区安全生产应急评估制度

PAGE区安全生产应急评估制度一、总则（一）目的为了加强本区安全生产应急管理工作，规范安全生产应急评估行为，科学、准确地评价安全生产应急处置能力和效果，及时发现问题并采取改进措施，提高安全生产应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内各类生产经营单位、工业园区、建筑施工项目以及其他可能发生安全生产事故的场所和活动的安全生产应急评估工作。（三）基本原则1.科学性原则：运用科学的方法和技术，对安全生产应急管理的各个环节进行全面、客观、准确的评估。2.实用性原则：评估结果应具有实际应用价值，能够为改进安全生产应急管理工作提供切实可行的依据和建议。3.动态性原则：安全生产应急管理是一个动态的过程，评估工作应定期开展，并根据实际情况及时调整评估内容和方法。4.公开透明原则：评估过程和结果应公开透明，接受社会监督，确保评估工作的公正性和公信力。（四）评估依据1.国家有关安全生产应急管理的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等。2.相关行业标准和规范，如《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《危险化学品重大危险源辨识》等。3.本区制定的安全生产应急管理相关政策和文件。二、评估内容（一）应急管理体系建设1.应急预案应急预案的编制、修订和备案情况。应急预案的完整性、科学性和实用性，是否涵盖可能发生的各类安全生产事故。应急预案的培训、演练计划及实施情况。2.应急组织架构应急指挥机构的设立及职责分工是否明确。应急救援队伍的组建、培训和装备配备情况。与相关部门和单位的应急联动机制是否健全。3.应急管理制度安全生产应急值班制度、信息报告制度、物资储备管理制度等是否完善。应急管理制度的执行情况及效果。（二）应急准备工作1.应急物资储备应急救援物资、设备的种类、数量、存放地点及维护保养情况。应急物资的更新、补充计划及执行情况。2.应急培训与演练应急培训的内容、方式、频率及培训效果。应急演练的组织、实施、评估及总结情况，演练是否涵盖各类事故场景。3.风险评估与隐患排查定期开展安全生产风险评估的情况，风险评估结果的应用。隐患排查治理工作机制是否健全，隐患排查的频次、范围及整改情况。（三）应急响应与处置1.事故报告与预警事故发生后的报告流程是否畅通，报告信息的准确性和及时性。预警机制是否完善，预警信息的发布、传递及响应情况。2.应急处置措施事故发生后，应急救援队伍的响应速度、救援能力及处置措施的有效性。现场应急指挥的组织协调能力，是否能够科学、合理地指挥应急救援工作。应急处置过程中对周边环境和人员的保护措施是否到位。3.应急资源调配应急物资、设备、人员等资源的调配是否及时、合理，满足应急处置需要。与外部应急救援力量的协调配合情况。（四）应急恢复与重建1.事故现场清理与恢复事故现场的清理工作是否及时、彻底，恢复生产经营活动的条件是否具备。对事故现场的环境监测和污染控制情况。2.损失评估与理赔对事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况的评估是否准确。保险理赔工作的开展情况，是否能够及时、足额地赔付受灾单位和个人。3.原因调查与整改措施事故原因的调查是否全面、深入，责任认定是否准确。根据事故原因制定的整改措施是否切实可行，整改工作的落实情况。三、评估主体与职责（一）评估主体1.区安全生产监督管理部门负责组织、指导和监督本区安全生产应急评估工作。2.各生产经营单位、工业园区、建筑施工项目等应按照本制度要求，自行组织开展安全生产应急评估工作，并将评估结果报区安全生产监督管理部门备案。3.可委托具备相应资质的专业机构对安全生产应急管理工作进行评估。（二）职责分工1.区安全生产监督管理部门制定本区安全生产应急评估工作方案和相关标准。组织开展全区性的安全生产应急评估工作，对重点行业、重点领域的生产经营单位进行抽查评估。对各生产经营单位报送的应急评估结果进行审核，对评估工作中发现的问题提出整改意见，并督促落实。定期汇总、分析全区安全生产应急评估情况，向区政府报告，并向社会公布。2.生产经营单位建立健全本单位安全生产应急评估制度，明确评估工作流程和责任分工。定期组织开展安全生产应急评估工作，对评估中发现的问题及时进行整改。按照要求将应急评估结果报区安全生产监督管理部门备案。3.专业评估机构按照委托合同要求，独立、客观、公正地开展安全生产应急评估工作。向委托方提交评估报告，报告内容应包括评估依据、评估方法、评估结果及改进建议等。对评估过程中发现的重大问题及时向委托方报告，并提出相应的解决方案。四、评估程序（一）准备阶段1.制定评估计划，明确评估目的、范围对象、内容方法、时间安排及人员分工等。2.收集评估所需的相关资料，如应急预案、管理制度、培训记录、演练报告、事故案例等。3.组建评估组，评估组成员应具备相应的专业知识和工作经验。（二）实施阶段1.评估组通过查阅资料、现场检查、人员访谈、案例分析等方式，对被评估对象的安全生产应急管理工作进行全面评估。2.依据评估标准，对各项评估内容进行量化评分，记录评估过程中发现的问题和不足之处。3.与被评估对象进行沟通交流，反馈评估情况，听取意见和建议。（三）总结阶段1.评估组对评估结果进行汇总分析，撰写评估报告。评估报告应包括评估基本情况、评估结果、存在问题及改进建议等内容。2.将评估报告提交给委托方或被评估对象。3.跟踪被评估对象对评估报告中提出的改进建议的落实情况，确保评估工作取得实效。五、评估结果应用（一）对生产经营单位的应用1.生产经营单位应根据评估结果，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。2.将安全生产应急评估结果纳入生产经营单位安全生产诚信体系建设，作为对生产经营单位进行安全生产分级分类监管的重要依据。3.对安全生产应急评估工作开展较好的生产经营单位，给予表彰和奖励；对评估结果不合格或存在重大安全隐患的生产经营单位，依法依规进行处罚，并责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以关闭。（二）对政府部门的应用1.区安全生产监督管理部门应根据评估结果，分析本区安全生产应急管理工作的整体状况，总结经验教训，针对性地调整和完善安全生产应急管理政策和措施。2.将安全生产应急评估结果作为政府部门绩效考核的重要内容，对在安全生产应急管理工作中表现突出的部门给予表彰和奖励，对工作不力的部门进行通报批评。3.根据评估结果，加强对重点行业、重点领域的安全生产应急管理工作指导和监督，加大执法检查力度，防范和遏制重特大安全生产事故的发生。六、监督管理（一）监督检查1.区安全生产监督管理部门定期对各生产经营单位的安全生产应急评估工作开展情况进行监督检查，检查内容包括评估制度的建立、评估计划的制定、评估报告的提交及整改措施的落实等情况。2.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，依法依规进行处罚。（二）责任追究1.对在安全生产应急评估工作中存在弄虚作假