决整改过程中的重大问题。五、应急管理（一）应急预案制定综合管理部门负责制定规划局生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应根据国家相关法律法规、行业标准以及局安全生产工作实际情况进行编制，并定期修订完善。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥生产安全事故应急救援工作；制定应急救援决策；调配应急救援资源等。3.设立应急救援工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等，明确各小组职责和人员组成。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备等物资。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.明确应急救援物资的管理责任人，建立物资出入库登记制度。（四）应急演练1.每年至少组织一次生产安全事故应急演练，演练内容应包括火灾事故、地震灾害等常见事故类型。2.演练前制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和参与人员等。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改，完善应急预案。六、安全事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应于1小时内向局应急救援指挥中心报告。3.应急救援指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、已采取的措施和事故控制情况等。（二）事故处理1.应急救援指挥中心应立即组织开展事故救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.事故发生后，按照事故调查处理权限，配合上级主管部门或当地政府安全生产监督管理部门进行事故调查。3.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事