发改局安全生产基本制度

PAGE发改局安全生产基本制度一、总则（一）目的为加强发改局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发改局机关各科室、所属事业单位及相关工作人员在履行职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保各项工作在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，做到防患于未然，从源头上消除安全隐患。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，形成安全生产工作合力，共同推进安全生产管理。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，切实保障安全生产工作的有效开展。二、安全生产责任制（一）领导责任制1.局长安全生产职责全面负责发改局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的重大问题。组织制定和完善发改局安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需的资金、设备、人员等资源得到保障。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。2.副局长安全生产职责协助局长抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。按照分工，组织实施安全生产规章制度和操作规程，督促分管科室、单位落实安全生产责任制。定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患提出整改意见，并跟踪落实整改情况。组织分管领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高工作人员的安全意识和技能。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责分管领域事故原因的分析和责任认定，提出防范措施和建议。（二）科室、单位安全生产职责1.综合科室安全生产职责负责综合协调发改局安全生产工作，汇总、分析安全生产信息，及时向局领导报告。组织制定和完善安全生产工作年度计划、目标，并对执行情况进行监督检查。协助局领导组织安全生产工作会议，做好会议记录，督促落实会议决定事项。负责安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，制定宣传教育和培训计划，组织开展各类安全生产宣传活动。负责安全生产工作档案的管理，收集、整理、归档安全生产工作资料。配合有关部门做好安全生产事故的调查处理工作，提供相关资料和信息。2.业务科室安全生产职责在履行本科室业务工作职责的同时，负责本科室的安全生产工作，落实安全生产责任制。对本科室涉及的项目建设、能源管理、价格调控等业务工作中的安全生产事项进行监督管理，督促相关单位和企业落实安全生产措施。参与本科室业务范围内新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，提出安全生产方面的意见和建议。组织本科室工作人员参加安全生产培训，提高安全意识和业务能力。定期对本科室办公场所、设备设施等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。配合有关部门做好本科室业务范围内生产安全事故的调查处理工作，提供相关业务资料和情况。3.所属事业单位安全生产职责按照国家法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定安全生产规章制度和操作规程，并组织实施。明确本单位安全生产管理机构和人员，落实安全生产责任制，确保安全生产工作有人抓、有人管。组织本单位工作人员参加安全生产培训，提高安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。对本单位办公场所、设备设施、仪器设备等进行日常安全检查和维护保养，确保安全运行。负责本单位业务工作中的安全生产管理，对涉及的项目建设、能源监测、价格服务等活动进行安全监督，督促相关企业和单位落实安全生产措施。制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（三）工作人员安全生产职责1.认真学习和遵守国家安全生产法律法规、发改局安全生产规章制度和操作规程，自觉接受安全生产教育和培训，提高安全意识和技能。2.在工作中严格遵守安全规定，正确佩戴和使用劳动防护用品，不违规操作设备设施。3.积极参加安全生产活动，主动提出安全生产工作的合理化建议，对发现的安全隐患及时报告并协助整改。4.发生生产安全事故时，应立即报告并积极参与救援，配合事故调查处理工作，如实提供有关情况。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.综合科室每年年初制定安全生产教育培训年度计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准及发改局安全生产工作实际情况进行制定，确保培训内容具有针对性和实用性。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策文件，使工作人员了解国家安全生产方针、政策和相关法律法规要求。2.发改局安全生产规章制度和操作规程，熟悉本单位安全生产工作的各项规定和操作流程。3.安全生产基本知识，包括安全意识、安全风险识别、安全事故预防等方面的知识。4.应急救援知识，如火灾、地震等事故的应急处置方法、逃生技巧等。5.典型事故案例分析，通过分析事故案例，吸取教训，提高工作人员的安全防范意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加集中培训，邀请安全生产专家或相关部门人员进行授课。2.专题培训：针对特定业务领域或安全生产重点问题，开展专题培训，提高工作人员的专业安全知识和技能。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便工作人员自主学习。4.现场培训：结合实际工作，组织工作人员到安全生产现场进行实地培训，增强直观感受和实际操作能力。（四）培训考核1.对参加安全生产教育培训的工作人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果应记录在个人安全生产培训档案中，作为工作人员年度考核、评先评优的重要依据。3.对考核不合格的工作人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.综合科室每季度制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等。2.检查计划应涵盖发改局机关各科室、所属事业单位的办公场所、设备设施、业务工作等方面，确保全面检查安全生产工作情况。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括领导责任制、科室单位责任制和工作人员责任制的执行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况，是否存在违规操作行为。3.办公场所的安全状况，如消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、电气设备是否安全等。4.设备设施的运行情况，包括各类仪器设备、办公设备等的维护保养、安全防护装置是否正常运行。5.业务工作中的安全生产措施落实情况，如项目建设中的安全设施“三同时”执行情况、能源管理中的安全风险防控情况等。（三）检查方式1.定期检查：按照检查计划，定期组织开展全面安全生产检查。2.专项检查：针对特定领域或重点问题，开展专项安全生产检查，如消防安全专项检查、电气安全专项检查等。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应及时进行登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.一般安全隐患由责任科室或单位立即组织整改，整改完成后报综合科室复查验收。3.重大安全隐患由局领导组织专题研究，制定整改方案，明确整改责任和整改期限，确保隐患得到及时有效治理。整改期间，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位，形成隐患排查治理工作的闭环管理。五、安全生产应急管理（一）应急救援预案制定1.综合科室负责组织制定发改局生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援预案应根据发改局工作实际和可能发生的事故类型进行制定，确保预案具有科学性、实用性和可操作性。3.应急救援预案应定期进行修订和完善，根据国家法律法规、行业标准的变化以及发改局安全生产工作实际情况，及时调整预案内容。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各科室、单位负责人。应急救援指挥中心负责全面指挥和协调发改局生产安全事故应急救援工作。2.应急救援办公室：设在综合科室，负责应急救援预案的日常管理、信息收集与传递、应急救援物资和设备的管理等工作。3.应急救援小组：根据应急救援工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援小组，各小组按照职责分工，负责相应的应急救援工作。（三）应急救援物资与设备管理1.综合科室负责制定应急救援物资和设备配备计划，明确所需物资和设备的种类、数量、规格等。2.按照计划采购应急救援物资和设备，并建立物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。3.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保物资和设备处于完好状态，随时能够投入使用。4.应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显标识，便于识别和取用。（四）应急演练1.综合科室每年至少组织一次生产安全事故应急演练，演练内容应包括火灾、地震、人员伤亡等事故场景。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、参演人员等，确保演练有序进行。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。4.通过应急演练，提高工作人员的应急处置能力和协同配合能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。六、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.发改局工作人员在发现生产安全事故后，应立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等。3.事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故应急处置1.事故发生后，应急救援指挥中心应立即启动应急救援预案，组织各应急救援小组开展应急救援工作。2.抢险救援组负责迅速抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。3.医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备和资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。5.治安保卫组负责维护事故现场秩序，设