忻州市安全生产巡查制度

PAGE忻州市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强忻州市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于忻州市行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向：聚焦安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实。3.全面覆盖：对全市各类生产经营单位进行全面巡查，不留死角，实现安全生产监管全覆盖。4.注重实效：强化巡查结果运用，切实解决实际问题，提升安全生产管理水平，保障安全生产形势稳定。二、巡查组织与职责（一）巡查机构成立忻州市安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市安全生产巡查工作。领导小组组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副组长由市政府相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责巡查工作的组织实施、日常协调及信息汇总等工作。（二）巡查组根据工作需要，组建若干安全生产巡查组，巡查组组长由具有丰富安全生产工作经验的人员担任，成员从市应急管理局、相关行业主管部门及安全生产专家中抽调。巡查组负责具体实施对生产经营单位的安全生产巡查工作。（三）职责分工1.领导小组职责研究制定安全生产巡查工作的方针、政策和重大决策。审定巡查工作计划、方案和报告。协调解决巡查工作中的重大问题。对巡查结果进行研究决策，督促有关部门和单位落实整改措施。2.巡查组职责按照巡查工作方案，对生产经营单位进行实地巡查，检查安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。深入排查生产经营单位存在的安全隐患，对发现的问题进行详细记录，提出整改意见和建议。查阅相关文件资料，了解生产经营单位安全生产管理机构设置、人员配备、制度建设等情况。与生产经营单位负责人、安全管理人员及职工进行交流，了解安全生产工作实际情况和存在的问题。撰写巡查报告，客观、准确地反映巡查情况，提出巡查意见和建议。3.巡查办职责负责巡查工作的日常组织、协调和联络工作。制定巡查工作计划、方案，明确巡查内容、方式、时间安排等。收集、整理巡查组提交的巡查报告，汇总分析巡查情况，向领导小组报告巡查工作进展和结果。跟踪督促有关部门和单位落实巡查整改意见，对整改情况进行复查。负责巡查工作资料的整理归档，建立巡查工作档案。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产规章制度制定情况，包括安全生产会议制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度要求开展安全生产工作。（三）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估、分级情况，是否对生产经营活动全过程进行安全风险排查，确定风险等级。2.安全风险管控措施落实情况，针对不同等级风险是否采取相应的管控措施，是否建立风险管控台账。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度执行情况，是否定期开展隐患排查，建立隐患排查治理台账。2.隐患排查治理闭环管理情况，对排查出的隐患是否及时整改，整改完成后是否进行复查验收。（五）安全投入情况1.安全生产费用提取和使用情况，是否按照规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新资金投入情况，确保安全设施设备完好有效。（六）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全培训教育计划制定及实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识和技能培训。（七）应急管理情况1.应急预案制定及修订情况，是否符合实际，具有可操作性。2.应急救援队伍建设情况，是否建立了专兼职应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订了救援协议。3.应急物资储备情况，是否配备了必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。4.应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，检验和提升应急救援能力。（八）其他情况1.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。2.涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山等重点行业领域的特殊安全要求落实情况。3.上级部门交办的其他安全生产相关工作任务完成情况。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.听取汇报：听取生产经营单位负责人关于安全生产工作情况的汇报，了解安全生产工作总体部署、措施落实及存在的问题等。2.查阅资料：查阅生产经营单位安全生产相关文件、记录、台账等资料，检查安全生产管理制度建设及执行情况。3.现场检查：深入生产经营单位作业现场，对设备设施运行、作业环境、安全防护措施等进行实地检查，排查安全隐患。4.人员访谈：与生产经营单位负责人、安全管理人员、一线职工等进行个别访谈或集体座谈，了解安全生产工作实际情况和职工对安全生产的认知程度。5.数据分析：收集、分析生产经营单位安全生产相关数据，如事故发生情况（包括事故起数、伤亡人数、经济损失等）、隐患排查治理数据、安全投入数据等，评估安全生产状况。（二）巡查程序1.准备阶段巡查办根据年度巡查工作计划，结合实际情况，制定具体的巡查工作方案，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。组建巡查组，对巡查组成员进行培训，使其熟悉巡查工作内容、程序和方法。提前向被巡查单位发送巡查通知，告知巡查时间、内容、方式及相关要求。2.实施阶段巡查组进驻被巡查单位，按照巡查工作方案开展巡查工作。通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员访谈、数据分析等方式，全面了解被巡查单位安全生产工作情况。巡查组对发现的问题和隐患进行详细记录，填写巡查工作记录，并与被巡查单位相关人员进行沟通确认。巡查组根据巡查情况，对发现的问题进行梳理分析，形成初步巡查意见。3.报告阶段巡查结束后，巡查组撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查工作基本情况、被巡查单位安全生产工作总体评价、存在的主要问题及隐患、整改意见和建议等内容。巡查组将巡查报告提交给巡查办，巡查办对巡查报告进行审核汇总，形成全市安全生产巡查综合报告，报领导小组审定。4.反馈阶段领导小组审定巡查报告后，巡查办将巡查意见和建议反馈给被巡查单位，要求被巡查单位针对存在的问题制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时报送整改情况。巡查办对被巡查单位整改情况进行跟踪督促，确保整改工作落实到位。5.归档阶段巡查工作结束后，巡查办负责将巡查工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡查工作方案、巡查通知、巡查记录、巡查报告、被巡查单位整改方案及整改情况报告等，建立健全巡查工作档案。五、巡查结果运用（一）通报批评对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或问题较多的生产经营单位，予以全市通报批评，督促其限期整改。（二）纳入安全生产诚信体系将巡查结果作为生产经营单位安全生产诚信等级评定的重要依据。对巡查中发现存在严重违法违规行为或重大安全隐患的单位，降低其安全生产诚信等级，并向社会公开曝光。（三）行政处罚对巡查中发现的生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，依法给予行政处罚。（四）责任追究对因工作不力导致安全生产事故发生或存在重大安全隐患整改不到位的相关单位和人员，依法依规追究责任。（五）整改复查对巡查中提出的整改意见和建议，被巡查单位要认真落实整改措施。巡查办负责对整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。对整改不到位的单位，要进一步加大监管力度，督促其继续整改，直至达到安全生产要求。六、整改与复查（一）整改要求1.被巡查单位收到巡查反馈意见后，要高度重视，立即组织召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案要明确整改目标、措施、责任人和整改期限，确保整改工作具有针对性和可操作性。2.被巡查单位要按照整改方案认真组织实施整改工作，加大安全投入，加强安全管理，切实消除安全隐患。在整改过程中，要及时向巡查办报告整改工作进展情况。（二）复查程序1.整改期限届满后，被巡查单位向巡查办提交整改情况报告，申请复查。2.巡查办组织巡查组或委托相关部门对被巡查单位整改情况进行复查。复查可采取查阅资料、现场检查、人员访谈等方式进行，重点检查整改措