公司解散清算专项法律服务阶段推进方案

公司解散清算专项法律服务阶段推进方案一、方案总览（一）方案核心定位本方案聚焦公司解散清算全流程，以专项法律服务为核心支撑，按“分阶段、强落地、重合规、控风险”原则，明确各阶段法律服务目标、核心任务、实施流程、责任主体及时间节点，构建标准化、可追溯的阶段推进体系，保障公司解散清算工作合法有序开展，维护股东、债权人、职工等各方主体合法权益，实现公司平稳退出市场，防范各类法律及衍生风险。（二）适用场景与范围本方案适用于各类有限责任公司、股份有限公司因章程规定、股东会决议、行政强制、司法裁判等合法事由解散后的清算专项法律服务阶段推进工作，涵盖清算启动、资产核查、债务处置、职工安置、税务注销、工商注销及收尾归档全链条，涉及公司决策层、清算组、各职能部门、法律服务团队及外部监管机构（税务、市场监管、劳动保障等）的协同配合。（三）核心依据1.法律法规及司法解释：《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业破产法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国税收征收管理法》等；2.公司内部文件：公司章程、股东会解散决议、清算组议事规则等；3.专项服务约定：法律服务委托合同、双方确认的服务范围及成果交付标准等。（四）推进基本原则1.合规优先原则：各阶段法律服务均严格遵循法定程序，确保清算流程、操作行为、文书制作等全环节合法合规，杜绝违法违规操作；2.阶段闭环原则：每个推进阶段均实现“任务部署—落地执行—风险核查—成果交付—阶段验收”闭环管理，确保工作落地见效；3.协同高效原则：明确公司、清算组、法律服务团队及各相关方职责，建立高效协作机制，提升阶段推进效率；4.风险前置原则：针对各阶段核心风险点，提前预判、精准防控，制定专项应对预案，降低风险发生概率及影响程度；5.权益均衡原则：兼顾各方主体合法权益，优先保障职工劳动报酬、社会保险及债权人债权实现，公平处置剩余财产。二、阶段划分与核心框架结合公司解散清算法定流程及专项法律服务核心职责，将整体工作划分为六个核心阶段，各阶段无缝衔接、层层递进，形成完整的推进链条。各阶段核心框架如下：第一阶段：清算启动阶段法律服务（核心目标：完成清算合法性确认与基础筹备）；第二阶段：资产核查与梳理阶段法律服务（核心目标：实现资产全面核查、权属确认与合规管控）；第三阶段：债务申报与处置阶段法律服务（核心目标：保障债权申报规范、审核公正、清偿有序）；第四阶段：职工安置与劳动关系处置阶段法律服务（核心目标：合规完成职工安置，防范劳动争议风险）；第五阶段：税务与工商注销阶段法律服务（核心目标：完成全流程注销手续，实现公司合法退出）；第六阶段：清算收尾与资料归档阶段法律服务（核心目标：完成清算总结与资料归档，闭环收尾）。各阶段均明确“目标—任务—流程—责任—时限—成果—风险”七大核心要素，确保推进工作有章可循、有据可查。三、各阶段详细推进方案（一）第一阶段：清算启动阶段法律服务（1-7个工作日）1.阶段核心目标确认公司解散及清算启动的合法性，协助完成清算组组建与备案，搭建法律服务推进基础框架，为后续工作开展奠定合规基础。2.核心法律服务任务（1）合法性审查：对公司解散事由（章程规定、股东会决议、行政决定、司法裁判等）进行全面审查，核查解散程序的合规性，重点审查股东会决议的召集、表决流程及内容合法性，出具《公司解散合法性审查意见书》；（2）清算组组建协助：协助公司制定清算组组建方案，明确清算组成员资格、人数、职责分工，审核清算组成员身份证明文件，协助召开股东会选举清算组，出具《清算组组建合规指引》；（3）备案手续办理：协助清算组准备备案所需材料（清算组成员备案申请书、股东会决议、身份证明等），指导向市场监管部门办理清算组备案手续，确保备案流程合规、材料齐全；（4）基础制度搭建：协助清算组制定《清算组议事规则》《资料管理制度》《沟通协调制度》等基础制度，明确清算组决策流程、资料传递规范及各方沟通机制；（5）工作部署衔接：与公司决策层、清算组召开启动沟通会，明确专项法律服务整体推进计划、各阶段核心任务及协作要求，建立工作对接清单。