安全生产两书一函制度

PAGE安全生产两书一函制度一、总则（一）目的为进一步强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，通过实施安全生产“两书一函”制度，督促各部门、各岗位切实履行安全生产职责，提升公司整体安全生产管理水平，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、各生产经营环节以及所有员工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关安全管理制度，确保“两书一函”的制定与实施合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、薄弱环节，精准发力，通过“两书一函”推动问题整改，消除安全隐患。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的具体责任，做到责任清晰、任务明确，确保“两书一函”能够有效落地。4.闭环管理原则：对“两书一函”的下达、整改、验收等环节进行全过程跟踪，形成闭环管理，确保问题得到彻底解决。二、“两书一函”定义与内容（一）安全生产责任告知书1.定义：安全生产责任告知书是公司依据安全生产法律法规、行业标准以及岗位职责，明确各部门、各岗位安全生产责任的书面文件。2.内容部门职责：详细阐述各部门在安全生产工作中的总体职责，包括但不限于安全管理、隐患排查、教育培训、应急管理等方面的责任。岗位责任：针对每个岗位，明确其在日常工作中应遵守的安全操作规程、安全注意事项以及所承担的安全生产直接责任。考核标准：制定明确的安全生产责任考核标准，将安全生产工作纳入部门和员工绩效考核体系，确保责任落实到位。（二）安全生产工作提示书1.定义：安全生产工作提示书是公司根据安全生产形势、季节特点、重大活动等，对各部门、各岗位安全生产工作提出针对性提示和要求的书面文件。2.内容形势分析：对当前安全生产形势进行分析，指出存在的主要问题和潜在风险，使员工了解安全生产工作面临的挑战。季节特点提示：根据不同季节的气候特点，如夏季高温、冬季寒冷、雨季防汛等，提示各部门应重点关注的安全事项，如防暑降温、防寒保暖、防雨防潮等措施要求。重大活动提示：在公司举办重大活动期间，提前提示各部门做好活动期间的安全保障工作，包括人员疏散、设备设施检查、应急准备等方面的要求。工作要求：针对上述提示内容，提出具体的工作要求和措施建议，指导各部门、各岗位有效开展安全生产工作。（三）安全生产风险警示函1.定义：安全生产风险警示函是公司在日常安全检查、隐患排查等工作中，发现某部门、某岗位存在重大安全隐患或安全生产违法行为时，下达的书面警示文件。2.内容隐患或违法行为描述：详细说明所发现的重大安全隐患或安全生产违法行为的具体情况，包括隐患部位、存在问题、可能导致的后果等。危害分析：分析该隐患或违法行为可能对人员生命、财产安全以及公司生产经营活动造成的危害，引起相关部门和人员的高度重视。整改要求：明确提出整改措施、整改期限以及整改责任人，要求相关部门和人员立即采取有效措施进行整改，消除安全隐患。同时，告知整改不力可能面临的法律责任和后果。三、“两书一函”的制定与下达（一）制定主体1.安全生产责任告知书由公司安全管理部门牵头，组织各部门根据职责分工共同制定。2.安全生产工作提示书由公司安全管理部门根据安全生产形势、季节特点、重大活动等情况及时制定。3.安全生产风险警示函由安全检查人员或隐患排查治理人员在发现重大安全隐患或安全生产违法行为后，现场填写并下达。（二）制定程序1.资料收集：收集国家安全生产法律法规、行业标准、公司安全管理制度以及相关事故案例等资料，为“两书一函”的制定提供依据。2.职责梳理：各部门对本部门及所属岗位的安全生产职责进行全面梳理，明确各项工作任务和责任边界。3.讨论审核：组织相关部门和人员对“两书一函”初稿进行讨论，广泛征求意见，确保内容准确、全面、合理。审核通过后，报公司领导审批。4.印发实施：经公司领导审批后的“两书一函”正式印发，并发放至各部门、各岗位。（三）下达方式1.安全生产责任告知书：由公司安全管理部门组织各部门负责人、岗位员工进行集中培训和学习，确保每位员工熟悉本部门和岗位的安全生产责任。2.安全生产工作提示书：通过公司内部办公系统、微信群、电子邮件等方式及时发布，传达至各部门、各岗位，并要求相关人员认真落实提示要求。3.