安全生产辩识管控制度

PAGE安全生产辩识管控制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效辨识和管控各类安全风险，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及全体员工在生产经营活动中的安全生产辩识与管控工作。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《职业病防治法》3.《危险化学品安全管理条例》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。始终把保障员工生命安全和身体健康放在首位，采取有效的预防措施，防止事故发生，综合治理各类安全隐患。2.全员参与原则。安全生产辩识与管控工作涉及公司各个层面和全体员工，应充分调动员工的积极性和主动性，确保人人参与、人人有责。3.动态管理原则。安全风险是动态变化的，应根据公司生产经营活动的变化、工艺技术的改进、设备设施的更新等情况，及时调整辩识和管控措施。4.科学严谨原则。运用科学的方法和手段，对安全风险进行全面、准确的辩识和评估，制定切实可行的管控措施，确保制度的科学性和严谨性。二、安全生产辩识（一）辩识范围1.生产工艺过程辩识对公司各类产品的生产工艺流程进行详细梳理，分析每个环节可能存在的危险有害因素。包括原材料的储存、输送、加工、反应、包装等过程。2.设备设施辩识对公司内所有生产设备、动力设备、电气设备、特种设备等进行辩识。检查设备的运行状况、安全防护装置、维护保养情况等。3.作业环境辩识辩识生产作业场所的布局、通风、照明、温度、湿度等环境条件。关注有毒有害气体、粉尘、噪声、辐射等职业病危害因素的存在情况。4.人员行为辩识分析员工在作业过程中的操作行为、劳动纪律、应急反应等情况。查找因人员违规操作、误操作、疲劳作业等可能引发的安全风险。5.管理因素辩识对公司安全生产管理制度、操作规程、应急预案等的完善性和执行情况进行辩识。检查安全管理机构的设置、人员配备、安全培训教育、安全检查等工作的落实情况。（二）辩识方法1.安全检查表法制定详细的安全检查表，涵盖辩识范围内的各个方面。检查表应明确检查项目、标准要求、检查方法等内容，由专业人员或操作人员按照检查表进行逐一检查。2.工作危害分析法（JHA）针对具体的作业活动，将其分解为若干个步骤。对每个步骤进行分析，识别可能存在的危险有害因素，评估风险程度。3.故障模式与影响分析法（FMEA）用于分析设备设施可能出现的故障模式及其对系统或人员的影响。通过对故障发生的可能性、严重性和可检测性进行评估，确定风险等级。4.危险与可操作性分析（HAZOP）对生产工艺过程进行系统的审查，以识别潜在的危险和可操作性问题。采用引导词对工艺参数进行偏差分析，找出可能导致事故的原因和后果。（三）辩识流程1.成立辩识小组由安全管理部门牵头，组织各相关部门的专业技术人员、操作人员等组成辩识小组。明确辩识小组的职责分工，确保辩识工作有序进行。2.收集资料收集公司的生产工艺流程图、设备设施档案、操作规程、作业环境监测报告、事故案例等相关资料。为辩识工作提供充分的数据支持。3.现场辩识辩识小组深入生产现场，按照辩识方法对辩识范围内的各个要素进行实地检查和分析。做好记录，详细描述辩识过程中发现的问题和隐患。4.风险评估根据辩识结果，采用科学的风险评估方法，对辩识出的危险有害因素进行风险评估。确定风险等级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。5.结果汇总与报告辩识小组对辩识结果进行汇总整理，形成安全生产辩识报告。报告应包括辩识范围、辩识方法、辩识结果、风险评估情况等内容，并提出相应的建议和措施。三、安全生产管控（一）风险分级管控1.重大风险管控对于确定为重大风险的，公司应制定专项管控方案，明确责任部门、责任人、管控措施和应急处置预案。专项管控方案应经公司主要负责人批准后实施，并定期进行评估和修订。对重大风险点要设置明显的安全警示标志，加强日常监控和巡检。2.较大风险管控针对较大风险，由相关部门制定管控措施，明确管控责任人。定期对较大风险进行检查和评估，确保管控措施的有效执行。将较大风险的管控情况纳入部门安全绩效考核内容。3.一般风险管控对于一般风险，由车间或班组采取相应的管控措施，落实到具体操作人员。通过加强培训教育、现场监督等方式，确保操作人员严格按照操作规程进行作业，有效控制风险。4.低风险管控低风险由各岗位人员自行管控，做好日常的安全检查和自我防护。安全管理部门定期对低风险管控情况进行抽查，确保风险处于可控状态。（二）管控措施制定1.工程技术措施根据辩识出的危险有害因素，采用先进的技术和工艺，对生产设备、设施进行改造和升级。安装必要的安全防护装置，如防火、防爆、防毒、防尘、防噪声、防辐射等设施，消除或降低风险。2.管理措施完善安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强安全管理机构建设。加强安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉操作规程和风险管控措施。