村居安全生产管理制度

PAGE村居安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强村居安全生产管理，保障居民生命财产安全，促进村居经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村居实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村居辖区内所有生产经营单位、公共场所及居民住宅的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化红线意识，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产职责（一）村居委员会职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。2.制定村居安全生产工作计划和目标，明确各阶段安全生产工作重点和措施，并组织实施。3.建立健全村居安全生产管理网络，明确各成员职责，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.协助上级政府有关部门做好村居内生产经营单位的安全生产许可、备案等工作，对不符合安全生产条件的单位，依法予以取缔或关闭。6.制定村居生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生事故时，及时启动应急预案，组织救援，并按规定及时报告上级政府有关部门。7.负责村居安全生产信息统计和上报工作，及时准确掌握安全生产动态，为上级决策提供依据。8.配合有关部门做好安全生产事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。（二）村居安全生产管理人员职责1.协助村居委员会主任做好安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，落实村居安全生产工作计划和措施。2.负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识和自我防范能力。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对检查中发现的安全隐患，督促生产经营单位制定整改措施，限期整改，并跟踪复查。4.建立健全村居安全生产管理档案，包括生产经营单位基本情况、安全生产检查记录、隐患排查治理台账、事故应急预案及演练记录等，确保档案资料真实、完整。5.协助上级政府有关部门做好村居内生产经营单位的安全生产许可申报、备案审查等工作，对不符合安全生产条件的单位，及时提出整改意见，并督促落实。6.负责收集、整理、上报安全生产信息，及时向村居委员会和上级政府有关部门报告安全生产工作动态和事故情况。7.参与村居生产安全事故应急救援工作，协助做好事故现场保护、调查取证等工作。8.完成村居委员会交办的其他安全生产管理工作任务。（三）生产经营单位职责1.遵守国家安全生产法律法规和方针政策，依法取得相应的安全生产许可或备案，具备安全生产条件。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和劳动防护用品。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并向村居委员会和上级政府有关部门报告。6.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生事故时，要立即启动应急预案，组织救援，并按规定及时报告村居委员会和上级政府有关部门。7.配合村居委员会和上级政府有关部门的安全生产监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。8.按照国家有关规定，及时、足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。（四）居民职责1.遵守国家安全生产法律法规和村居安全生产规章制度，积极参与安全生产宣传教育活动,提高安全意识。2.注意家庭用火、用电、用气安全，不私拉乱接电线，不违规使用电器设备，不使用不合格燃气器具，确保家庭生活安全。3.保持楼道畅通，不堆放杂物，不占用消防通道，确保紧急情况下人员能够迅速疏散。4.发现安全隐患及时向村居委员会或相关部门报告，配合做好隐患排查治理工作。5.积极参与村居组织的安全生产事故应急救援演练，掌握基本的应急逃生技能，提高自我保护能力。三、安全生产教育培训（一）培训计划村居委员会每年制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。培训计划应根据不同行业、不同岗位的特点和需求，有针对性地组织实施。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、方针政策和有关标准规范。2.安全生产基本知识，包括安全操作规程、事故预防与应急处理等。3.消防安全知识，如火灾预防、火灾报警、灭火器使用等。4.交通安全知识，如交通安全法规、安全出行常识等。5.用电安全知识，如安全用电常识、触电急救方法等。6.用气安全知识，如燃气安全使用常识、燃气泄漏应急处理等。7.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）培训方式1.集中培训：定期组织居民、生产经营单位从业人员参加集中培训，邀请专家或相关部门人员进行授课。2.现场培训：结合安全生产检查、隐患排查治理等工作，对生产经营单位从业人员进行现场培训，讲解安全操作规程和注意事项。3.宣传教育：通过发放宣传资料、张贴标语、设置宣传栏等方式，广泛宣传安全生产知识，提高居民安全意识。4.应急演练：定期组织生产安全事故应急演练，让居民和从业人员熟悉应急救援程序和方法，提高应对事故的能力。（四）培训记录建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息。