农村安全生产监督检查制度

PAGE农村安全生产监督检查制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营单位（包括但不限于农村小作坊、加工厂、养殖场、商店、餐饮场所等）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同推进农村安全生产工作。4.属地管理原则：明确各级政府和相关部门的属地管理责任，强化基层监管力量，确保安全生产监管工作落到实处。二、监督检查职责分工（一）政府职责1.乡镇人民政府负责本行政区域内农村安全生产工作的综合监督管理，制定安全生产工作计划并组织实施。建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的工作人员，加强对安全生产工作的领导和协调。组织开展安全生产宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产大检查，及时排查和消除各类安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。负责辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作，及时向上级政府报告事故情况。2.县级人民政府相关部门安全生产监督管理部门：依法对农村各类生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门开展工作。行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域农村生产经营单位的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准和规范并组织实施。其他有关部门：根据各自职责，负责相关领域农村安全生产监督管理工作，如消防部门负责农村消防安全监督检查，农业部门负责农业机械、农药等方面的安全监管，建设部门负责农村建筑施工安全监管等。（二）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范。3.保证安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施设备。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得相应资格，方可上岗作业。5.定期开展安全生产自查自纠，及时排查和消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止生产经营活动，并向当地政府和有关部门报告，采取有效的防范措施，确保安全。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生事故时，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，及时报告事故情况，并保护好事故现场。（三）村级组织职责1.协助乡镇人民政府开展安全生产工作，宣传安全生产法律法规和政策，提高村民的安全意识。2.对本村范围内的生产经营单位和场所进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患。3.配合政府有关部门做好安全生产检查、事故调查等工作，协助维护事故现场秩序。三、监督检查内容（一）安全生产责任制落实情况检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，安全生产责任制是否得到有效落实。（二）安全生产规章制度建立及执行情况1.查看生产经营单位是否制定安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案制度、设备设施维护保养制度等。2.检查各项安全生产规章制度是否严格执行，如是否按规定进行安全生产教育培训，是否定期开展安全生产检查并记录，应急预案是否定期演练等。（三）安全生产投入情况1.核实生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，安全生产费用是否专款专用。2.检查生产经营单位是否保证必要的安全生产投入，用于改善安全生产条件，如是否配备符合标准的安全设施设备、是否对老旧设备进行更新改造等。（四）安全生产教育培训情况1.检查生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育培训，教育培训内容是否符合国家规定，是否涵盖安全生产法律法规、操作规程、事故案例分析等。2.查看从业人员是否经安全生产教育培训合格后上岗作业，特种作业人员是否取得相应资格证书。（五）安全隐患排查治理情况1.检查生产经营单位是否建立安全隐患排查治理制度，是否定期组织开展安全隐患排查工作。2.查看安全隐患排查记录，了解排查出的安全隐患是否及时进行整改，整改措施是否到位，是否对重大安全隐患进行了挂牌督办和跟踪治理。（六）应急救援情况1.检查生产经营单位是否制定生产安全事故应急救援预案，预案内容是否符合要求，是否涵盖应急救援组织机构、救援程序、救援物资储备等方面。2.查看应急救援预案是否定期演练，演练记录是否完整，演练效果是否达到预期目标。3.检查生产经营单位是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。（七）其他情况根据不同行业领域的特点，检查生产经营单位在消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等方面是否符合相关法律法规和行业标准的要求。四、监督检查方式（一）日常巡查1.村级组织对本村范围内的生产经营单位和场所进行每日巡查，及时发现安全隐患并报告乡镇人民政府。2.乡镇人民政府安全生产监督管理机构定期对辖区内的生产经营单位进行日常巡查，重点检查小型生产经营单位的安全生产情况。（二）专项检查1.县级人民政府相关部门根据行业特点和安全生产形势，定期组织开展专项安全生产检查，如针对农村建筑施工、消防、危险化学品等领域的专项检查。2.在重要节假日、重大活动期间，组织开展针对性的安全生产专项检查，确保安全生产形势稳定。（三）季节性检查根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温、防汛、防火等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等措施落实情况。（四）联合检查由县级人民政府组织相关部门开展联合安全生产检查，对涉及多个行业领域或存在重大安全隐患的生产经营单位进行联合执法检查，形成监管合力。五、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查的目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.收集与检查对象相关的法律法规、标准规范、文件资料等，熟悉检查对象的生产经营情况和安全生产状况。3.准备检查所需的工具、设备、表格等。（二）实施检查1.向被检查单位出示有效执法证件，说明检查的依据、内容和要求。2.通过查阅文件资料、现场查看、询问从业人员等方式，对被检查单位的安全生产情况进行全面检查。3.详细记录检查过程中发现的问题和隐患，填写检查记录表格，由被检查单位负责人签字确认。（三）问题反馈与整改1.检查结束后，及时向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和期限。2.对发现的一般安全隐患，下达责令限期整改指令书，要求被检查单位限期整改到位；对重大安全隐患，下达停产停业整顿指令书，责令其立即停止生产经营活动，进行整改，整改完毕后经复查合格方可恢复生产经营。3.建立安全隐患整改台账，对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。（四）总结归档1.对每次监督检查情况进行总结分析，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.将检查记录、责令限期整改指令书、停产停业整顿指令书、复查意见书等相关资料整理归档，妥善保存。六、考核与奖惩（一）考核1.建立农村安全生产监督检查工作考核机制，对乡镇人民政府、县级人民政府相关部门以及村级组织的安全生产监督检查工作进行考核。2.考核内容包括安全生产责任落实情况、监督检查工作开展情况、安全隐患排查治理情况、事故防范情况等。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合，通过查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行全面考核。（二）奖励1.对在农村安全生产监督检查工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括认真履行安全生产监督检查职责，及时发现和消除重大安全隐患，有效防范生产安全事故发生，在安全生产宣传