甘肃省安全生产巡查制度

PAGE甘肃省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和我省实际情况，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内各类生产经营单位及其主管部门的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及我省相关规定开展巡查工作。2.问题导向：聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效：确保巡查工作取得实实在在的效果，切实提升安全生产水平。4.公开公正：巡查过程和结果公开透明，公平公正对待被巡查对象。（四）巡查工作体系1.巡查主体：省、市（州）、县（市、区）人民政府安全生产委员会负责组织开展本行政区域内的安全生产巡查工作。安全生产委员会办公室承担巡查日常工作。2.巡查对象：包括各级政府有关部门、各类生产经营单位及其主要负责人、实际控制人等。二、巡查内容（一）政府部门安全生产监管责任落实情况1.政策法规执行：是否认真贯彻执行国家和我省安全生产方针政策、法律法规，制定和落实相关配套政策措施。2.监管职责履行：是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确和落实本部门安全生产监管职责，加强对行业领域生产经营单位的安全监管。3.工作部署推进：是否将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决安全生产重大问题；是否按照年度安全生产工作要点和目标任务，扎实推进各项工作落实。4.安全检查执法：是否依法组织开展安全生产检查、专项整治和打非治违工作，严厉查处各类安全生产违法行为；是否建立健全安全检查执法台账，做到检查有记录、执法有文书、处罚有依据。5.安全风险防控：是否组织开展安全风险排查、评估和分级分类管控工作，督促生产经营单位落实风险防控措施；是否建立健全安全风险监测预警机制，及时发现和处置重大安全风险。6.应急管理工作：是否加强安全生产应急管理，完善应急预案体系，强化应急演练，提高应急救援能力；是否建立健全应急物资储备和管理机制，确保应急物资充足、完好。（二）生产经营单位安全生产主体责任落实情况1.安全生产管理机构和人员配备：是否依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力。2.安全生产责任制建立和落实：是否建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。3.安全管理制度制定和执行：是否制定并严格执行安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产教育培训、隐患排查治理、设备设施维护保养、危险作业管理、应急救援等制度。4.安全投入保障：是否按照国家和我省规定提取和使用安全生产费用，确保安全投入满足安全生产需要；是否为从业人员缴纳足额的工伤保险费。5.安全培训教育：是否对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；是否如实记录安全生产教育和培训情况。6.隐患排查治理：是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患；是否对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。7.设备设施安全管理：是否对各类设备设施进行定期维护保养、检测检验，确保设备设施安全运行；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。8.危险作业安全管理：是否对动火、有限空间等危险作业实行严格的审批制度，确保作业安全；是否为危险作业人员配备必要的安全防护用品，并进行现场安全监护。9.应急救援工作：是否制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；是否建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资；是否在事故发生后及时、如实报告，并迅速开展应急救援工作。三、巡查方式（一）资料审查1.查阅被巡查对象的安全生产文件、会议记录、工作台账、安全管理制度、应急预案等资料，了解其安全生产工作部署、措施落实及隐患排查治理等情况。2.审查安全生产投入相关凭证，包括费用提取、使用记录及工伤保险缴纳凭证等，核实安全投入保障情况。（二）现场检查1.根据不同行业领域特点，制定详细的现场检查清单，对生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行实地查看。2.重点检查安全设施设备运行状况、安全警示标志设置、危险作业现场管理、从业人员操作规范等情况，及时发现安全隐患和违规行为。（三）人员访谈1.与被巡查对象的主要负责人、安全管理人员、一线从业人员等进行面对面交流，了解其对安全生产知识的掌握程度、安全责任落实情况及对本单位安全生产工作的看法和建议。2.通过访谈，核实安全生产教育培训效果，以及从业人员对安全生产规章制度和操作规程的熟悉程度。（四）数据分析1.收集、分析安全生产相关数据，如事故统计数据、隐患排查治理数据、安全投入数据等，通过数据对比和趋势分析，评估被巡查对象的安全生产状况。2.利用数据分析结果，发现安全生产工作中的共性问题和突出隐患，为针对性开展巡查和加强监管提供依据。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查工作方案，明确巡查目的、对象、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.组建巡查组，巡查组人员应具备丰富的安全生产专业知识和实践经验，熟悉安全生产法律法规和政策标准。3.收集被巡查对象的基本信息、安全生产相关资料，为现场巡查做好准备。（二）巡查实施1.巡查组进驻被巡查地区或单位后，召开见面会，通报巡查目的、内容和工作安排，听取被巡查对象的工作汇报。2.按照巡查工作方案，通过资料审查、现场检查、人员访谈、数据分析等方式开展巡查工作，详细记录巡查情况，发现的问题要现场拍照、录像，收集相关证据。3.巡查过程中，巡查组可根据需要随时与被巡查对象进行沟通交流，要求其提供相关资料或作出说明。（三）巡查报告1.巡查结束后，巡查组应及时撰写巡查报告，报告内容包括巡查工作概况、被巡查对象安全生产工作总体情况、存在的主要问题及隐患、巡查意见和建议等。2.巡查报告应客观、准确、全面，对发现的问题要逐一列出，分析原因，提出明确的整改要求和期限。3.巡查组全体成员应在巡查报告上签字确认。（四）反馈意见1.安全生产委员会办公室将巡查报告报安全生产委员会审定后，向被巡查对象反馈巡查意见。2.反馈意见应明确指出被巡查对象存在的问题和不足，提出整改要求和期限，并要求其在规定时间内报送整改方案和整改情况报告。3.被巡查对象对巡查意见如有异议，可在规定时间内提出书面申诉，安全生产委员会办公室将组织核实处理。（五）整改落实1.被巡查对象应根据巡查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限，确保整改工作有序推进。2.整改过程中，被巡查对象要定期向安全生产委员会办公室报送整改情况，直至整改到位。3.安全生产委员会办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行通报批评，并依法依规严肃处理。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核将巡查结果作为对各级政府部门和生产经营单位安全生产工作考核的重要依据，对巡查中发现问题较多、安全生产工作不力的地区和单位，在考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）实施安全生产信用管理对存在重大安全隐患且整改不到位的生产经营单位，纳入安全生产不良信用记录，按照国家和我省有关规定实施联合惩戒，限制其市场准入、项目审批、信贷融资等，促使其加强安全生产管理。（三）推动行业领域安全治理针对巡查中发现的行业领域共性问题和突出隐患，组织开展专项整治和综合治理，完善相关政策法规和标准规范，堵塞安全监管漏洞，提升行业整体安全生产水平。（四）强化责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任；对因工作不力导致发生生产安全事故的，严格按照事故调查处理规定，追究有关人员的责任。六、组织保障（一）加强组织领导各级政府要充分认识安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，定期研究部署巡查工作，协调解决工作中存在的问题。安全生产委员会要发挥统筹协调作用，确保巡查工作顺利开展。（二）充实巡查力量加强巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员充实到巡查队伍中。定期组织巡查人员培训，不