3.实施流程接收公司解散相关资料→合法性审查与风险预判→出具审查意见书与合规指引→协助组建清算组→指导准备备案材料→办理清算组备案→搭建基础制度→召开启动沟通会→阶段成果交付与验收。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头完成合法性审查、文书起草、流程指导、备案协助等核心工作，出具相关法律文件；公司决策层：配合提供解散相关资料，审批清算组组建方案，协调股东间关系；公司行政部：配合收集、整理备案所需材料，协助办理备案手续；清算组：配合完成组建流程，确认基础制度内容，对接后续工作。5.时间节点要求第1-2个工作日：接收资料并完成解散合法性初步审查；第3-4个工作日：出具《公司解散合法性审查意见书》《清算组组建合规指引》，协助完成清算组选举；第5-6个工作日：指导准备备案材料，办理清算组备案手续；第7个工作日：搭建基础制度，召开启动沟通会，完成阶段成果交付与验收。6.阶段交付成果《公司解散合法性审查意见书》《清算组组建合规指引》《清算组议事规则》《资料管理制度》《沟通协调制度》、清算组备案回执（复印件）、启动沟通会纪要。7.核心风险与防控措施核心风险：解散事由不合法、股东会决议无效或可撤销、清算组成员资格不符合规定、备案手续逾期或材料缺失；防控措施：提前核查解散相关文件，对存在的合规问题出具整改建议；严格审核清算组成员资格，避免不符合法律规定的人员任职；制定备案材料清单与时间表，专人跟踪备案进度，确保按期完成。（二）第二阶段：资产核查与梳理阶段法律服务（8-22个工作日）1.阶段核心目标协助清算组完成公司全部资产的全面核查、权属确认与价值评估，梳理资产现状，排查资产处置潜在风险，确保资产清晰、权属合法、处置合规。2.核心法律服务任务（1）资产核查方案制定：协助清算组制定《资产全面核查方案》，明确核查范围（固定资产、流动资产、无形资产、对外投资、债权资产等）、核查方法、责任分工及时间节点；（2）核查过程全程指导：指导清算组开展资产实地盘点、账目核对工作，对核查过程中的合规问题及时提供法律意见，协助确认资产权属（房产证、土地证、专利权证等权属证明文件审查）；（3）资产风险排查：针对核查发现的资产（如闲置资产、争议资产、被抵押/质押资产、对外投资权益等），开展风险排查，分析资产处置可行性，出具《资产核查风险排查报告》；（4）价值评估协助：协助清算组选聘具备资质的资产评估机构，审核评估机构资质文件，指导提供评估所需资料，对评估报告进行法律审核，出具《资产评估报告法律审核意见》；（5）资产处置预案制定：结合资产核查结果与评估意见，协助清算组制定《资产处置初步预案》，明确处置范围、方式、定价依据及合规要求，重点规范重大资产处置流程。3.实施流程制定资产核查方案→开展资产实地盘点与账目核对→权属证明审查与资产风险排查→出具风险排查报告→选聘评估机构→协助开展资产评估→审核评估报告→制定资产处置初步预案→阶段成果交付与验收。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头制定核查方案与处置预案，指导核查过程，开展风险排查，审核评估报告；清算组：组织开展资产盘点与账目核对，对接评估机构，落实核查发现的问题；公司财务部：提供全部财务账目、资产清单、权属证明等相关资料，配合完成账目核对；公司资产管理部：配合开展实地盘点，协助确认资产现状与权属信息。5.时间节点要求第8-9个工作日：制定《资产全面核查方案》，完成工作部署；第10-16个工作日：开展资产盘点、账目核对、权属审查与风险排查，出具《资产核查风险排查报告》；第17-20个工作日：选聘评估机构，协助完成资产评估，出具《资产评估报告法律审核意见》；第21-22个工作日：制定《资产处置初步预案》，完成阶段成果交付与验收。6.阶段交付成果《资产全面核查方案》《资产核查风险排查报告》《资产评估报告法律审核意见》《资产处置初步预案》、资产核查清单（含权属确认情况）、评估报告（复印件）。