街道生产经营监管制度

PAGE街道生产经营监管制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内生产经营活动的监管，规范生产经营秩序，保障人民群众生命财产安全，促进经济健康发展，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于街道行政区域内各类生产经营单位，包括但不限于工业企业、商业店铺、餐饮服务场所、建筑施工单位、交通运输企业等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.全面覆盖原则：对辖区内所有生产经营单位进行全方位、全过程监管，不留死角。3.预防为主原则：注重事前预防，加强对生产经营单位的日常巡查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。4.服务与监管并重原则：在监管过程中，积极为生产经营单位提供指导和服务，帮助其提高安全生产和经营管理水平。二、监管职责分工（一）街道办事处职责1.负责组织实施本街道生产经营监管工作，制定具体的监管计划和措施。2.建立健全生产经营监管工作机制，明确各部门和工作人员的职责分工。3.组织开展对辖区内生产经营单位的日常巡查、专项检查和综合整治工作。4.协调相关部门对生产经营单位存在的重大安全隐患和突出问题进行联合执法和整改。5.负责生产经营单位安全生产和经营管理方面的宣传教育和培训工作。6.及时向上级政府和有关部门报告生产经营监管工作情况，落实上级交办的其他监管任务。（二）相关部门职责1.安全生产监督管理部门：负责对生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理，指导街道办事处开展安全生产监管工作，依法查处安全生产违法行为。2.市场监督管理部门：负责对生产经营单位的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行审查和监管，查处无照经营等违法行为，加强对商品质量和食品安全的监督检查。3.城市管理部门：负责对街道辖区内的市容环境卫生、户外广告、占道经营等进行管理，配合相关部门对生产经营单位的环境违法行为进行查处。4.消防部门：负责对生产经营单位的消防安全进行监督检查，指导街道办事处开展消防宣传和火灾隐患排查整治工作，依法查处消防违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好生产经营监管的相关工作，如环境保护、交通运输、文化市场等领域的监管。三、监管措施与流程（一）日常巡查1.街道办事处定期组织工作人员对辖区内生产经营单位进行日常巡查，巡查频次根据实际情况确定，原则上每月不少于一次。2.巡查人员应提前熟悉被巡查单位的基本情况，携带必要的检查工具和记录表格。3.巡查内容包括生产经营单位的证照情况、安全生产状况、环境卫生、消防设施配备等方面。4.巡查人员在巡查过程中应认真填写巡查记录，详细记录发现的问题和隐患，并当场向生产经营单位负责人反馈，提出整改要求。5.对于巡查中发现的一般问题，责令生产经营单位立即整改；对于较为严重的问题，下达责令限期整改通知书，明确整改期限和要求。（二）专项检查1.根据上级政府和有关部门的工作部署，结合本街道实际情况，适时组织开展专项检查。专项检查的内容和重点根据不同行业和时期的特点确定。2.专项检查前，应制定详细的检查方案，明确检查人员、检查内容、检查方式和时间安排等。3.检查过程中，严格按照检查方案进行，认真查阅相关资料，实地查看生产经营场所，对发现的问题和隐患进行详细记录。4.专项检查结束后，及时总结检查情况，形成专项检查报告，针对存在的问题提出整改建议和措施，并跟踪督促生产经营单位落实整改。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受群众对生产经营单位违法违规行为的投诉举报。2.对接到的投诉举报进行详细登记，记录投诉举报的内容、时间、举报人等信息。3.及时安排人员对投诉举报事项进行核实，核实过程中应认真调查取证，与投诉举报人保持沟通，反馈核实情况。4.对于经查实的违法违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）监管流程1.信息收集：通过日常巡查、专项检查、投诉举报等途径，收集生产经营单位的相关信息，包括基本情况、经营状况、存在的问题等。2.问题研判：对收集到的信息进行分析研判，确定问题的性质和严重程度，评估风险等级。3.下达指令：根据问题研判结果，如果属于一般问题，当场责令生产经营单位整改；如果属于较为严重的问题，下达责令限期整改通知书，明确整改要求和期限。4.整改跟踪：定期对生产经营单位的整改情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。对于整改不力的单位，采取进一步的监管措施，如加大巡查频次、实施行政处罚等。5.复查验收：整改期限届满后，组织人员对生产经营单位的整改情况进行复查验收。复查验收合格的，解除相关监管措施；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。四、生产经营单位的责任与义务（一）安全生产责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。2.主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应认真履行法律法规规定的各项安全生产职责。3.生产经营单位应按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。4.加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对排查出的安全隐患，应当立即采取措施予以整改；对于重大安全隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。（二）经营管理责任1.依法取得营业执照和相关经营许可证，在许可的经营范围和经营场所内从事经营活动。2.遵守国家有关法律法规和行业标准，诚实守信经营，保证产品质量和服务水平。3.加强财务管理，依法纳税，按照规定报送财务报表和相关经营信息。4.做好环境保护工作，采取有效措施防治污染和其他公害，减少对周边环境的影响。5.建立健全内部管理制度，加强对员工的管理和考核，维护良好的经营秩序。（三）配合监管义务1.积极配合街道办事处及相关部门的监管工作，如实提供有关资料和信息。2.对监管部门下达的整改指令和要求，应当认真落实，按时完成整改任务，并及时报告整改情况。3.主动接受监管部门的监督检查，不得拒绝、阻挠或者逃避监管。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立街道生产经营监管工作监督考核机制，对各部门和工作人员的监管工作进行考核评价。2.考核内容包括监管工作的组织实施、监管措施的落实情况、问题整改跟踪效果、投诉举报处理情况等方面。3.考核方式采取定期检查与不定期抽查相结合，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式进行。4.对考核结果进行通报，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行批评教育，并责令限期整改。（二）奖励1.对在生产经营监管工作中表现突出的部门和个人，给予以下奖励：通报表扬；（2）颁发荣誉证书；（3）给予一定的物质奖励。2.奖励条件包括：在监管工作中发现重大安全隐患或违法违规行为，及时报告并有效处置，避免重大事故发生的；积极创新监管方式方法，提高监管效率和效果，得到上级部门认可和推广的；在投诉举报处理工作中，表现出色，为维护群众利益做出突出贡献的；其他在监管工作中表现优秀的情形。（三）惩罚1.对在生产经营监管工作中存在以下情形的部门和个人，视情节轻重给予相应的惩罚：未按照规定履行监管职责，导致生产经营单位存在重大安全隐患或发生事故的，给予警告、记过等处分；情节严重的，给予撤职、开除等处分。对监管中发现的问题隐瞒不报、拖延处理或处理不力的，责令限期改正；造成不良后果的，给予通报批评，并追究相关人员责任。在监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对生产经营单位存在以下违法违规行为的，依法予以处罚：未取得相关证照擅自从事生产经营活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以