农产品生产准入管理制度

PAGE农产品生产准入管理制度一、总则（一）目的为加强农产品生产管理，保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业可持续发展，依据相关法律法规，制定本农产品生产准入管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农产品生产活动的单位和个人，包括但不限于种植、养殖等各类农产品生产经营主体。（三）基本原则1.质量安全第一原则：将保障农产品质量安全作为首要目标，贯穿生产全过程。2.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关农产品质量安全的法律法规、标准规范。3.全程监管原则：对农产品生产的产前、产中、产后各环节进行全面监管。4.科学指导原则：运用科学技术和管理方法，指导生产者合理生产，提高农产品质量。二、生产主体准入（一）主体资格要求1.从事农产品生产的单位和个人应具备合法的经营资质，依法取得营业执照等相关证照。2.种植生产者应具有与生产规模相适应的土地承包经营权证或土地流转合同等证明文件，确保土地来源合法合规。3.养殖生产者应具备适宜的养殖场地，符合动物防疫、环保等相关要求，并取得动物防疫条件合格证等必要证件。（二）申请与审核程序1.申请：拟从事农产品生产的主体向当地农业农村部门提交农产品生产准入申请表，申请表应包括生产主体基本信息、生产种类、规模、产地环境等内容，并附相关证明材料。2.受理：农业农村部门收到申请后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核：农业农村部门组织相关人员对申请主体的生产条件进行实地核查，重点检查产地环境、生产设施设备、质量控制措施等是否符合规定。核查人员应填写实地核查表，并签署核查意见。4.审批：根据实地核查结果，农业农村部门对符合准入条件的申请主体予以批准，颁发农产品生产准入证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）准入证管理1.农产品生产准入证是生产主体合法从事农产品生产的凭证，应载明生产主体名称与地址、生产种类、有效期等信息。2.准入证有效期为[X]年，有效期届满，生产主体需在期满前[X]个月向原发证机关申请延续。原发证机关应在收到延续申请后，按照本制度规定的程序进行审核，符合条件的予以延续，换发新证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。3.生产主体名称、地址、生产种类等事项发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。原发证机关应及时审核，对符合变更要求的，换发新证。4.农产品生产准入证不得伪造、变造、转让、出租、出借。如有遗失，生产主体应及时向原发证机关申请补发，并在当地媒体上声明作废。三、产地环境要求（一）土壤环境1.农产品生产基地的土壤应符合国家规定的土壤环境质量标准，土壤中重金属、农药残留等污染物含量不得超过限值。2.禁止在受污染严重、不适宜种植或养殖的土壤上从事农产品生产。对于曾经受到污染的土壤，应进行治理修复，经检测合格后方可用于农产品生产。3.鼓励生产者采用测土配方施肥等科学施肥方法，减少化肥使用量，提高土壤肥力，改善土壤质量。（二）水环境1.生产基地的灌溉用水应符合农田灌溉水质标准，不得含有超标有害物质，确保灌溉水不会对农产品质量造成污染。2.养殖用水应符合渔业水质标准或畜禽饮用水卫生标准，水源应充足、清洁、无污染。养殖场所应配备完善的排水设施，确保养殖废水达标排放，防止对周边水环境造成污染。3.加强对生产基地周边水环境的监测，防止工业废水、生活污水等未经处理直接排入生产区域，影响农产品生产环境。（三）大气环境1.农产品生产基地应远离工业污染源、交通主干道等易产生大气污染的区域，基地周边大气环境质量应符合国家大气环境质量标准。2.禁止在大气污染严重的区域从事露天焚烧秸秆等可能产生大气污染的活动，减少大气污染物对农产品生产的影响。3.鼓励生产者采取绿色防控措施，如使用防虫网、诱虫灯等，减少农药使用对大气环境的污染。四、投入品使用管理（一）农药使用规定1.严格按照国家农药管理法律法规和相关标准，选用高效、低毒、低残留农药。禁止使用国家明令禁止的农药品种。2.