培训档案应妥善保管，以备查阅。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.村居委员会定期组织安全生产检查，每月至少进行一次全面检查，重大节日、重要活动期间要增加检查频次。检查可采取联合检查、专项检查、日常巡查等方式进行。2.安全生产管理人员应每天对辖区内生产经营单位和公共场所进行巡查，及时发现和处理安全问题。3.生产经营单位应建立健全内部安全生产检查制度，定期进行自查自纠，及时消除安全隐患。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括各级人员安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况，包括安全设施设备配备、维护保养，安全生产费用提取和使用等。4.从业人员安全生产教育培训情况，包括培训计划制定、培训记录、人员持证上岗等。5.安全设施设备运行情况，如消防设施、电气设备、特种设备等是否完好有效。6.作业场所安全状况，包括通风、照明、噪声、粉尘等是否符合要求。7.隐患排查治理情况，是否及时发现并消除安全隐患，对重大隐患是否按规定进行报告和整改。8.应急预案制定及演练情况。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，生产经营单位应立即组织整改，整改完成后由村居安全生产管理人员进行复查验收。3.对重大安全隐患，村居委员会应下达整改通知书，责令生产经营单位立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并限期整改到位。整改期间，要指定专人负责跟踪监督，确保整改工作顺利进行。重大安全隐患整改完成后，由村居委员会组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。4.对一时难以整改到位且存在重大安全风险的隐患，要采取临时管控措施，确保安全。同时，要及时向上级政府有关部门报告，争取支持和帮助。5.隐患排查治理情况要定期向居民公开，接受群众监督。五、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.村居委员会制定生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案应根据村居实际情况和可能发生的事故类型，进行科学合理编制，并定期修订完善。2.生产经营单位应根据自身特点，制定本单位生产安全事故应急预案，并报村居委员会备案。（二）应急救援组织机构及职责1.成立村居生产安全事故应急救援指挥中心，由村居委员会主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括安全生产管理人员、相关部门负责人、志愿者等。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调、指挥村居生产安全事故应急救援工作；制定应急救援方案，下达应急救援指令；及时向上级政府有关部门报告事故情况；组织事故调查处理等工作。3.各工作小组职责：抢险救援组：负责组织实施事故现场抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，确保救援工作安全有序进行。事故调查组：负责对事故原因、经过、损失等进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（三）应急救援演练1.村居委员会定期组织生产安全事故应急救援演练，每年至少进行一次综合演练，每半年至少进行一次专项演练。演练内容应包括火灾、地震、坍塌等事故类型，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和居民的应急逃生技能。2.生产经营单位应按照村居委员会的要求，积极参加应急救援演练，并结合自身实际情况，定期组织本单位的应急演练。（四）应急救援报告与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村居委员会和上级政府有关部门报告。村居委员会接到报告后，应立即启动应急预案，组织救援，并按规定及时向上级政府有关部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、事故简要经过等。2.在应急救援过程中，要及时掌握事故发展动态，根据现场情况调整救援方案，确保救援工作科学、有序、高效进行。同时，要做好事故现场保护工作，为事故调查提供依据。事故救援结束后，要按照国家有关规定，及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议，并督促相关单位落实整改。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励可采取荣誉称号、物质奖励等方式进行。2.有下列情形之一的单位和个人，给予奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的。在安全生产技术创新、隐患排查治理等方面做出突出贡献的。及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的。在生产安全事故应急救援工作中表现英勇，有效减少事故损失的。积极参与安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识成绩突出的。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销相关证照等。2.有下列情形之一的，责令生产经营单位限期整改，并处以相应罚款：未建立健全安全生产责任制的。未制定安全生产规章制度和操作规程的。未按规定进行安全生产教育培训的。未按规定提取和使用安全生产费用的。在作业场所未设置明显安全警示标志的。安全设施设备未按规定维护保养或使用不合格安全设施设备的。3.有下列情形之一