7.核心风险与防控措施核心风险：资产核查不全面导致资产遗漏或隐匿、权属证明缺失或存在争议、评估机构资质不符或评估结果不合理、重大资产处置未履行合规程序；防控措施：制定详细的资产核查清单，明确核查范围与标准，全程跟踪核查过程；对权属有争议的资产，提前开展调查取证，明确权属归属；严格审核评估机构资质与评估流程，对不合理的评估结果提出调整建议；明确重大资产处置需经股东会或清算组集体决策，出具专项法律意见后方可实施。（三）第三阶段：债务申报与处置阶段法律服务（23-40个工作日）1.阶段核心目标规范债权申报流程，确保债权申报公开、公正、透明，协助清算组完成债权审核与确认，制定合法合规的债务清偿方案，保障债权人合法权益，防范债务处置纠纷。2.核心法律服务任务（1）申报公告起草与发布：起草《债权申报公告》，明确申报期限（不少于45日）、申报范围、申报材料、申报方式及联系人，协助清算组在法定媒体（省级以上报纸）及公司住所地发布公告，留存公告发布凭证；（2）申报材料接收与指导：指导清算组规范接收债权人申报材料，核对材料完整性（债权证明、身份证明、转账凭证等），对债权人咨询进行专业解答，出具《债权申报指引》；（3）债权审核与确认：协助清算组开展债权审核工作，核查债权真实性、合法性、时效性，区分优先债权、普通债权、劣后债权，编制《债权审核清单》，对有异议的债权出具审核意见，协助组织债权人和解或异议复核；（4）债务清偿方案制定：根据债权审核结果，结合公司资产状况，协助清算组制定《债务清偿方案》，明确清偿顺序、清偿比例、支付方式及时间节点，确保符合法定清偿顺序（职工工资→社会保险→税款→普通债权）；（5）方案合规审核：对《债务清偿方案》进行全面法律审核，出具《债务清偿方案法律审核意见》，指导履行方案审批程序（股东会或债权人会议审议）。3.实施流程起草债权申报公告→发布公告并留存凭证→制定债权申报指引→接收并核对申报材料→开展债权审核与异议处理→编制债权审核清单→制定债务清偿方案→审核清偿方案并指导审批→阶段成果交付与验收。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头起草公告与指引，指导债权审核，制定清偿方案并进行合规审核，协助处理债权异议；清算组：组织公告发布，接收申报材料，开展债权审核，组织债权人会议或股东会审议清偿方案；公司财务部：提供债务台账、财务凭证等相关资料，配合完成债权审核与清偿方案制定；公司行政部：配合发布公告，协助接待债权人咨询与材料提交。5.时间节点要求第23-24个工作日：起草《债权申报公告》与《债权申报指引》，完成公告发布；第25-32个工作日：接收债权人申报材料，开展债权初步审核，处理债权人咨询与异议；第33-37个工作日：完成债权最终审核，编制《债权审核清单》，制定《债务清偿方案》；第38-40个工作日：出具《债务清偿方案法律审核意见》，指导完成方案审批，交付阶段成果并验收。6.阶段交付成果《债权申报公告》（含发布凭证）、《债权申报指引》、《债权审核清单》、《债务清偿方案》、《债务清偿方案法律审核意见》、债权异议处理纪要、债权人会议或股东会审议决议（复印件）。7.核心风险与防控措施核心风险：申报公告未按法定要求发布、债权申报期限不足、债权审核标准不统一、清偿顺序错误、未履行方案审批程序；防控措施：严格按照法律规定起草公告，明确申报期限与范围，选择法定媒体发布并留存凭证；制定统一的债权审核标准与流程，对疑难债权出具专项审核意见；严格遵循法定清偿顺序，优先保障职工与税务债权；明确清偿方案需经股东会或债权人会议审议通过，出具专项法律意见后方可实施。（四）第四阶段：职工安置与劳动关系处置阶段法律服务（41-50个工作日）1.阶段核心目标合规完成公司与全部职工的劳动关系终止、经济补偿核算与支付、社会保险补缴与转移等工作，妥善安置职工，防范劳动仲裁、信访及群体性事件风险。2.