2025年甘肃公务员考试申论试题及答案解析

2025年甘肃公务员考试申论试题及答案解析给定资料资料1：黄河甘肃段全长913公里，流域面积14.59万平方公里，涵盖甘南、临夏、兰州、白银等8市（州），是黄河上游重要的水源涵养区和生态安全屏障。其中，玛曲湿地作为黄河上游最大的天然蓄水池，年均向黄河补给水量占黄河源区总径流量的58.7%，被称为“黄河之肾”。2023年，甘肃省生态环境厅监测数据显示，黄河甘肃段国考断面水质优良比例达100%，但局部区域仍存在隐忧——陇中黄土高原区水土流失面积占比超60%，部分支流（如祖厉河）因历史采矿遗留问题，重金属含量偶现超标；沿黄部分工业园区存在“重发展轻治理”现象，工业废水处理设施运行效率不足，周边农田土壤污染风险加剧。资料2：2024年，甘肃省出台《黄河流域生态保护和高质量发展条例》，明确“生态保护优先、绿色低碳发展”原则。兰州市率先试点“生态券”制度：企业通过植树造林、湿地修复等生态行为获得“生态券”，可用于抵扣环保税费或参与生态项目招投标；居民参与垃圾分类、节水节电等行为，可兑换景区门票、公交卡等奖励。截至2024年底，兰州新区通过该制度吸引社会资本投入生态项目12.3亿元，新增绿地面积8700亩。临夏州推行“以草定畜”模式，将草原载畜量从每公顷1.2个羊单位调减至0.8个羊单位，同时配套建设青贮饲料基地和舍饲棚圈，牧民人均年收入反而增长15%，实现“减畜不减收”。资料3：2024年11月，黄河流域（甘肃段）生态产品价值实现机制研讨会在兰州召开。与会专家指出，甘肃沿黄地区生态产品供给能力强，但市场转化渠道有限。例如，甘南州的草原碳汇、陇南的森林景观、白银的黄河文化体验等资源尚未形成品牌化、标准化的产品体系。有学者建议，可探索“生态产品+数字平台”模式，通过区块链技术记录生态产品生产过程，建立全国统一的生态产品交易平台；也可推动“生态+文旅”深度融合，如在刘家峡水库周边打造“黄河生态研学基地”，开发观鸟、湿地科普、红色水利文化等体验项目。资料4：基层干部反映，当前生态保护与发展的矛盾在乡村尤为突出。张掖市某村曾因过度开垦导致土地沙化，2022年实施退耕还草工程后，部分村民失去耕地收入来源，虽有生态补偿但标准偏低（每亩每年300元），部分村民偷偷复垦；武威市某镇引进光伏治沙项目，企业承诺“板上发电、板下种草、板间养殖”，但实际运营中仅重视发电收益，板下草地管理粗放，养殖项目因技术门槛高未能落地，村民参与度低，引发不满。资料5：2024年，甘肃省统计局发布《黄河流域甘肃段高质量发展评估报告》。报告显示，沿黄地区绿色产业占比从2020年的18%提升至2024年的31%，但传统高耗能产业（如钢铁、化工）仍占工业总产值的45%；数字经济核心产业增加值仅占GDP的3.2%，低于全国平均水平2.1个百分点。报告特别指出，部分地方存在“为保护而保护”倾向，将生态保护与经济发展简单对立，导致民生项目推进受阻：某县因担心影响湿地生态，暂停审批符合环保标准的乡村旅游民宿项目；某镇为减少农业面源污染，“一刀切”禁止使用有机肥以外的所有肥料，导致农作物减产，农民意见较大。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括甘肃省在黄河流域生态保护中采取的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料3”中专家提出“生态产品价值实现是打通‘绿水青山’向‘金山银山’转化的关键环节”，请结合资料3-4，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（三）针对“给定资料4”中反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，切实可行，不超过400字。（四）“给定资料5”中提到“生态保护与高质量发展不是非此即彼的选择题，而是相辅相成的必答题”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字左右。答案解析（一）概括主要举措甘肃省在黄河流域生态保护中的主要举措包括：一是强化法治保障，出台《黄河流域生态保护和高质量发展条例》，明确“生态优先、绿色发展”原则；二是创新激励机制，试点“生态券”制度，引导企业、居民参与生态行为并给予税费抵扣、奖励兑换等激励；三是优化产业模式，推行“以草定畜”模式，调减草原载畜量，配套建设青贮饲料基地和舍饲棚圈，实现减畜增收；四是加强污染治理，针对水土流失、重金属污染等问题，通过监测数据动态跟踪，推动工业废水处理设施提效。