悦来镇安全生产责任制度

PAGE悦来镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强悦来镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于悦来镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。（四）职责分工1.镇政府职责镇政府是本镇安全生产工作的领导机构，负责领导、组织、协调全镇安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。镇政府主要负责人是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.镇安全生产监督管理部门职责镇安全生产监督管理部门依法对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）的安全生产监督管理工作；负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作；依法查处安全生产违法行为，组织生产安全事故的调查处理工作。3.负有安全监管职责的部门职责各负有安全监管职责的部门按照各自职责，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为，防范生产安全事故。4.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任制（一）镇政府安全生产责任制1.镇政府主要负责人安全生产职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。组织制定镇政府年度安全生产工作计划和目标，并督促实施。建立健全镇政府安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展全镇安全生产大检查和专项整治活动，督促消除事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥救援工作，协调有关部门做好事故调查处理和善后工作。2.镇政府分管负责人安全生产职责协助镇政府主要负责人抓好全镇安全生产工作，负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域安全生产工作计划和措施，并督促实施。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织制定分管领域生产安全事故应急救援预案，并组织演练。参与分管领域生产安全事故的调查处理工作，负责落实事故防范措施。（二）镇安全生产监督管理部门安全生产责任制1.部门负责人安全生产职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织实施全镇安全生产监督管理工作。组织制定本部门年度安全生产工作计划和目标，并组织实施。组织开展全镇安全生产综合监督检查和专项督查，督促负有安全监管职责的部门和生产经营单位落实安全生产责任。依法对全镇生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。负责全镇安全生产事故隐患排查治理的综合监督管理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。组织协调生产安全事故的应急救援工作，参与事故调查处理工作。负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。负责全镇安全生产信息统计和分析工作，定期向镇政府报告安全生产工作情况。2.安全监管人员安全生产职责负责对生产经营单位进行日常安全监督检查，依法查处安全生产违法行为，并做好检查记录。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导生产经营单位建立健全安全生产管理制度和操作规程。参与生产安全事故隐患排查治理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和操作技能。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的勘查和证据收集工作。（三）负有安全监管职责的部门安全生产责任制1.部门负责人安全生产职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织实施本行业领域的安全生产监督管理工作。组织制定本部门年度安全生产工作计划和目标，并组织实施。组织开展本行业领域的安全生产专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。负责本行业领域安全生产事故隐患排查治理的监督管理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。组织制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，并组织演练。参与本行业领域生产安全事故的调查处理工作，负责落实事故防范措施。2.行业监管人员安全生产职责负责对本行业领域生产经营单位进行日常安全监督检查，依法查处安全生产违法行为，并做好检查记录。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导生产经营单位建立健全安全生产管理制度和操作规程。参与本行业领域生产安全事故隐患排查治理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和操作技能。参与本行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的勘查和证据收集工作。（四）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人安全生产职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.生产经营单位其他负责人安全生产职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负责，落实安全生产各项措施。3.生产经营单位安全管理人员安全生产职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位各岗位从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府定期组织对全镇安全生产工作进行综合检查和专项督查，督促各部门和生产经营单位落实安全生产责任。2.镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门按照各自职责，依法对生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料问答、抽样检测等方式进行，并做好检查记录。对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查；对存在重大事故隐患且无法立即整改的生产经营单位，应当依法责令其停产停业整顿。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照隐患的等级进行分类管理。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等，并报镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门备案。4.镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展事故隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。（三）安全培训教育1.镇政府应当组织开展全镇安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门应当按照各自职责，组织开展本行业领域的安全生产培训教育工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和操作技能。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（四）应急管理1.镇政府应当组织制定全镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门应当按照各自职责，组织制定本行业领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。4.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及镇安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门报告。镇政府及相关部门接到报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展救援工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及镇安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门报告。3.镇政府及镇安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并通知相关部门赶赴事故现场。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。2.事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。3.生产经营单位应当按照事故调查组提出的防范和整改措施，认真落实整改工作，防止事故再次发生。镇安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的部门应当对生产经营单位的整改情况进行监督检查。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。2.生产经营单