农机安全生产协管制度

PAGE农机安全生产协管制度一、总则（一）目的为加强农机安全生产管理，预防和减少农机事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进农业机械化健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本农机安全生产协管制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内从事农机生产、经营、维修、使用等活动的单位和个人，以及参与农机安全生产协管工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为农机安全生产协管工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持预防为主、综合治理的方针，强化源头管理，加强农机安全隐患排查治理，防患于未然。3.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准，履行农机安全生产协管职责，依法加强对农机安全生产的监督管理。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、社会和农民群众的作用，形成政府统一领导、部门依法监管、农机合作社等组织全面负责、群众积极参与的农机安全生产协管工作格局。二、协管职责分工（一）农业农村部门1.负责本地区农机安全生产协管工作的综合协调和指导，制定农机安全生产协管工作计划和措施，并组织实施。2.依法对农机安全生产进行监督检查，查处农机安全生产违法行为，纠正和排除农机安全隐患。3.组织开展农机安全生产宣传教育和培训活动，提高农机操作人员的安全意识和操作技能。4.负责农机事故的统计报告和调查处理工作，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。5.指导和督促农机合作社等组织建立健全农机安全生产管理制度，落实安全生产责任。（二）乡镇人民政府（街道办事处）1.负责本辖区内农机安全生产协管工作的组织领导，明确专人负责农机安全生产协管工作，建立健全农机安全生产协管工作机制。2.组织开展本辖区内农机安全生产宣传教育活动，提高农民群众的农机安全意识。3.协助农业农村部门做好本辖区内农机安全隐患排查治理工作，督促农机操作人员及时整改安全隐患。4.配合农业农村部门做好农机事故的应急处置和调查处理工作，维护事故现场秩序。5.指导和支持本辖区内农机合作社等组织开展农机安全生产工作，促进农机安全生产规范化管理。（三）村民委员会（居民委员会）1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好本辖区内农机安全生产协管工作，明确专人负责农机安全生产协管工作，建立健全农机安全生产协管工作台账。2.组织开展本辖区内农机安全生产宣传教育活动，通过广播、宣传栏、标语等形式，宣传农机安全生产知识，提高村民（居民）的农机安全意识。3.对本辖区内的农机进行登记备案，掌握农机数量、分布和使用情况，协助农业农村部门和乡镇人民政府（街道办事处）做好农机安全隐患排查治理工作。4.及时发现和报告本辖区内的农机安全生产违法行为和安全隐患，协助有关部门进行查处和整改。5.配合农业农村部门和乡镇人民政府（街道办事处）做好农机事故的应急处置和调查处理工作，提供相关情况和证据。（四）农机合作社等组织1.建立健全本组织的农机安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强对农机操作人员的安全教育和培训。2.定期组织开展农机安全检查和维护保养工作，确保农机设备处于良好技术状态，及时发现和排除安全隐患。3.督促农机操作人员严格遵守农机操作规程，正确使用农机设备，严禁违规操作。4.配合农业农村部门和乡镇人民政府（街道办事处）做好农机安全生产宣传教育活动，积极参与农机安全隐患排查治理工作。5.发生农机事故时，及时报告农业农村部门和乡镇人民政府（街道办事处），积极配合有关部门做好事故应急处置和调查处理工作。三、协管工作机制（一）信息沟通机制1.建立农机安全生产协管信息共享平台，农业农村部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会（居民委员会）和农机合作社等组织通过信息共享平台及时交流农机安全生产工作动态、安全隐患排查治理情况、事故信息等。2.定期召开农机安全生产协管工作会议，总结分析农机安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.建立农机安全生产协管工作联络员制度，明确各单位的联络员，负责日常工作的沟通协调。（二）联合执法机制1.农业农村部门、乡镇人民政府（街道办事处）等相关部门建立联合执法工作机制，定期开展联合执法行动，加强对农机安全生产的监督检查。2.在重要农时季节、重大节日等关键时段，组织开展专项联合执法检查，严厉打击农机安全生产违法行为。3.对农机安全生产违法行为，各相关部门按照职责分工依法进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。（三）应急处置机制1.制定农机事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.建立农机事故应急救援队伍，配备必要的救援设备和物资，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.发生农机事故时，各相关部门按照应急预案的要求，迅速启动应急响应，及时赶赴事故现场，开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.事故发生后，及时向上级主管部门报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。四、协管工作措施（一）加强宣传教育1.制定农机安全生产宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传农机安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例等知识，提高农民群众的农机安全意识。2.利用“安全生产月”、“农机安全宣传日”等活动，开展集中宣传教育活动，营造良好的农机安全生产氛围。3.组织农机操作人员参加安全培训，培训内容包括法律法规、安全知识、操作技能等，经考试合格后方可上岗作业。（二）强化隐患排查治理1.建立农机安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展农机安全隐患排查治理工作。2.排查内容包括农机设备的安全性能、操作人员的资质、作业环境等方面，对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。整改完成后，要进行复查验收，验收合格后方可销号。（三）严格登记备案1.对本地区内的拖拉机、联合收割机等农业机械进行登记备案，建立农机档案，记录农机的基本信息、使用情况、安全检查情况等。2.农机操作人员必须持有效驾驶证和操作证方可驾驶操作农业机械，严禁无证驾驶、违规操作。3.加强对农机维修网点的监管，督促维修网点建立健全维修档案，严格按照维修技术规范进行维修，确保维修质量。（四）加强监督检查1.农业农村部门、乡镇人民政府（街道办事处）等相关部门要加强对农机安全生产的日常监督检查，定期或不定期对农机生产、经营、维修、使用等单位和个人进行检查。2.监督检查内容包括农机安全生产制度落实情况、安全隐患排查治理情况、操作人员持证上岗情况等，对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.对违反农机安全生产法律法规和行业标准的行为，要依法进行查处，情节严重的要依法予以取缔。五、协管工作保障（一）人员保障1.农业农村部门要配备足够数量的农机安全监管人员，明确工作职责，加强业务培训，提高监管能力。2.乡镇人民政府（街道办事处）要明确专人负责农机安全生产协管工作，确保工作有人抓、有人管。3.村民委员会（居民委员会）要确定农机安全生产协管员，协助做好农机安全生产协管工作。（二）经费保障1.各级政府要将农机安全生产协管工作经费纳入财政预算，保障农机安全生产宣传教育、监督检查、事故处理等工作的正常开展。2.鼓励社会力量参与农机安全生产协管工作，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。（三）装备保障1.农业农村部门要配备必要的农机安全监管执法装备和检测设备，如执法车辆、检测仪器等，提高监管执法效率。2.乡镇人民政府（街道办事处）要根据工作需要，配备相应的农机安全协管工作装备，如宣传资料、办公用品等。六、考核与奖惩（一）考核1.建立农机安全生产协管工作考核制度，对农业农村部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会（居民委员会）和农机合作社等组织的农机安全生产协管工作进行考核。2.考核内容包括工作组织领导、宣传教育、隐患