核心法律服务任务（1）职工信息核查与梳理：协助清算组核查职工名册、劳动合同、工资发放记录、社会保险缴纳凭证等资料，梳理职工基本信息、劳动关系存续状态、工资拖欠情况、社保补缴情况，编制《职工安置信息清单》；（2）安置方案制定与审核：根据劳动法律法规及公司实际情况，协助清算组制定《职工安置方案》，明确劳动关系终止时间、经济补偿核算标准（工作年限、月工资标准）、支付方式与时间、社保补缴与转移流程、离职手续办理要求等内容，对方案进行法律审核，出具《职工安置方案法律审核意见》；（3）方案公示与职工沟通：指导清算组向职工公示安置方案，组织职工沟通会，解答职工疑问，收集职工反馈意见，对方案进行必要优化调整；（4）经济补偿核算指导：指导清算组按照法律规定核算职工经济补偿金，明确核算基数、工作年限折算标准，编制《职工经济补偿核算清单》，对核算结果进行合规审核；（5）法律文书起草与审核：起草《劳动合同终止通知书》《经济补偿支付协议》《离职手续办理指引》等法律文书，审核文书合法性与完整性；（6）争议应对与支持：协助处理职工提出的异议，提供劳动争议调解建议，对发生的劳动仲裁或诉讼案件，提供专业法律支持（代理或指导应诉）。3.实施流程核查梳理职工信息→制定职工安置方案并审核→公示方案与组织沟通→优化调整安置方案→指导核算经济补偿→起草审核相关法律文书→发放补偿与办理离职手续→处理劳动争议→阶段成果交付与验收。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头梳理职工信息，制定并审核安置方案，指导补偿核算，起草审核法律文书，协助处理劳动争议；清算组：组织职工信息核查，公示安置方案，组织职工沟通，落实补偿发放与离职手续办理；公司人力资源部：提供职工全部相关资料，配合完成信息梳理、补偿核算、离职手续办理等工作；公司财务部：配合完成经济补偿资金筹备与发放，核对支付凭证。5.时间节点要求第41-42个工作日：核查梳理职工信息，编制《职工安置信息清单》；第43-44个工作日：制定《职工安置方案》，出具《职工安置方案法律审核意见》；第45-46个工作日：公示方案并组织职工沟通，优化调整方案；第47-48个工作日：指导核算经济补偿，编制《职工经济补偿核算清单》，起草审核相关法律文书；第49-50个工作日：协助发放补偿与办理离职手续，处理遗留争议，交付阶段成果并验收。6.阶段交付成果《职工安置信息清单》《职工安置方案》《职工安置方案法律审核意见》《职工经济补偿核算清单》《劳动合同终止通知书》《经济补偿支付协议》《离职手续办理指引》、职工沟通会纪要、经济补偿支付凭证（复印件）、离职手续办理清单。7.核心风险与防控措施核心风险：经济补偿核算标准错误、未足额支付补偿或拖欠工资、社保未补缴、劳动合同终止程序不合规、引发职工信访或群体性事件；防控措施：严格按照《劳动合同法》等法律法规核算补偿，明确核算基数与年限，避免计算错误；优先筹备职工补偿与工资资金，确保足额及时支付；梳理社保补缴清单，协助完成补缴手续；规范劳动合同终止流程，提前30日通知职工或支付代通知金；建立职工沟通反馈机制，及时回应诉求，对疑难问题主动协调解决，必要时联动劳动保障部门介入调解。（五）第五阶段：税务与工商注销阶段法律服务（51-65个工作日）1.阶段核心目标协助清算组完成税务清算、税款清缴与税务注销，以及工商注销登记全流程工作，确保注销手续合规、完整，实现公司合法退出市场。2.核心法律服务任务（1）税务清算与注销法律服务：协助清算组梳理公司税务登记信息、纳税申报记录、税款缴纳情况，指导开展税务清算工作；协助准备税务注销所需资料（清算报告、纳税申报表、税款缴纳凭证等）；对税务清算报告进行法律审核，出具《税务清算报告法律审核意见》；指导向税务机关提交注销申请，协助沟通解决税务注销过程中的疑难问题，确保取得《税务注销通知书》；（2）工商注销法律服务：协助清算组准备工商注销所需资料（股东会注销决议、清算报告、税务注销通知书、营业执照正副本等）；起草《股东会注销决议》《清算报告》等核心文书，审核资料完整性与合规性；指导向市场监管部门提交注销申请，协助办理工商注销登记手续，确保取得注销登记回执；（3）关联事项注销协助：协助清算组办理银行账户注销、社保账户注销、资质许可注销（如有）等关联事项，指导准备相关资料，规范注销流程；（4）注销后续事项处理：协助梳理注销后的遗留事项，明确相关责任归属，出具《注销后续事项法律指引》。