乡村公路安全生产制度

PAGE乡村公路安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡村公路安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进乡村公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区乡村公路实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本地区乡村公路的规划、建设、养护、运营等全过程的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一：始终将安全生产放在首位，确保乡村公路建设、养护和运营过程中的人员、财产安全。2.预防为主：强化安全风险防控，注重隐患排查治理，从源头上预防和减少安全生产事故的发生。3.综合治理：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准规范1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国公路法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《公路水运工程安全生产监督管理办法》5.《农村公路建设质量管理办法》6.《公路养护技术规范》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任体系（一）管理部门职责1.交通运输主管部门负责本地区乡村公路安全生产工作的综合监督管理，制定安全生产政策、规划和制度。指导、协调和监督乡村公路建设、养护、运营单位的安全生产工作，组织开展安全生产检查和考核。依法对乡村公路安全生产违法行为进行查处，组织或参与安全生产事故的调查处理。2.乡镇人民政府负责本辖区内乡村公路安全生产工作的属地管理，明确专人负责安全生产工作。组织开展乡村公路安全生产宣传教育，提高村民安全意识。协助有关部门做好乡村公路建设、养护、运营过程中的安全生产工作，及时发现和报告安全隐患。3.其他相关部门按照各自职责，做好乡村公路安全生产相关工作。如公安部门负责乡村公路交通安全管理，保障道路交通安全畅通；应急管理部门负责指导协调乡村公路安全生产应急救援工作等。（二）建设单位职责1.建立健全安全生产管理制度，明确建设项目安全生产责任人。2.在工程招标文件和合同中明确安全生产要求，督促施工单位落实安全生产措施。3.组织编制工程安全生产专项方案，对危险性较大的分部分项工程进行重点监控。4.定期对建设项目进行安全生产检查，及时发现和整改安全隐患。5.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（三）施工单位职责1.建立健全安全生产责任制，制定安全生产操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.编制施工组织设计和安全生产专项方案，确保施工安全。3.对从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗作业。4.为施工现场从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。5.按照工程设计和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。6.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位进行防护。7.定期对施工现场进行安全生产检查，及时消除安全隐患，如实记录检查和整改情况。8.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。9.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（四）养护单位职责1.建立健全养护安全生产管理制度，明确养护作业安全生产责任人。2.按照养护技术规范和操作规程进行养护作业，设置安全警示标志，采取必要的安全防护措施。3.对养护作业人员进行安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。4.定期对养护机械设备进行维护保养，确保设备安全运行。5.在养护作业现场配备必要的安全应急救援设备和物资。6.及时清理路面障碍物，保障道路安全畅通。7.制定养护作业安全事故应急救援预案，定期组织演练。（五）运营单位职责1.建立健全运营安全生产管理制度，制定运营安全操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.对运营车辆、船舶等运输工具进行定期维护保养和安全检查，确保车辆、船舶技术状况良好，安全设施齐全有效。3.对从业人员进行安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗作业。4.在客运站点、码头等场所设置明显的安全警示标志，维护运营秩序，保障乘客安全。5.制定运营安全事故应急救援预案，定期组织演练。6.对运营线路进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.各单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对在岗人员应定期进行安全生产再培训，每年不少于[X]次，确保从业人员熟悉安全生产知识和技能。5.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。6.各单位应建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息。