深圳市安全生产奖惩制度

PAGE深圳市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强深圳市各行业领域的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）及其从业人员，以及涉及安全生产监管的相关部门和工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定，确保奖惩制度合法有效。2.公正公平原则：对安全生产工作中的先进事迹和违法行为，做到奖惩分明，公平公正，不偏袒、不歧视。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员主动履行安全生产责任的积极性，通过惩罚约束其违规行为，强化安全生产意识。4.教育与惩处相结合原则：注重对违规行为的教育引导，使其认识错误，改正行为，同时依法给予相应惩处，以起到警示作用。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理工作中表现突出的生产经营单位。2.严格遵守安全生产规章制度，在安全生产方面做出显著成绩的从业人员。3.对安全生产工作提出创新性建议并取得良好效果的个人或团队。4.在安全生产事故应急救援中表现英勇、贡献突出的单位和个人。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或行业先进水平，并通过相关部门验收。加大安全生产投入，采用先进的安全技术和设备，有效改善安全生产条件，安全生产工作成效显著。积极开展安全生产宣传教育活动，员工安全意识和技能明显提高，形成良好的安全生产文化氛围。在安全生产管理方面有创新举措，如引入先进的管理模式、信息化手段等，对提升本行业领域安全生产水平有示范推广价值。2.从业人员严格遵守安全生产操作规程，连续多年无违规操作记录，为所在岗位安全生产做出突出贡献。及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生，或在事故发生时采取有效措施，降低事故损失。积极参与安全生产培训和应急演练，表现优秀，在安全生产知识和技能竞赛中取得优异成绩。提出合理化安全生产建议，被生产经营单位采纳后有效改善安全生产状况。3.个人或团队针对安全生产工作中的难点问题，提出创新性解决方案，经实践验证效果显著，对提高安全生产管理水平有重要推动作用。研发或推广应用先进的安全生产技术、工艺、设备，取得良好的经济效益和社会效益。4.应急救援在安全生产事故应急救援中，组织有力、行动迅速，有效抢救受伤人员，减少事故损失，表现英勇无畏。及时提供关键救援物资、设备或技术支持，为成功救援做出突出贡献。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“安全生产先进单位”“安全生产标兵”“安全生产创新奖”等荣誉称号，并颁发奖牌、证书。在全市性安全生产会议或活动中进行表彰，宣传其先进事迹。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖励金额根据单位规模、贡献程度等因素确定，一般在[X]万元至[X]万元之间。对安全生产标兵给予[X]元至[X]元的奖金奖励，并可给予一定的职业发展机会，如优先晋升、培训深造等。对提出创新性建议并取得良好效果的个人或团队，根据贡献大小给予[X]元至[X]元的奖金奖励。对在应急救援中表现突出的单位和个人，给予[X]元至[X]元的奖金奖励，并可根据实际情况给予其他形式的奖励，如荣誉勋章、特别表彰等。3.政策支持在安全生产项目申报、专项资金扶持等方面给予优先考虑和支持。对安全生产先进单位在行政审批、市场准入等方面提供便利条件，如简化审批流程、缩短审批时间等。（四）奖励程序1.提名推荐生产经营单位、相关部门或个人可向所在区（新区）安全生产监管部门或行业主管部门提名推荐符合奖励条件的单位、个人或团队。各区（新区）安全生产监管部门和行业主管部门负责收集整理提名推荐材料，并进行初步审核。2.审核评审由市安全生产监管部门会同相关部门组成评审委员会，对提名推荐对象进行审核评审。评审委员会根据奖励条件和标准，对提名推荐对象的安全生产工作业绩、贡献程度等进行综合评估，确定拟奖励名单。3.公示公告将拟奖励名单在深圳市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由市安全生产监管部门发布奖励公告，正式公布奖励对象名单及奖励内容。4.奖励实施按照奖励公告确定的奖励内容，由相关部门和单位组织实施奖励。荣誉奖励通过颁发奖牌、证书等方式进行；物质奖励通过银行转账等方式发放奖金；政策支持按照相关规定和程序办理。三、惩处（一）惩处对象1.违反安全生产法律法规、行业标准及本制度规定的生产经营单位。2.不履行安全生产职责，违反安全生产规章制度的从业人员。3.在安全生产监管工作中存在失职、渎职行为的相关部门和工作人员。（二）惩处情形1.生产经营单位未建立健全安全生产管理制度，或者安全生产责任制不落实，导致安全生产管理混乱。未按照规定保证安全生产投入，致使安全生产条件不具备，存在重大安全隐患。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员不具备必要的安全生产知识和技能。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。对重大安全隐患未及时采取措施予以消除，经安全生产监管部门责令整改后仍拒不整改。发生生产安全事故，未按照规定及时报告或者隐瞒不报、谎报、迟报事故情况。拒绝、阻碍安全生产监管部门依法实施监督检查。违反建设项目安全设施“三同时”规定，擅自投入生产经营。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练。2.从业人员违反安全生产操作规程，冒险作业，导致事故隐患或者发生事故。发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即报告，造成事故扩大。故意破坏事故现场、毁灭有关证据。伪造、变造、买卖特种作业操作证等安全生产许可证件。拒绝接受安全生产教育和培训，或者参加安全生产教育和培训不合格仍上岗作业。3.相关部门和工作人员对不符合安全生产条件的生产经营单位予以批准或者验收通过。发现生产经营单位存在重大安全隐患或者违法行为，未依法及时处理。在安全生产事故调查处理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。未按照规定履行安全生产监管职责，导致安全生产事故发生或者造成不良社会影响。（三）惩处种类及标准1.行政处罚对违反安全生产法律法规的生产经营单位，由安全生产监管部门依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销安全生产许可证等行政处罚。罚款金额根据违法行为的性质、情节和危害程度确定，一般从[X]元至[X]万元不等。对存在安全生产违法行为的从业人员，由生产经营单位给予批评教育、罚款、解除劳动合同等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在安全生产监管工作中存在失职、渎职行为的相关部门和工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经济处罚生产经营单位发生生产安全事故，根据事故等级和造成的损失，按照国家和本市相关规定，处以相应的经济赔偿。对发生一般事故的，赔偿金额一般在[X]万元至[X]万元之间；发生较大事故的，赔偿金额在[X]万元至[X]万元之间；发生重大事故的，赔偿金额在[X]万元以上；发生特别重大事故的，依法从严从重处罚。对违反安全生产规章制度的生产经营单位和从业人员，可根据情节轻重处以一定金额的罚款。对生产经营单位的罚款一般在[X]元至[X]万元之间，对从业人员的罚款一般在[X]元至[X]元之间。3.行业禁入对发生重大及以上生产安全事故的生产经营单位，依法责令其停产停业整顿，整顿合格后，在一定期限内限制其在本市相关行业领域的市场准入。限制期限根据事故严重程度确定，一般为[X]年至[X]年。对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法实施行业禁入措施，禁止其在一定期限内从事相关行业的生产经营活动。禁入期限一般为[X]年至[X]年。（四）惩处程序1.立案调查安全生产监管部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查中，发现生产经营单位、从业人员或相关部门和工作人员存在违法违规行为，应当依法予以立案调查。立案后，执法人员应当全面收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.告知听证在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后[X]日内提出；行政机关应当在听证的[X]日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.审查决定案件调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，提出处理意见，报本部门负责人审查。部门负责人应当对案件调查报告进行全面审查，根据不同情况分别作出决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。4.送达执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交