街办安全生产管理制度

PAGE街办安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强街道办事处（以下简称“街办”）辖区内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合街办实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于街办辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动，以及街办各部门、社区在安全生产工作中的职责履行和协调配合。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥街办各部门、社区、企业及社会各方力量，形成合力，共同推进安全生产工作。4.属地管理原则：街办对辖区内安全生产工作负总责，各社区负责本辖区内安全生产的具体管理和监督工作。二、安全生产职责分工（一）街办安全生产委员会职责1.研究部署街办安全生产工作，制定安全生产工作规划和年度工作计划。2.协调解决安全生产工作中的重大问题，定期分析安全生产形势，研究制定针对性措施。3.组织开展安全生产综合检查、专项检查和隐患排查治理工作，督促各部门、社区落实安全生产责任。4.负责安全生产目标考核工作，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。5.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高辖区居民和生产经营单位的安全意识和素质。（二）街办各部门安全生产职责1.经济发展办公室负责指导和督促辖区内工业企业、商贸企业等落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合相关部门做好工业企业、商贸企业的安全生产专项整治工作，参与事故调查处理。负责招商引资项目的安全生产审查，确保新上项目符合安全生产要求。2.社会事务办公室负责指导和督促辖区内学校、幼儿园、养老院、福利院等社会福利机构落实安全生产主体责任，加强安全管理。配合相关部门做好学校、幼儿园、养老院、福利院等场所的安全检查和隐患排查治理工作，参与事故调查处理。负责组织开展辖区内公共卫生安全、食品安全等相关工作，协调处理涉及安全生产的突发事件。3.城市管理办公室负责指导和督促辖区内市政工程、环境卫生、园林绿化等行业的安全生产工作，落实安全生产措施。配合相关部门做好城市基础设施建设、维护过程中的安全管理工作，参与事故调查处理。负责对辖区内违法建设、违规占道经营等行为进行整治，消除安全隐患。4.综合治理办公室负责指导和督促辖区内社会治安综合治理工作，维护安全生产秩序，打击各类安全生产违法犯罪行为。配合相关部门做好安全生产事故的应急处置和社会稳定工作，参与事故调查处理。负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民安全防范意识。5.财政所负责保障街办安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入年度财政预算，并确保专款专用。对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查，提高资金使用效益。（三）社区安全生产职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，普及安全生产知识，提高居民安全意识。2.组织开展辖区内安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并上报安全隐患。3.协助街办相关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.负责辖区内居民住宅、公共区域的安全管理，配合相关部门做好消防、燃气安全等工作。5.制定并实施社区安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高居民应急处置能力。6.及时报告辖区内发生的安全生产事故，并协助做好事故应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规和行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。要依法履行职责，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。3.生产经营单位要加强安全生产标准化建设，改善安全生产条件，推进安全生产技术进步，提高安全生产管理水平。4.生产经营单位要按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并如实记录隐患排查治理情况，向街办相关部门和社区报告。7.生产经营单位要制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时报告街办相关部门和社区。三、安全生产监督检查（一）检查计划制定街办安全生产委员会每年年初制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。检查计划要根据辖区内安全生产形势和特点，突出重点行业、重点领域、重点部位和关键环节。（二）检查方式1.日常检查：街办各部门、社区按照各自职责，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对特定行业、领域或突出的安全生产问题，组织开展专项检查。如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业的专项检查。3.综合检查：街办安全生产委员会定期组织开展安全生产综合检查，对各部门、社区安全生产工作进行全面检查和评估。4.联合检查：由街办安全生产委员会牵头，联合相关部门、社区对重大安全隐患或重点区域进行联合检查，形成工作合力。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产规章制度建立情况：检查生产经营单位安全生产规章制度的制定、完善和执行情况，包括安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。3.安全生产投入情况：检查生产经营单位安全生产投入的提取和使用情况，是否按照规定足额提取安全生产费用，并用于改善安全生产条件。4.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位安全设施设备的配备、安装、使用、维护、保养等情况，是否符合国家标准或行业标准。5.从业人员安全生产教育和培训情况：检查生产经营单位对从业人员安全生产教育和培训的开展情况，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.隐患排查治理情况：检查生产经营单位隐患排查治理制度的执行情况，是否定期组织开展隐患排查治理工作，隐患排查治理台账是否健全真实。7.应急救援情况：检查生产经营单位应急救援预案的制定、演练情况，应急救援物资、设备的配备情况，应急救援队伍的建设情况等。（四）检查记录与处理1.检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。检查记录要由检查人员和被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的安全问题，要当场提出整改意见，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改通知书要明确整改内容、整改期限、整改责任人等。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。街办相关部门要跟踪督促整改，确保隐患及时消除。4.对存在安全生产违法行为的生产经营单位，要依法予以处罚，并督促其立即改正违法行为。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.街办各部门、社区工作人员。2.辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.安全生产管理知识、事故预防与应急处置知识。4.职业健康知识、劳动防护用品的正确使用。（三）培训方式1.集中培训：街办定期组织安全生产集中培训，邀请专家授课，对街办各部门、社区工作人员及生产经营单位相关人员进行系统培训。2.专题培训：针对特定行业、领域或安全生产热点问题，组织开展专题培训，提高培训的针对性和实效性。3.现场培训：结合安全生产检查、隐患排查治理等工作，对生产经营单位从业人员进行现场培训，指导其正确操作设备、排查隐患等。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习资源，方便生产经营单位从业人员自主学习。（四）培训考核1.对街办各部门、社区工作人员的安全生产培训考核，由街办安全生产委员会组织实施，考核结果纳入个人年度绩效考核。2.对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全生产培训考核，按照国家有关规定，由具备相应资质的机构进行考核，考核合格后方可任职或上岗。3.对生产经营单位特种作业人员的安全生产培训考核，必须按照国家有关规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.对生产经营单位其他从业人员的安全生产培训考核，由生产经营单位自行组织实施，街办相关部门进行监督检查。五、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.街办制定总体应急预案：街办安全生产委员会负责制定街办安全生产事故总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位制定专项应急预案：辖区内生产经营单位要根据自身特点和风险状况，制定本单位安全生产事故专项应急预案，并报街办相关部门备案。3.社区制定应急处置方案：各社区要结合本辖区实际情况，制定安全生产事故应急处置方案，明确应急处置流程和措施。（二）应急救援组织机构及职责1.街办应急救援指挥中心：街办成立安全生产事故应急救援指挥中心，由街办主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心负责统一指挥和协调街办辖区内安全生产事故的应急救援工作。2.应急救援指挥中心职责组织、协调、指挥安全生产事故应急救援工作。及时向上级政府和相关部门报告事故情况，传达上级指示和要求。协调调配应急救援物资、设备和人员。组织事故调查处理工作。（三）应急救援物资储备1.街办建立安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带水、应急照明设备、防护用品、救援工具等。2.生产经营单位要按照规定配备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.各社区要根据实际情况，储备一定数量的应急救援物资，用于辖区内突发事件的应急处置。（四）应急演练1.街办每年至少组织一次安全生产事故应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门、社区之间的协调配合能力。2.生产经营单位要定期组织本单位的应急演练，演练频次根据行业特点和风险程度确定，但每年不得少于一次。3.应急演练结束后，要及时对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急救援措施。六、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告街办相关部门和社区，并在1小时内如实报告事故情况。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.街办相关部门和社区接到事故报告后，要立即报告街办安全生产委员会，并按照规定及时向上级政府和相关部门报告。（二）事故调查1.一般事故由街办安全生产委员会组织相关部门进行调查。较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由上级政府组织调查。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组成员要