3.实施流程梳理税务信息与开展税务清算→准备税务注销资料并审核→提交税务注销申请并跟进→取得税务注销通知书→准备工商注销资料并起草文书→审核工商注销资料→提交工商注销申请并跟进→取得工商注销回执→办理关联事项注销→出具注销后续事项指引→阶段成果交付与验收。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头梳理税务与工商注销流程，审核相关报告与文书，指导准备注销资料，协助沟通解决注销过程中的问题，出具后续事项指引；清算组：组织开展税务清算，对接税务与市场监管部门，提交注销申请，办理关联事项注销；公司财务部：提供税务登记、纳税申报、税款缴纳等相关资料，配合完成税务清算与税款清缴；公司行政部：提供营业执照、资质许可等相关资料，配合完成工商注销与关联事项注销。5.时间节点要求第51-55个工作日：梳理税务信息，开展税务清算，准备税务注销资料，出具《税务清算报告法律审核意见》；第56-59个工作日：提交税务注销申请，跟进办理进度，取得《税务注销通知书》；第60-62个工作日：准备工商注销资料，起草审核核心文书，提交工商注销申请；第63-64个工作日：取得工商注销回执，办理银行、社保等关联事项注销；第65个工作日：出具《注销后续事项法律指引》，交付阶段成果并验收。6.阶段交付成果《税务清算报告法律审核意见》、《税务注销通知书》（复印件）、《股东会注销决议》、《清算报告》、工商注销登记回执（复印件）、银行/社保/资质许可注销凭证（复印件）、《注销后续事项法律指引》。7.核心风险与防控措施核心风险：税务清算不完整导致税款欠缴、税务注销资料缺失或不合规、工商注销未履行公示程序、关联事项未注销遗留风险；防控措施：全面梳理公司纳税情况，确保税务清算覆盖全部税种，足额清缴税款及滞纳金；制定注销资料清单，严格审核资料完整性与合规性；按照法定要求履行工商注销公示程序（如有），留存公示凭证；逐一梳理关联事项，确保银行、社保、资质等账户及许可全部注销，避免遗留风险。（六）第六阶段：清算收尾与资料归档阶段法律服务（66-70个工作日）1.阶段核心目标完成清算工作全面总结，梳理各阶段法律服务成果与清算资料，实现系统化归档，闭环完成专项法律服务工作，为公司清算工作提供完整追溯依据。2.核心法律服务任务（1）清算工作总结协助：协助清算组编制《公司解散清算工作总结报告》，全面梳理清算全流程工作开展情况、成果、存在的问题及改进建议；（2）法律服务成果汇总：汇总各阶段专项法律服务成果，编制《专项法律服务成果清单》，明确各成果名称、用途、交付时间等信息；（3）资料归档指导：指导清算组对清算全过程资料进行系统化整理，明确归档范围（法律文件、清算文书、审批文件、注销凭证、沟通记录等）、归档标准与保管要求，协助完成资料分类、装订与归档；（4）最终法律意见出具：对公司解散清算全流程及专项法律服务工作进行全面复盘，出具《公司解散清算专项法律服务最终法律意见》，确认清算工作合规性；（5）服务收尾对接：与公司、清算组召开服务收尾沟通会，交接全部归档资料，明确后续咨询服务机制。3.实施流程协助编制清算工作总结报告→汇总专项法律服务成果→指导清算资料整理与归档→出具最终法律意见→召开服务收尾沟通会→完成资料交接与服务收尾。4.责任主体与协作分工法律服务团队：牵头协助编制总结报告，汇总法律服务成果，指导资料归档，出具最终法律意见，完成服务收尾；清算组：配合编制总结报告，整理清算全过程资料，完成资料归档与交接；公司行政部：配合提供相关资料，协助完成资料保管工作。5.时间节点要求第66-67个工作日：协助编制《公司解散清算工作总结报告》，汇总《专项法律服务成果清单》；第68个工作日：指导完成清算资料整理与归档；第69个工作日：出具《公司解散清算专项法律服务最终法律意见》；第70个工作日：召开收尾沟通会，完成资料交接与服务收尾。6.阶段交付成果《公司解散清算工作总结报