嘎查村安全生产制度

PAGE嘎查村安全生产制度一、总则（一）目的为加强嘎查村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进嘎查村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合嘎查村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于嘎查村内所有生产经营单位、个体工商户以及涉及安全生产活动的各类场所和设施设备。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则：遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，全面落实安全生产责任制。（四）安全生产工作目标1.杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故。2.实现安全生产状况持续稳定好转，保障嘎查村经济社会发展与安全生产协调共进。二、安全生产责任体系（一）嘎查村委员会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，将安全生产工作纳入嘎查村发展规划和年度工作计划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全嘎查村安全生产领导机构，明确领导职责，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定嘎查村安全生产管理制度、安全生产事故应急预案，并督促各生产经营单位和相关责任人贯彻执行。4.组织开展嘎查村安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.定期组织安全生产检查，督促生产经营单位及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。6.负责辖区内生产安全事故的报告、应急救援和善后处理工作，配合上级有关部门做好事故调查处理工作。7.法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。（二）嘎查村党支部职责1.发挥党组织在安全生产工作中的领导核心作用，将安全生产工作纳入党组织重要议事日程，加强对安全生产工作的政治领导。2.教育引导党员干部带头遵守安全生产法律法规，发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用。3.参与安全生产重大决策，支持和监督嘎查村委员会依法履行安全生产职责。4.对安全生产工作中涌现出的先进党组织和优秀党员进行表彰奖励，对安全生产工作不力的党组织和党员进行批评教育。（三）嘎查村安全生产管理员职责1.协助嘎查村委员会开展安全生产工作，贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度。2.负责辖区内安全生产日常检查、隐患排查治理、安全宣传教育等工作，建立健全安全生产工作台账。3.督促生产经营单位落实安全生产主体责任，对发现的事故隐患及时督促整改，重大事故隐患及时报告嘎查村委员会和上级有关部门。4.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故善后工作。5.完成嘎查村委员会交办的其他安全生产工作任务。（四）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产保障措施，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。4.生产经营单位应加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。6.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。7.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。8.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。9.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实向嘎查村委员会和上级有关部门报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.嘎查村委员会定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.会议由嘎查村委员会主任主持，嘎查村党支部书记、安全生产管理员、各生产经营单位负责人等参加。3.会议内容包括传达上级安全生产工作指示精神，通报辖区内安全生产工作情况，分析存在的问题，研究制定改进措施，安排部署下一阶段安全生产工作。4.会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发各参会单位和相关责任人，并督促抓好落实。（二）安全生产检查制度1.嘎查村委员会定期组织安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.检查分为日常检查、专项检查和季节性检查等。日常检查由嘎查村安全生产管理员负责组织实施，专项检查根据不同行业领域和季节特点，由嘎查村委员会或相关部门组织开展，季节性检查结合春、夏、秋、冬四季特点进行。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的事故隐患应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，督促整改到位。4.对重大事故隐患实行挂牌督办，嘎查村委员会应明确专人负责跟踪督促整改，整改完成后组织验收，确保隐患消除。（三）安全生产教育培训制度1.嘎查村委员会负责组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.生产经营单位应定期组织从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。3.安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。4.生产经营单位应建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（四）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应建立健全事故隐患排查治理制度，定期开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的事故隐患应立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应制定整改计划，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。3.嘎查村安全生产管理员应定期对辖区内生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大事故隐患及时报告嘎查村委员会和上级有关部门。4.生产经营单位应建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并及时向嘎查村委员会报告。（五）应急救援制度1.嘎查村委员会应制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报嘎查村委员会备案。3.嘎查村委员会应定期组织开展应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位应按照规定定期组织从业人员进行应急救援演练，使从业人员熟悉应急救援程序和方法，提高应急处置能力。4.发生生产安全事故后，嘎查村委员会应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，及时向上级有关部门报告事故情况，并做好事故现场保护和伤员救治等工作。5.应急救援结束后，嘎查村委员会应组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止事故再次发生。四、安全生产监督管理（一）监督检查内容1.安全生产法律法规、规章和标准的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全生产管理制度的建立和执行情况。4.安全设施设备的配备、运行和维护情况。5.从业人员的安全教育培训情况。6.事故隐患的排查治理情况。7.应急救援预案的制定和演练情况。（二）监督检查方式1.日常监督检查：嘎查村安全生产管理员定期对辖区内生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项监督检查：根据不同行业领域和季节特点，由嘎查村委员会或相关部门组织开展专项监督检查，对重点行业、重点部位、重点环节进行重点检查。3.联合监督检查：与上级有关部门、相邻嘎查村等联合开展监督检查，形成监管合力，共同做好安全生产工作。（三）隐患整改跟踪1.对监督检查中发现的事故隐患，嘎查村安全生产管理员应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，督促整改到位。2.对重大事故隐患实行挂牌督办，嘎查村委员会应明确专人负责跟踪督促整改，整改完成后组织验收，确保隐患消除。3.对逾期未整改或整改不到位的生产经营单位，嘎查村委员会应依法依规进行处理，并及时向上级有关部门报告。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并在1小时内向嘎查村委员会和上级有关部门报告。2.嘎查村委员会接到事故报告后，应立即报告上级有关部门，并组织开展应急救援工作。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因初步分析等内容，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.生产安全事故由上级有关部门按照规定组织调查处理。嘎查村委员会应积极配合事