按照农药标签标注的使用范围、剂量、方法和安全间隔期使用农药，不得超范围、超剂量、超次数使用。3.建立农药使用记录制度，详细记录农药名称、剂型、剂量、使用时间、防治对象等信息，记录保存期限不得少于[X]年。4.推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用量，降低农药残留风险。（二）肥料使用规定1.优先使用有机肥、生物肥等有机肥料，合理搭配使用化肥，提高农产品品质。禁止使用未经无害化处理的城市垃圾、污泥等废弃物作为肥料。2.按照肥料产品说明书的要求正确施用肥料，不得滥用肥料，防止土壤污染和农产品质量下降。3.建立肥料使用记录制度，记录肥料名称、来源、用量、施用时间等信息，记录保存期限不得少于[X]年。（三）兽药使用规定1.养殖过程中使用的兽药应符合国家兽药质量标准和相关规定，严禁使用假劣兽药和国家禁用兽药。2.严格遵守兽药使用剂量、疗程和休药期规定，不得超剂量、超疗程用药，确保动物产品兽药残留符合国家标准。3.建立兽药使用记录制度，详细记录兽药名称、剂型、规格、使用剂量、使用时间、停药期等信息，记录保存期限不得少于[X]年。4.加强兽药采购、储存、使用等环节的管理，防止兽药滥用和环境污染。（四）饲料及饲料添加剂使用规定1.选用符合国家质量标准的饲料及饲料添加剂，不得使用含有违禁成分的饲料产品。2.按照饲料产品说明书的要求正确使用饲料及饲料添加剂，不得超量添加或滥用。3.建立饲料及饲料添加剂使用记录制度，记录饲料及添加剂名称、来源、用量、使用时间等信息，记录保存期限不得少于[X]年。五、生产过程管理（一）种植生产过程管理1.种子、种苗应选用优质、高产、抗病虫的品种，并经过检疫合格，不得使用带有检疫性病虫害的种子、种苗。2.按照农作物栽培技术规程进行播种、育苗、移栽、田间管理等操作，合理密植，科学施肥、灌溉、中耕除草、整枝打杈等，确保农作物生长健壮。3.加强病虫害监测预警，及时采取综合防治措施，控制病虫害发生，减少化学农药使用量。4.适时收获农作物，确保农产品质量达到最佳状态。收获后的农产品应及时进行整理、清洗、分级、包装等处理，防止在储存和运输过程中受到污染。（二）养殖生产过程管理1.畜禽、水产养殖应按照动物饲养管理技术规程进行饲养，保证养殖环境清洁卫生、通风良好，温度、湿度等条件适宜。2.合理控制养殖密度，保证动物有足够的活动空间和营养需求。定期对养殖动物进行健康检查，及时发现和处理患病动物，防止疫病传播。3.加强养殖场所的消毒管理，定期对养殖设施设备、圈舍、场地等进行消毒，杀灭病原体，预防疫病发生。4.严格执行动物免疫程序，做好疫苗接种工作，确保动物群体免疫密度和免疫效果。5.水产养殖应科学投饵、施肥，控制水质，防止水质恶化和富营养化，保障水产品质量安全。六、质量检测与追溯（一）质量检测1.农业农村部门定期组织对农产品生产基地的农产品进行质量抽检，抽检项目包括农药残留、兽药残留、重金属含量等。2.生产主体应自行或委托有资质的检测机构对生产的农产品进行质量检测，确保上市销售的农产品质量符合国家相关标准。3.对检测不合格的农产品，应立即停止销售，并采取相应的处理措施，防止不合格农产品流入市场。同时，查明原因，整改生产过程中的问题，确保后续农产品质量安全。（二）追溯体系建设1.建立农产品质量追溯制度，生产主体应如实记录农产品生产过程中的各项信息，包括产地环境、投入品使用、生产操作过程、质量检测等，确保信息可追溯。2.鼓励生产主体采用信息化技术手段，如建立农产品质量追溯平台、使用追溯标签等，实现农产品质量信息的快速查询和追溯。3.农业农村部门应加强对农产品质量追溯体系的监督管理，确保追溯信息真实、完整、有效。消费者有权通过追溯体系查询所购买农产品的生产信息，保障消费者知情权和选择权。七、监督管理与处罚（一）监督检查1.农业农村部门定期对农产品生产主体进行监督检查，检查内容包括生产主体准入条件、产地环境、投入品使用、生产过程管理、质量检测与追溯等方面。2.监督检查人员应严格按照规定程序进行检查，如实记录检查情况，并填写监督检查记录。检查中发现问题的，应责令生产主体限期整改。3.加强对农产品生产基地的日常巡查，及时发现和处理生产过程中的违规行为。鼓励公众参与监督，对举报农产品生产违法行为的单位和个人，经查实后给予奖励。（二）处罚措施1.对违反本制度规定的农产品生产主体，农业农村部门将依据相关法律法规给予警告、罚款、吊销农产品生产准入证等处罚。2.对生产销售不符合质量安全标准农产品的，依法没收违法所得