安全生产事前问责制度

PAGE安全生产事前问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，特制定本安全生产事前问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的人员。（三）基本原则1.预防为主原则：强化安全生产事前预防措施，通过制度约束和责任追究，促使各部门和人员积极主动地做好安全生产工作，将事故隐患消除在萌芽状态。2.权责一致原则：明确各部门和人员在安全生产工作中的职责与权力，做到有责必问、问责必严，确保权力与责任相匹配。3.公平公正原则：在问责过程中，严格按照制度规定和客观事实进行，不偏袒、不歧视，确保问责结果公平公正。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，不仅要追究责任，还要对相关人员进行教育，使其认识到安全生产的重要性，提高安全意识和责任意识，同时起到警示他人的作用。二、安全生产责任体系（一）公司安全生产管理机构及职责1.设立安全生产管理委员会，作为公司安全生产管理的决策机构，负责全面领导公司安全生产工作，制定安全生产方针、目标和政策，审议重大安全生产事项。2.安全生产管理委员会下设安全生产管理部门，配备专业的安全管理人员，负责公司安全生产日常管理工作，包括安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、应急预案制定与演练等。（二）各部门安全生产职责1.生产部门负责制定和执行本部门安全生产操作规程，确保生产过程安全有序。组织开展本部门员工的安全生产培训教育，提高员工安全操作技能。定期对本部门生产设备、设施进行检查维护，及时消除安全隐患。负责本部门事故隐患排查治理工作，对发现的隐患及时采取措施进行整改，并向安全生产管理部门报告。2.技术部门在项目规划、设计、施工等过程中，充分考虑安全生产因素，确保技术方案符合安全生产要求。参与公司安全生产技术标准的制定和修订工作，为安全生产提供技术支持。对新技术、新工艺、新设备的应用进行安全评估，提出安全防范措施和建议。3.设备部门负责公司生产设备、设施的采购、安装、调试、维护和报废管理，确保设备安全运行。制定设备安全操作规程和维护保养计划，定期对设备进行检查、维修和保养，及时消除设备安全隐患。对设备操作人员进行专业培训，确保其熟悉设备性能和操作规程，具备操作技能。4.安全管理部门贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度，组织制定和完善公司安全生产管理制度和操作规程。负责公司安全生产日常监督检查工作，对发现的安全问题及时下达整改通知书，督促相关部门和人员进行整改。组织开展公司安全生产培训教育工作，提高员工安全意识和安全技能。负责公司应急预案的制定、修订和演练工作，提高公司应对突发事件的能力。负责事故调查处理工作，按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，并对事故原因进行分析，提出处理意见和防范措施。5.人力资源部门将安全生产知识纳入员工招聘、培训、考核等环节，确保员工具备必要的安全知识和技能。负责制定和执行公司安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。按照国家法律法规和公司规定，为员工缴纳工伤保险等社会保险，保障员工合法权益。6.财务部门确保公司安全生产费用足额提取和使用，为安全生产工作提供必要的资金支持。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。（三）各级人员安全生产职责1.公司主要负责人是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责。建立健全公司安全生产责任制，组织制定和实施公司安全生产规章制度、操作规程和安全生产目标。保证公司安全生产投入的有效实施，及时解决安全生产工作中的重大问题。督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作负责。组织落实公司安全生产规章制度和操作规程，制定本部门安全生产工作计划和措施。组织本部门员工开展安全生产培训教育活动，提高员工安全意识和操作技能。定期组织本部门安全生产检查，及时消除安全隐患，对发现的重大安全隐患及时报告公司主要负责人。负责本部门事故隐患排查治理工作，落实整改措施，确保整改到位。组织制定并实施本部门生产安全事故应急救援预案，参与公司生产安全事故应急救援工作。3.班组长是本班组安全生产第一责任人，对本班组安全生产工作负责。组织本班组员工学习和执行公司安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产措施。每天对本班组工作现场进行安全检查，及时发现和纠正员工的不安全行为，消除安全隐患。对新员工进行岗位安全培训，确保其熟悉工作环境和操作规程。发生事故时，及时组织本班组员工进行应急救援，并向上级报告。4.