乡镇安全生产事处置制度

PAGE乡镇安全生产事处置制度一、总则（一）目的为了加强乡镇安全生产事故的应急处置能力，有效预防、及时控制和消除安全生产事故的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或可能造成人员伤亡、财产损失的安全生产事故的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，各有关部门和单位按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急处置工作。实行属地管理，分级响应，充分发挥基层组织和人民群众的作用。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。各有关部门和单位要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。4.科学施救，规范有序：充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的救援技术和装备，科学施救，规范应急处置程序，确保应急处置工作的科学性、准确性和有效性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立乡镇安全生产事故应急处置指挥中心（以下简称“指挥中心”），由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在乡镇应急管理办公室，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.贯彻执行国家有关安全生产事故应急处置的法律法规和方针政策，组织制定本乡镇安全生产事故应急处置预案。2.统一领导、指挥和协调本乡镇安全生产事故的应急处置工作，研究解决应急处置工作中的重大问题。3.负责发布安全生产事故的相关信息，组织新闻发布和舆论引导工作。4.负责与上级政府及有关部门的联系与沟通，及时报告事故情况和应急处置进展情况。5.负责组织应急处置工作总结和评估，提出改进措施和建议。（三）成员单位职责1.应急管理办公室：负责组织协调安全生产事故的应急处置工作，承担指挥中心办公室的日常工作；负责收集、汇总、分析和报告安全生产事故信息；组织开展安全生产事故应急演练；指导、协调各有关部门和单位的应急处置工作。2.党政综合办公室：负责协调指挥中心与各成员单位之间的工作关系；负责应急处置工作中的后勤保障工作；负责协调安排应急处置期间的值班和信息传递工作。3.经济发展办公室：负责指导、协调工业企业安全生产事故的应急处置工作；负责组织协调相关行业专家为应急处置工作提供技术支持。4.社会事务办公室：负责指导、协调医疗卫生机构做好安全生产事故受伤人员的救治工作；负责组织协调民政部门做好受灾群众的救助和安置工作。5.村镇建设办公室：负责指导、协调建筑施工领域安全生产事故的应急处置工作；负责组织协调相关部门对事故现场及周边建筑物进行安全评估和监测。6.农业农村办公室：负责指导、协调农业生产领域安全生产事故的应急处置工作；负责组织协调相关部门对事故现场及周边农业设施进行安全评估和监测。7.市场监督管理所：负责指导、协调食品、药品、特种设备等领域安全生产事故的应急处置工作；负责组织协调相关部门对事故现场及周边食品、药品、特种设备等进行安全检查和监管。8.派出所：负责维护事故现场及周边的社会治安秩序，加强对事故现场及周边道路的交通管制，保障应急救援工作的顺利进行；负责参与事故调查处理工作。9.财政所：负责保障安全生产事故应急处置所需的经费，对应急处置经费的使用情况进行监督管理。10.供电所：负责保障事故现场及周边的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保应急救援工作的正常开展。11.卫生院：负责组织实施安全生产事故受伤人员的现场救治和转运工作；负责储备必要的医疗救治药品和设备，为应急处置工作提供医疗保障。12.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好安全生产事故应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.各生产经营单位要严格遵守国家有关安全生产的法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理安全隐患，防止安全生产事故的发生。2.乡镇各有关部门要按照各自职责，加强对生产经营单位的安全监管，督促生产经营单位落实安全生产措施，定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。3.加强安全生产宣传教育，提高广大人民群众的安全意识和自我防范能力。通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，普及安全常识，营造良好的安全生产氛围。（二）预警机制1.建立安全生产事故监测预警体系，各生产经营单位要建立健全安全监测监控系统，实时监测生产经营活动中的安全状况，及时发现安全隐患和异常情况。2.乡镇各有关部门要建立安全生产信息收集、分析和报告制度，加强对安全生产信息的监测和分析，及时掌握安全生产动态。对可能引发安全生产事故的信息，要及时进行预警，并通知相关单位和人员采取防范措施。3.预警信息的发布、调整和解除要及时、准确、客观。预警信息包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。四、应急处置（一）事故报告1.安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇应急管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.乡镇应急管理办公室接到事故报告后，应当立即报告指挥中心总指挥和副总指挥，并按照规定及时向上级政府及有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因的初步分析、已经采取的措施等。3.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）应急响应1.指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，组织指挥应急处置工作。根据事故的性质、严重程度、影响范围等因素，确定应急响应级别，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。2.Ⅰ级应急响应由国务院组织实施，Ⅱ级应急响应由省级政府组织实施，Ⅲ级应急响应由市级政府组织实施，Ⅳ级应急响应由乡镇政府组织实施。3.应急响应启动后，指挥中心各成员单位要按照各自职责，迅速开展应急处置工作，及时调集应急救援队伍、物资和设备，赶赴事故现场进行救援。（三）现场处置1.应急救援队伍到达事故现场后，要立即开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.在事故现场设立警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序，确保应急救援工作的顺利进行。3.组织相关专家对事故现场进行勘查和分析，制定科学合理的救援方案，指导救援工作的开展。4.做好事故现场的保护工作，未经事故调查组同意，任何人不得擅自破坏事故现场。（四）应急救援保障1.队伍保障：建立健全应急救援队伍体系，加强应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援能力。乡镇要组建综合性应急救援队伍，各有关部门和单位要根据实际情况，组建专业应急救援队伍。2.物资保障：建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、抢险救援工具、防护用品、医疗救治药品和设备等。定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.资金保障：设立安全生产事故应急处置专项资金，纳入财政预算，保障应急处置工作所需的经费。应急处置专项资金主要用于应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急演练、事故调查处理等方面。4.通信与信息保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。各有关部门和单位要配备必要的通信设备，保持24小时值班，及时传递事故信息和应急处置指令。（五）扩大应急当事故现场应急处置力量无法有效控制事故发展，可能导致事故扩大或蔓延时，指挥中心应及时向上级政府及有关部门报告，请求支援。上级政府及有关部门接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织力量进行支援，实施扩大应急。五、后期处置（一）善后处理1.医疗卫生机构要做好受伤人员的后续治疗工作，确保受伤人员得到及时、有效的救治。2.民政部门要做好受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。3.有关部门和单位要做好遇难人员的善后处理工作，按照国家有关规定，妥善处理遇难人员的丧葬事宜，做好家属的安抚工作。（二）事故调查1.安全生产事故发生后，按照国家有关规定，由乡镇政府或上级政府组织事故调查组进行事故调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当依法及时向社会公布。（三）恢复重建1.事故发生后，有关部门和单位要按照事故调查报告提出的防范和整改措施，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.恢复重建工作要注重吸取事故教训，加强安全管理，完善安全设施，防止类似事故再次发生。六、培训与演练（一）培训1.乡镇各有关部门和单位要制定安全生产事故应急处置培训计划，定期组织应急处置培训，提高应急处置人员的业务素质和应急能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。3.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。（二）演练1.乡镇各有关部门和单位要定期组织安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容包括事故报告、应急响应、现场处置、应急救援保障、扩大应急等环节。3.演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在