（248字）得分点说明：法治保障（2分）、生态券制度（3分）、以草定畜模式（3分）、污染治理（3分）、具体措施描述（4分）。（二）对“生态产品价值实现”的理解这句话强调生态产品价值转化是连接生态保护与经济发展的核心路径。一方面，甘肃沿黄地区生态资源丰富（如草原碳汇、森林景观、黄河文化），但当前存在市场转化渠道有限、产品体系不健全等问题（如未形成品牌化、标准化产品），导致“绿水青山”难以直接转化为经济收益；另一方面，通过价值实现可激活生态资源潜力：如“生态产品+数字平台”模式（区块链记录、全国交易平台）能提升生态产品可信度和流动性；“生态+文旅”融合（如刘家峡生态研学基地）可延伸产业链，增加体验价值。但实践中也存在矛盾，如部分项目（光伏治沙）重短期收益轻长期运营，村民参与度低，说明价值实现需兼顾生态效益与民生利益，才能真正打通转化通道。（349字）得分点说明：核心作用阐释（5分）、甘肃生态资源优势与问题（5分）、具体转化路径（5分）、实践矛盾与启示（5分）。（三）解决资料4问题的建议针对乡村生态保护与发展矛盾问题，建议如下：1.优化生态补偿机制：动态调整补偿标准（如参考当地耕地平均收益），探索“补偿+就业”模式，为退耕村民提供生态护林员、景区服务等岗位，保障收入来源。2.规范企业运营责任：在光伏治沙等项目合同中明确“板下种草、板间养殖”的具体标准和考核指标，要求企业配套技术培训，引导村民参与养殖合作；建立第三方监管机制，定期核查项目落实情况。3.推动村民主体参与：通过“村民议事会”征求生态项目意见，推广“企业+合作社+农户”模式，让村民以土地、劳动力入股，共享生态项目收益。4.加强政策宣传引导：针对复垦问题，通过村广播、入户讲解等方式宣传生态保护长远效益，结合成功案例（如临夏“以草定畜”增收）增强村民认同。（398字）得分点说明：补偿机制优化（5分）、企业责任规范（5分）、村民参与模式（5分）、宣传引导（5分）、具体措施可行性（5分）。（四）大作文参考范文在保护与发展的辩证统一中书写黄河甘肃新答卷黄河奔涌，九曲连环。作为黄河上游的“生态阀门”，甘肃既肩负着“中华水塔”的保护重任，又面临着欠发达地区高质量发展的迫切需求。有人视保护与发展为“非此即彼”的矛盾，要么为保生态放弃发展机遇，要么因求发展牺牲环境底线。但实践证明，二者绝非“零和博弈”——只有在保护中培育发展新动能，在发展中反哺生态治理，才能实现“河畅、岸绿、业兴、民富”的共赢局面。生态保护是高质量发展的“根与魂”，丢了保护，发展就成了无源之水。甘肃沿黄地区的生态本底决定了其发展的“绿色底色”：玛曲湿地每年向黄河补给超58%的源区径流，若因过度开发导致湿地萎缩，不仅会破坏黄河流域生态平衡，更会让依赖黄河水的千万亩农田失去灌溉保障；陇中黄土高原若放任水土流失，终将导致土地退化、耕地减少，直接威胁粮食安全。2024年兰州试点“生态券”制度，企业通过修复湿地获得税费抵扣，表面看是“约束”，实则是“引导”——迫使企业从“要我保护”转向“我要保护”，在生态治理中挖掘新的竞争力。这启示我们：保护不是发展的“绊脚石”，而是校准发展方向的“指南针”，唯有守护好生态本底，发展才能走得更稳、更远。高质量发展是生态保护的“力与翼”，弱了发展，保护就成了无本之木。生态保护需要资金投入、技术支撑和民生保障，这些都离不开发展的“反哺”。临夏州“以草定畜”模式之所以成功，关键在于配套建设青贮饲料基地和舍饲棚圈，让牧民在减畜后通过规模化养殖实现增收；刘家峡水库周边打造“生态研学基地”，将观鸟、湿地科普转化为旅游收益，既保护了湿地生态，又为当地村民创造了就业岗位。反观资料中某县因“怕影响生态”暂停民宿项目、某镇“一刀切”禁肥导致减产，本质上是割裂了保护与发展的关系——没有发展带来的资金和技术，生态补偿标准难以提高，村民参与保护的积极性就会下降；没有发展创造的替代产业，“靠山吃山”的传统路径就无法打破。只有以发展为支撑，才能让生态保护从“政府主导”转向“全民参与”，从“被动守护”变为“主动建设”。实现保护与发展的辩证统一，需要“巧思”更需要“巧干”。一方面要“破”旧思维，杜绝“为保护而保护”的机械执行，避免“一刀切”政策伤害民生；另一方面要“立”新机制，通过“生态券”“碳汇交易”等市场化手段，让保护者受益、开发者付费；更要“强”产业，依托甘肃的生态资源禀赋，发展文旅融合、绿色能源、生态农业等特色产业，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。从“黄河之肾”玛曲的湿地修复，到“彩陶之乡”临夏的绿色养殖；从兰州新区的“生态券”试点，到刘家峡的生态研学基地，甘肃正用实践证明：保护与发展的“必答题”，答案在于“在保护中发展、在发展中保护”。唯有把握好二者的辩证关系，才能让黄河甘肃段的