（二）安全生产检查制度1.各单位应建立定期安全生产检查制度，明确检查周期、检查内容和检查人员。2.建设单位应每月对建设项目进行一次全面的安全生产检查；施工单位应每周进行一次安全生产自查，每天进行班前、班中、班后安全检查。3.养护单位应定期对养护作业现场进行安全生产检查，及时发现和处理安全隐患。4.运营单位应每天对运营车辆、船舶等运输工具进行安全检查，对客运站点、码头等场所进行巡查。5.安全生产检查应采用现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行，对检查中发现的安全隐患应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。6.各单位应建立安全生产检查台账，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息。（三）安全隐患排查治理制度1.各单位应建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织安全隐患排查，及时发现和治理安全隐患。2.安全隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的安全隐患应进行分类登记，建立安全隐患台账。3.对一般安全隐患，应立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限和整改资金，确保整改到位。4.安全隐患整改完成后应进行复查，复查合格后方可销号。5.各单位应定期对安全隐患排查治理情况进行总结分析，针对存在的问题，完善安全生产管理制度和措施，防止同类安全隐患再次发生。（四）安全生产事故应急预案制度1.各单位应根据本单位实际情况，制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。3.建设单位、施工单位、养护单位和运营单位应定期组织安全生产事故应急演练，每年不少于[X]次，提高从业人员应急救援能力。4.发生安全生产事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告有关部门。5.事故处理结束后，应对应急预案进行评估和修订，完善应急预案内容。（五）安全生产费用管理制度1.各单位应按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用应专款专用，主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全检查和隐患治理、应急救援等方面。3.建设单位应在工程概算中足额列支安全生产费用，并及时支付给施工单位。施工单位应按照规定使用安全生产费用，不得挪作他用。4.养护单位和运营单位应根据实际情况，合理安排安全生产费用，保障安全生产工作的顺利开展。5.各单位应建立安全生产费用使用台账，记录安全生产费用的提取、使用情况，接受有关部门的监督检查。四、安全生产操作规程（一）建设工程安全生产操作规程1.土方工程开挖前应做好排水措施，防止基坑积水。人工挖孔桩作业时，应设置护壁，防止坍塌。机械开挖时，应保持安全距离，避免碰撞。2.路基工程填方作业时，应分层填筑，分层压实，防止路基沉降。挖方作业时，应按照设计坡度进行开挖，防止边坡塌方。路基施工过程中，应设置警示标志，防止车辆、行人误入作业区域。3.路面工程基层施工时，应控制好材料配合比和含水量，确保基层强度。面层施工时，应注意施工温度和湿度，防止路面出现裂缝、坑洼等病害。施工车辆应遵守施工现场交通规则，不得超速行驶。4.桥涵工程桥梁基础施工时，应做好围堰、排水等措施，防止基础被水浸泡。桥梁上部结构施工时，应设置安全防护设施，防止人员坠落。涵洞施工时，应注意洞口防护，防止杂物堵塞涵洞。（二）养护作业安全生产操作规程1.路面养护清扫路面时，应逆着交通流方向进行，避免车辆碰撞。修补路面时，应设置警示标志，防止车辆驶入作业区域。喷洒养护剂时，应注意风向，防止养护剂喷洒到行人、车辆上。2.桥梁养护检查桥梁时，应设置安全防护设施，防止人员坠落。对桥梁进行维修、加固时，应制定专项施工方案，确保施工安全。定期对桥梁进行检测，及时发现和处理桥梁病害。3.涵洞养护清理涵洞时，应注意洞口防护，防止杂物堵塞涵洞。对涵洞进行维修、加固时，应制定专项施工方案，确保施工安全。定期对涵洞进行检查，及时发现和处理涵洞病害。（三）运营安全生产操作规程1.车辆运营驾驶员应严格遵守交通规则，不得超速、超载、疲劳驾驶。定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。车辆行驶过程中，应注意观察路况，及时发现和处理突发情况。2.船舶运营船员应熟悉船舶操作规程，掌握船舶安全性能。定期对船舶进行维护保养检查，确保船舶设备齐全有效。船舶航行过程中，应注意气象、水文等情况，遵守航行规则。五、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.交通运输主管部门应定期对乡村公路建设、养护、运营单位的安全生产工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.乡镇人民政府应加强对本辖区内乡村公路安全生产工作的日常监督检查，及时发现和报告安全隐患。3.各相关部门应按照职责分工，对乡村公路安全生产工作进行专项监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.任何单位和个人有权对乡村公路安全生产违法行为进行举报，有关部门应及时受理和处理举报案件。（二）安全生产考核1.交通运输主管部门应建立乡村公路安全生产考核制度，对乡镇人民政府和相关部门的安全生产工作进行考核。2.对建设单位、施工单位、养护单位和运营单位的