文旅局安全生产制度

PAGE文旅局安全生产制度一、总则（一）目的为加强文旅行业安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进文旅行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局管辖范围内的旅游景区、旅行社、星级饭店、文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文旅企事业单位的安全生产管理。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。二、安全生产职责（一）文旅局职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定并实施文旅行业安全生产政策、规划和标准。2.指导、协调和监督本地区文旅行业安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.组织开展文旅行业安全生产检查和专项整治，督促企事业单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.负责文旅行业安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。5.依法组织或参与文旅行业生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作。6.法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。（二）科室职责1.旅游管理科负责旅游景区、旅行社、星级饭店等旅游企业的安全生产监督管理工作。指导旅游企业制定安全生产管理制度和应急预案，督促企业落实安全生产措施。组织开展旅游行业安全生产检查和隐患排查治理，对发现的问题及时督促整改。参与旅游行业生产安全事故的应急救援和调查处理工作。2.文化市场科负责文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位的安全生产监督管理工作。加强对文化市场经营单位的日常巡查，检查安全生产设施设备配备和运行情况，督促企业规范经营行为，确保安全生产。组织开展文化市场安全生产专项整治，打击非法经营活动，维护市场秩序。参与文化市场生产安全事故的应急处置和调查处理工作。3.政策法规科负责宣传贯彻安全生产法律法规，为文旅行业安全生产工作提供法律支持和保障。审核文旅行业安全生产相关政策文件和规范性文件，确保其合法性和有效性。参与安全生产事故的调查处理，提供法律意见和建议。4.办公室负责局机关内部的安全生产管理工作，制定机关安全管理制度，落实安全防范措施。保障安全生产工作所需的经费和物资，做好安全生产宣传教育和培训的后勤保障工作。负责安全生产信息的收集、整理和报送工作，及时传达上级有关安全生产工作的指示和要求。参与局机关及直属单位生产安全事故的应急处置工作。（三）企事业单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。3.保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全生产设施设备，改善安全生产条件。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。5.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。6.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，及时报告和处理生产安全事故。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确文旅局领导、科室负责人和工作人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和人员。2.建立安全生产工作考核机制，对安全生产工作成绩突出的科室和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责或发生生产安全事故的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全生产检查制度1.定期组织开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织文旅局工作人员和企事业单位从业人员参加安全生产培训。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.对新入职人员进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗；对特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定文旅行业生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.事故发生后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告上级主管部门和相关部门，并做好事故调查处理工作。（五）安全生产事故报告和处理制度1.建立健全安全生产事故报告制度，明确事故报告的程序、内容和时限。2.事故发生后，企事业单位应立即报告当地文旅局和相关部门，并积极组织救援，保护事故现场。3.文旅局接到事故报告后，应及时赶赴现场，协助开展应急救援和事故调查处理工作，并按照规定及时向上级主管部门和政府报告事故情况。4.严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），对事故进行调查处理，严肃追究事故责任。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.文旅局各科室应按照职责分工，定期对分管领域的文旅企事业单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）专项整治1.根据文旅行业安全生产特点和实际情况，但不限于节假日、旅游旺季、重大活动期间等，组织开展安全生产专项整治行动，集中整治突出问题和事故隐患。2.专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、内容、步骤和要求，确保整治工作取得实效。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，督促企事业单位定期开展隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.对排查出的隐患，应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患整改到位。3.对重大事故隐患，实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，直至隐患消除。（四）安全评价1.鼓励和引导文旅企事业单位委托有资质的安全评价机构对本单位的安全生产状况进行安全评价，及时发现和解决存在的问题。2.对安全评价中提出的整改意见，企事业单位应认真落实，不断提高安全生产管理水平。五、应急救援与事故处理（一）应急救援体系建设1.建立健全文旅行业应急救援体系，完善应急救援指挥机构，明确各部门和单位的应急救援职责。2.加强应急救援队伍建设，依托企事业单位和社会力量，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和应急响应速度。（二）事故应急处置1.事故发生后，企事业单位应立即启动应急预案，组织开展自救互救，并及时报告当地文旅局和相关部门。2.文旅局接到事故报告后，应立即赶赴现场，组织协调应急救援工作，及时向上级主管部门和政府报告事故情况。3.应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。（三）事故调查处理1.按照国家有关规定，及时组织或参与生产安全事故的调查处理工作。2.事故