市发改委安全生产制度

PAGE市发改委安全生产制度一、总则（一）目的为加强市发改委安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市发改委机关及所属各单位的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保各项工作在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，共同推进安全生产工作。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）领导职责1.市发改委主要领导是本部门安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需的资金、设备、人员等资源。督促、检查本部门安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本部门生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门做好事故调查处理工作。2.分管领导是安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作，履行以下职责：组织实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产措施。定期组织安全生产检查，排查事故隐患，督促整改落实。组织开展安全生产教育培训，提高干部职工安全意识和技能。协调解决安全生产工作中的具体问题，及时向主要领导报告安全生产工作情况。参与生产安全事故应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。（二）科室职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，制定安全生产工作计划和目标，并组织实施。负责安全生产文件、资料的收发、整理、归档工作。负责安全生产会议的组织、记录和纪要整理工作。负责安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产月等活动。负责安全生产工作的后勤保障，提供必要的物资、设备等支持。2.各业务科室负责本科室业务范围内的安全生产工作，制定相应的安全生产操作规程和措施。组织本科室人员学习安全生产知识，开展安全生产自查自纠工作。及时排查本科室业务工作中的安全隐患，提出整改建议并督促落实。配合办公室做好安全生产宣传教育和应急救援等工作。（三）工作人员职责1.认真遵守国家安全生产法律法规和本部门安全生产规章制度，严格执行操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和自我保护能力。3.发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患整改工作。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.办公室每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家安全生产法律法规、行业标准和本部门工作实际进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策文件，如《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等。2.安全生产基本知识，包括安全概念、安全原理、安全技术等。3.本部门安全生产规章制度和操作规程。4.安全生产事故案例分析，吸取教训，提高防范意识。5.应急救援知识和技能，如火灾扑救、地震避险、事故现场急救等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体干部职工参加安全生产集中培训，邀请专家授课或观看安全教育片等。2.专题培训：根据不同业务科室的特点和需求，开展针对性的专题培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便干部职工自主学习。4.现场观摩：组织干部职工到安全生产先进单位进行现场观摩学习，借鉴先进经验。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为员工安全生产知识和技能的证明；对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.办公室每季度制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查方式等。2.检查计划应覆盖本部门机关及所属各单位的办公区域、业务场所等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括领导职责、科室职责和工作人员职责的履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况。3.办公设施、设备的安全运行情况，如电器设备、消防设施、电梯等。4.业务工作中的安全风险防控情况，如项目建设、价格监管等领域的安全隐患。5.应急救援预案的制定和演练情况。6.安全生产教育培训情况，包括培训计划执行、人员考核等。（三）检查方式1.定期检查：每季度组织一次全面的安全生产检查。2.专项检查：根据不同季节、不同业务特点，开展针对性的专项检查，如夏季消防安全检查、冬季防寒保暖检查等。3.日常检查：各科室工作人员每天进行安全生产自查，及时发现和处理安全问题。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产专项检查，确保节日期间安全稳定。（四）隐患排查治理1.建立安全生产隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、隐患部位、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任科室立即组织整改，整改完成后报办公室复查。3.对重大安全隐患，由办公室汇总后报主要领导审批，制定专项整改方案，明确整改责任、整改措施和整改期限，组织相关科室和人员进行整改。整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。4.对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力的科室和责任人进行严肃问责。五、安全生产应急管理（一）应急救援预案制定1.办公室负责组织制定市发改委生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援预案应根据本部门工作实际和可能发生的事故类型进行编制，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急救援预案应定期修订，根据国家法律法规、行业标准的变化以及本部门工作实际情况的调整，及时对应急救援预案进行修订完善。（二）应急救援组织机构及职责1.成立市发改委生产安全事故应急救援指挥中心，由主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各科室负责人为成员。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥本部门生产安全事故应急救援工作。制定和修订应急救援预案，组织应急救援演练。及时向上级主管部门和有关政府部门报告事故情况，请求支援。协调解决应急救援工作中的重大问题。3.设立应急救援办公室，设在办公室，负责应急救援日常工作，包括应急救援信息收集、传递、协调等。4.成立应急救援抢险组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等应急救援工作小组，明确各小组职责分工，确保应急救援工作有序开展。（三）应急救援演练1.办公室每年至少组织一次生产安全事故应急救援演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，提高干部职工的应急救援能力。2.演练内容应包括火灾事故、地震灾害、人员伤亡事故等常见事故类型的应急救援处置。3.演练结束后，对应急救援演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订完善，对应急救援工作进行改进。（四）事故报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应于1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，积极抢救受伤人员，减少事故损失。3.配合有关部门做好事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息，接受事故调查组的询问和调查。4.事故处理结束后，组织对事故原因进行分析，总结经验教训，制定防范措施，防止类似事故再次发生。六、安全生产投入（一）投入计划1.办公室每年根据安全生产工作需要，编制安全生产投入计划，明确投入项目、投入金额、资金来源等。2.安全生产投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全生产教育培训、应急救援物资储备等方面的费用。（二）投入保障1.确保安全生产投入资金及时足额到位，专款专用。2.对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规，提高资金使用效益。3.根据安全生产工作实际情况，适时调整安全生产投入计划，保障安全生产工作的顺利开展。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的科室和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.表现突出的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩；在应急救援工作中表现英勇，有效减少事故损失等。（二）处罚1.对违反安