员工遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加公司组织的安全生产培训教育活动，提高安全意识和操作技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，及时向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。三、安全生产事前问责情形（一）安全管理制度执行不力1.未按照公司规定制定或完善本部门安全生产管理制度、操作规程，导致安全生产管理无章可循。2.对公司安全生产规章制度和操作规程不传达、不组织学习，员工对相关规定不熟悉、不掌握。3.违反公司安全生产规章制度和操作规程，未及时纠正和处理，导致违规行为屡禁不止。（二）安全培训教育不到位1.未按照公司年度安全培训计划组织本部门员工参加培训，或培训内容不符合要求，导致员工安全知识和技能欠缺。2.对新员工未进行三级安全教育培训，或培训时间不足、内容不实，新员工未经考核合格上岗作业。3.未对转岗、复工、调岗员工进行针对性的安全培训教育，员工不熟悉新岗位安全操作规程。（三）安全检查与隐患排查治理不落实1.未按照规定定期组织本部门安全检查，或检查走过场，对存在的安全隐患视而不见。2.对检查发现的安全隐患未及时采取有效措施进行整改，或整改不彻底，导致隐患长期存在。3.未建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况记录不完整、不准确。（四）安全设施设备管理不善1.未按照规定对本部门安全设施设备进行维护保养，导致设施设备损坏、失效。2.对安全设施设备的安装、使用、拆除等环节未进行严格管理，不符合安全要求。3.擅自停用、拆除安全设施设备，未及时恢复或采取替代措施。（五）应急管理工作不到位1.未按照规定制定本部门应急预案，或应急预案内容不完善、缺乏针对性。2.未组织本部门员工进行应急预案演练，员工对应急处置流程不熟悉。3.对应急救援物资储备管理不善，应急物资缺失、损坏或过期未更换。（六）其他安全生产事前问责情形1.对上级部门下达的安全生产整改指令拒不执行，或拖延整改。2.隐瞒、谎报、迟报生产安全事故隐患或事故情况。3.在安全生产工作中存在其他失职、渎职行为，影响公司安全生产工作正常开展。四、安全生产事前问责程序（一）线索收集1.安全生产管理部门在日常监督检查、隐患排查治理、事故调查等工作中发现安全生产事前问责线索。2.公司员工发现违反安全生产规定的行为或安全隐患，可向安全生产管理部门举报，提供相关线索。3.上级主管部门、政府监管部门检查发现的问题涉及公司相关部门或人员应问责的，由安全生产管理部门收集整理相关线索。（二）初步核实1.安全生产管理部门对收集到的问责线索进行初步核实，了解事件发生的经过、原因、后果等情况。2.与相关部门和人员进行沟通，核实情况，收集证据，形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在安全生产事前问责情形的，由安全生产管理部门提出立案审查建议，报公司安全生产管理委员会批准。2.立案后，成立专门的审查小组，对相关问题进行深入调查，收集证据，查明事实真相。（四）责任认定1.审查小组根据调查结果，依据本制度及相关法律法规、公司规章制度，对相关部门和人员的安全生产责任进行认定。2.明确责任主体、责任性质和责任程度，提出责任认定意见。（五）问责决定1.公司安全生产管理委员会根据责任认定意见，作出问责决定。2.问责决定包括问责对象、问责事由、问责方式、问责期限等内容。（六）送达与执行1.将问责决定书面送达被问责对象，并告知其享有的权利和应承担的义务。2.被问责对象应在规定期限内执行问责决定，接受相应处理。（七）申诉与复查1.被问责对象对问责决定不服的，可在收到问责决定之日起[X]个工作日内，向公司安全生产管理委员会提出申诉。2.公司安全生产管理委员会应在收到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果书面通知申诉人。五、安全生产事前问责方式（一）警告对安全生产工作中存在轻微违规行为或失误，未造成严重后果的部门或人员，给予警告处分，责令其立即改正，并在公司内部进行通报批评。（二）罚款1.根据违规行为的性质、情节和造成的后果，对相关部门或人员处以一定金额的罚款。罚款金额根据公司相关规定执行。2.罚款从被问责对象的绩效奖金、工资等收入中扣除。（三）诫勉谈话对安全生产工作中存在较严重问题，虽未造成事故，但已影响公司安全生产工作正常开展的部门负责人或相关人员，进行诫勉谈话。由公司主要领导或安全生产管理部门负责人对其进行批评教育，提出整改要求，督促其限期改正。（四）责令辞职对安全生产工作中存在严重失职、渎职行为，导致公司安全生产管理混乱，或多次出现安全生产问题，经教育仍不改正的部门负责人，责令其辞去现任职务。（五）解除劳动合同对因严重违反安全生产规定，导致发生重大生产安全事故，给公司造成重大损失或恶劣影响的人员，依法解除劳动合同，并依法追究其法律责任。六、安全生产事前问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将安全生产事前问责结果纳入员工绩效考核体系，对受到问责的员工，根据问责方式和程度，扣减相应的绩效分数和绩效奖金，影响其年度绩效考核结果和薪酬调整。（二）作为晋升、评优依据在员工晋升、评优等方面，将安全生产工作表现作为重要参考因素。对受到安全生产事