强化安全检查和隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，对发现的隐患及时进行整改，实现闭环管理。加强应急预案管理，定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。3.教育措施根据不同岗位和人员的特点，开展针对性的安全培训教育。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、风险辩识与管控知识、应急救援知识等。采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、现场演示、案例分析等，提高培训效果。4.应急措施制定完善的应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和检查，确保其处于良好状态。定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强员工的应急意识和自救互救能力。（三）管控责任落实1.公司主要负责人是公司安全生产辩识与管控工作的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。组织制定和完善安全生产辩识管控制度，确保制度的有效实施。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产辩识与管控工作中的重大问题。保证安全生产投入的有效实施，为辩识与管控工作提供必要的资金和资源支持。2.安全管理部门负责组织、协调和指导公司的安全生产辩识与管控工作。制定辩识与管控工作计划和方案，组织辩识小组开展辩识工作。对辩识出的风险进行评估和分级，监督各部门落实管控措施。定期对公司的安全生产辩识与管控工作进行检查和考核，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门负责人为本部门安全生产辩识与管控工作的第一责任人，负责组织实施本部门的辩识与管控工作。组织本部门员工学习安全生产辩识管控制度，开展风险辩识和隐患排查治理工作。落实本部门的风险管控措施，确保本部门的安全生产工作处于可控状态。定期向公司安全管理部门报告本部门的安全生产辩识与管控工作情况。4.员工严格遵守公司的安全生产辩识管控制度，积极参与辩识与管控工作。认真学习和掌握本岗位的安全操作规程和风险辩识知识，提高自我保护能力。发现安全隐患及时报告，配合公司和部门做好隐患整改工作。积极参加公司组织的安全培训教育和应急演练活动。四、监督与检查（一）内部监督1.安全管理部门定期对公司各部门的安全生产辩识与管控工作进行监督检查。检查内容包括辩识工作的开展情况、风险评估的准确性、管控措施的落实情况、隐患排查治理情况等。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.各部门应定期对本部门的辩识与管控工作进行自查自纠。建立自查自纠记录台账，对发现的问题及时进行整改，并将整改情况报公司安全管理部门。3.公司应鼓励员工对安全生产辩识与管控工作进行监督，对发现重大安全隐患或提出有效建议的员工给予奖励。（二）外部监督1.积极配合政府安全生产监管部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。2.主动接受行业协会、社会中介机构等组织的安全生产指导和监督，不断改进公司的安全生产辩识与管控工作。五、培训与教育（一）培训计划制定1.安全管理部门根据公司安全生产辩识管控制度的要求和员工的实际情况，制定年度安全生产培训计划。2.培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等内容。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策文件2.公司安全生产辩识管控制度3.安全操作规程4.风险辩识与管控知识5.应急救援知识和技能（三）培训方式1.内部培训由公司安全管理部门或各部门的安全管理人员担任培训讲师，对员工进行集中培训。内部培训可采用课堂讲授、案例分析、现场演示等多种方式，提高培训效果。2.外部培训根据培训需要，选派员工参加政府部门、行业协会、专业培训机构等组织的外部培训。外部培训应选择具有资质和信誉的培训机构，确保培训质量。3.在线学习利用公司内部网络平台或外部在线学习资源，为员工提供安全生产知识的在线学习课程。员工可根据自己的时间和需求，自主安排学习进度，提高学习的灵活性和效率。（四）培训效果评估1.每次培训结束后，应对培训效果进行评估。评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查、员工反馈等多种形式。2.根据评估结果，对培训效果不理想的员工进行补考或重新培训，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。六、应急管理（一）应急预案制定1.公司应根据辩识出的安全风险，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，提高员工的应急处置能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问