野外生产性用火审批制度

PAGE野外生产性用火审批制度一、总则（一）目的为了加强野外生产性用火管理，有效预防森林火灾和其他灾害事故，保护生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内因从事农业生产、林业生产、牧业生产等活动需要在野外进行生产性用火的行为审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规及行业标准，确保用火审批工作合法合规。2.安全第一原则：将安全放在首位，充分评估用火风险，采取有效措施保障用火安全，防止火灾及其他事故发生。3.分级管理原则：根据用火规模、风险程度等实行分级审批管理，明确各级审批权限和责任。4.便民高效原则：在确保安全的前提下，简化审批流程，提高审批效率，方便用火单位和个人。二、用火申请（一）申请主体从事野外生产性用火活动的单位或个人为用火申请主体。（二）申请材料1.用火申请表：详细填写用火地点、用火时间、用火类型、用火面积、防范措施等信息。2.用火计划：包括用火目的、用火步骤、安全保障措施等内容。3.证明材料：如单位营业执照、个人身份证明等相关证明文件。（三）申请流程1.用火申请主体应在计划用火日期前[X]个工作日向所在地的县级林业主管部门或其委托的乡镇林业工作站提交用火申请材料。2.受理部门收到申请材料后，应进行初步审核，对材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理回执；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。三、用火审批（一）审批部门及权限1.县级林业主管部门：用火面积在[X]公顷以下的一般性野外生产性用火，由县级林业主管部门审批。涉及重点林区、自然保护区、风景名胜区等特殊区域的用火申请，无论面积大小，均由县级林业主管部门审核后报市级林业主管部门审批。2.市级林业主管部门：用火面积在[X]公顷以上[X]公顷以下的野外生产性用火，由市级林业主管部门审批。3.省级林业主管部门：用火面积在[X]公顷以上的野外生产性用火，由省级林业主管部门审批。（二）审批流程1.初审：受理部门对申请材料进行初审，重点审查用火申请的合法性、必要性、安全性等。初审合格的，提交至审核部门。2.审核：审核部门对用火申请进行实地核查，评估用火风险，检查防范措施落实情况等。审核通过的，提交至审批部门。3.审批：审批部门根据审核意见进行最终审批。同意用火的，发放用火许可证，并明确用火的相关要求；不同意用火的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批时限1.对一般性用火申请，县级林业主管部门应在收到申请材料后的[X]个工作日内完成审批。2.对涉及特殊区域或较大面积的用火申请，市级林业主管部门应在收到县级上报材料后的[X]个工作日内完成审批，省级林业主管部门应在收到市级上报材料后的[X]个工作日内完成审批。四、用火要求（一）用火条件1.用火申请必须符合法律法规和相关行业标准规定的用火条件，确保用火活动不会对生态环境和公共安全造成危害。2.用火区域应具备必要的防火隔离带或其他防火措施，防止火灾蔓延。（二）用火时间用火时间应选择在气象条件适宜、火险等级较低的时段，一般应避免在高温、干旱、大风等高火险天气用火。具体用火时间由审批部门根据实际情况确定。（三）用火人员用火人员应经过专业培训，熟悉用火操作规程和安全注意事项，具备相应的灭火技能和应急处置能力。用火单位或个人应指定专人负责用火现场的安全管理。（四）用火监督1.用火单位或个人应在批准的用火时间、地点、范围内用火，不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.审批部门应在批准用火后，及时通知当地林业工作站或相关监管部门对用火现场进行监督检查，确保用火活动安全进行。3.用火过程中，如发现异常情况或存在安全隐患，用火人员应立即停止用火，并采取相应的措施进行处理。五、用火许可证管理（一）许可证内容用火许可证应明确用火单位或个人、用火地点、用火时间、用火类型、用火面积、防范措施、审批部门及有效期等内容。（二）许可证发放用火许可证由审批部门统一印制，经审批同意后发放给用火申请主体。用火申请主体应妥善保管用火许可证，不得转让、涂改或伪造。（三）许可证有效期用火许可证的有效期根据用火类型和实际情况确定，一般不超过[X]个工作日。用火结束后，用火单位或个人应及时将用火许可证交回审批部门。六、法律责任（一）违规处罚1.对未经审批擅自进行野外生产性用火的单位或个人，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.对违反用火审批规定，在非批准时间、地点、范围内用火，或擅自扩大用火范围、延长用火时间的，由县级以上林业主管部门责令改正，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销用火许可证，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.对用火过程中引发森林火灾或其他安全事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任。（二）责任追究1.对因用火审批工作不力、监管不到位导致发生重大火灾事故或其他严重后果的，依法追究审批部门和相关监管部门工作人员的责任。2.对在野外生产性用火管理