安全生产风险警示函：以书面形式直接送达被警示部门或岗位负责人，并要求其签收确认。同时，将警示函抄送相关部门，以便共同监督整改工作。四、“两书一函”的执行与整改（一）明确责任部门与责任人1.各部门收到“两书一函”后，应立即组织本部门员工进行学习和传达，明确各项工作任务的责任部门和责任人。2.对于安全生产责任告知书，各部门负责人为本部门安全生产工作的第一责任人，各岗位员工为直接责任人，负责具体落实各项安全生产职责。3.对于安全生产工作提示书，相关部门应按照提示要求，制定具体的工作方案，明确责任人员，确保提示内容得到有效执行。4.对于安全生产风险警示函，被警示部门负责人为整改工作的第一责任人，应组织制定详细的整改计划，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保隐患及时消除。（二）整改措施制定与实施1.整改措施制定：被警示部门或岗位应根据安全生产风险警示函提出的整改要求，结合实际情况，制定切实可行的整改措施。整改措施应明确具体的整改内容、整改方法、整改时间节点以及责任人等信息。2.整改实施：整改责任人按照整改措施要求，认真组织实施整改工作。在整改过程中，应严格遵守安全操作规程，确保整改工作安全有序进行。同时，要做好整改记录，包括整改过程中的照片、视频、文件等资料，以备后续检查验收。（三）整改过程跟踪与协调1.公司安全管理部门负责对“两书一函”的执行情况进行跟踪检查，及时掌握整改工作进展情况。对于整改过程中遇到的困难和问题，应积极协调相关部门予以解决。2.各部门之间应加强沟通协作，形成整改合力。对于涉及多个部门的整改事项，牵头部门应组织相关部门共同研究制定整改方案，明确各部门的职责分工，确保整改工作顺利推进。3.在整改过程中，如发现原整改措施无法有效解决问题，被警示部门应及时调整整改措施，并报公司安全管理部门备案。五、“两书一函’的验收与评估（一）验收标准1.安全生产责任告知书的验收标准主要依据公司安全生产管理制度、岗位操作规程以及绩效考核指标等，检查各部门、各岗位是否按照告知书要求履行安全生产职责。2.安全生产工作提示书的验收标准根据提示内容的具体要求进行确定，重点检查相关部门是否落实了提示中的各项工作措施，是否达到了预期的安全效果。3.安全生产风险警示函的验收标准以隐患整改完成情况为依据，检查整改措施是否全部落实到位，隐患是否彻底消除，是否符合安全生产法律法规和行业标准要求。（二）验收程序1.整改完成申请：被警示部门在完成整改工作后，应向公司安全管理部门提交整改完成申请，申请内容包括整改措施落实情况、整改效果自评等。2.资料审查：公司安全管理部门收到整改完成申请后，对提交的整改资料进行审查，包括整改方案、整改记录、验收报告等，确保资料齐全、真实有效。3.现场验收：安全管理部门组织相关人员对整改现场进行实地验收，按照验收标准进行检查评估。验收人员应认真填写验收记录，对验收情况进行详细描述。4.验收结论：根据资料审查和现场验收情况，安全管理部门出具验收结论。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令被警示部门继续整改，直至达到验收标准。（三）评估与持续改进1.公司定期对“两书一函”制度的实施效果进行评估，分析制度执行过程中存在的问题和不足，总结经验教训。2.根据评估结果，及时调整和完善“两书一函”的内容和制定下达程序，使其更加符合公司安全生产工作实际需要，不断提高制度的科学性、有效性和可操作性。3.将“两书一函”制度的实施情况纳入公司安全生产绩效考核体系，对执行情况良好的部门和个人给予表彰奖励，对执行不力的进行通报批评，并追究相关责任。六、监督与考核（一）监督机制1.公司安全管理部门负责对“两书一函”制度的执行情况进行日常监督检查，定期或不定期对各部门、各岗位的安全生产责任落实情况、工作提示执行情况以及风险警示函整改情况进行抽查。2.设立安全生产举报奖励制度，鼓励员工对安全生产违法行为和安全隐患进行举报。对举报属实的，给予举报人相应的奖励，并对被举报部门或个人进行严肃处理。3.充分发挥公司内部审计、纪检监察等部门的监督作用，对“两书一函”制度执行过程中的违规行为进行严肃查处，确保制度执行的公正性和严肃性。（二）考核办法1.将“两书一函”制度执行情况纳入公司安全生产绩效考核体系，制定详细的考核指标和评分标准。2.对各部门、各岗位在安全生产责任落实、工作提示执行、风险警示函整改等方面的工作进行量化考核，考核结果与部门和员工的绩效奖金、评先评优等挂钩。