项目安全生产许可制度

PAGE项目安全生产许可制度一、总则（一）目的为加强项目安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有新建、改建、扩建工程项目（以下统称项目）的安全生产许可管理。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。坚持把安全生产放在首位，强化预防措施，综合运用各种手段，有效防范和遏制生产安全事故。2.依法依规原则。严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法实施安全生产许可制度。3.谁主管谁负责原则。明确项目各级管理部门和人员的安全生产责任，做到责任落实、措施到位。二、安全生产许可条件（一）安全生产责任制1.建立健全项目安全生产责任制，明确项目负责人、各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，并严格考核。2.安全生产责任制应覆盖项目建设、施工、监理等各参与方，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。（二）安全生产规章制度1.制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案及演练制度、设备设施安全管理制度、危险作业管理制度等。2.各项安全生产规章制度应符合国家法律法规和行业标准要求，具有可操作性，并严格执行。（三）安全投入1.保证项目安全生产所需的资金投入，按照国家规定提取和使用安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用应主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、安全评价检测等方面。（四）安全生产管理机构及人员1.设立独立的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员。2.安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后持证上岗。（五）安全设施与设备1.项目的安全设施应符合国家有关标准规范要求，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.对各类设备设施进行定期维护、保养、检测，确保其安全运行。特种设备应按规定登记注册，取得相应的使用许可证，并定期进行检验。（六）安全教育培训1.对项目所有从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织从业人员进行安全生产再培训，不断提高从业人员的安全意识和操作技能。对新入厂、新转岗、新工艺、新设备、新材料等情况下的从业人员，及时进行针对性的安全教育培训。（七）安全事故应急预案1.制定完善的安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。同时，对应急预案进行及时修订，确保其适应项目实际情况和法律法规要求。三、安全生产许可申请与受理（一）申请材料1.项目建设单位或施工单位应在项目开工前，向公司/组织安全生产管理部门提出安全生产许可申请，并提交以下材料：安全生产许可证申请表；安全生产责任制文件；安全生产规章制度清单；安全投入证明材料；安全生产管理机构设置及人员配备情况说明；主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证书复印件；特种作业人员操作资格证书复印件；安全设施设计审查意见书；安全设施竣工验收报告；安全事故应急预案及演练记录；其他需要提供的材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合格式要求，并加盖申请单位公章。（二）受理1.公司/组织安全生产管理部门收到申请材料后，应进行初步审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，当场或在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。2.受理申请后，应及时将申请材料移送相关部门进行审核。四、安全生产许可审核与决定（一）审核1.安全生产管理部门会同相关部门对申请单位提交的申请材料进行审核，必要时可进行现场核查。2.审核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入保障情况、安全生产管理机构及人员配备情况、安全设施与设备运行情况、安全教育培训开展情况、安全事故应急预案制定及演练情况等。3.审核人员应认真查阅资料、检查现场，如实记录审核情况，并提出审核意见。对审核中发现的问题，应及时通知申请单位进行整改，整改完成后重新提交审核。（二）决定1.公司/组织根据审核意见，对符合安全生产许可条件的项目，作出准予许可的决定，并颁发安全生产许可证；对不符合安全生产许可条件的项目，作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.安全生产许可证有效期为[具体期限]年。有效期届满需要延期的，项目单位应在有效期届满前[规定期限]个月向公司/组织安全生产管理部门提出延期申请。经审核合格后，予以延期。五、安全生产许可监督管理（一）日常监督检查1.公司/组织安全生产管理部门应定期对取得安全生产许可证的项目进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入使用情况、安全设施与设备运行情况、安全教育培训开展情况、安全事故应急预案演练情况等。2.日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令项目单位限期整改。（二）专项监督检查1.根据国家安全生产形势和公司/组织实际情况，适时组织开展专项监督检查，如季节性安全检查、重大节日安全检查、危险作业专项检查等。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。检查结束后，应及时总结分析，提出改进措施和建议。（三）违法违规处理1.对取得安全生产许可证后不再具备安全生产条件的项目，公司/组织安全生产管理部门应责令其限期整改；经整改仍不具备安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。2.对违反本制度规定，未取得安全生产许可证擅自进行项目建设或施工的，责令停止建设或施工，没收违法所得，并依法予以处罚。3.对在安全生