铜川市安全生产6项制度

PAGE铜川市安全生产6项制度一、总则（一）目的为加强铜川市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，特制定本安全生产6项制度。（二）适用范围本制度适用于铜川市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、生产经营单位、社会中介机构和广大从业人员的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.政府职责铜川市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。保障安全生产投入，加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级财政预算。2.部门职责铜川市应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。铜川市其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全监管职责的部门）在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域安全生产监管执法职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。各部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确各部门安全生产工作职责，落实安全生产责任。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章、标准，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任制制度（一）定义安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位明确各岗位人员职责、确保安全生产的基本制度。（二）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（三）其他负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。4.定期组织检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患。5.督促分管业务范围内的生产经营单位落实安全生产措施，并对其安全生产工作进行考核。（四）职能部门职责1.安全管理部门职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。负责制定本单位安全生产工作计划和目标，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。负责组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。负责制定本单位生产安全事故应急救援预案，并组织演练。在生产经营活动中，对安全生产工作进行现场监督检查，对发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。负责本单位安全生产信息统计分析工作，定期向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告安全生产情况。协助调查和处理生产安全事故，负责事故的统计、分析和报告工作。负责本单位安全生产标准化建设工作的组织实施和持续改进。2.生产部门职责严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产活动安全进行。负责生产设备、设施的日常维护保养和安全检查，及时消除设备安全隐患。组织开展生产现场的安全管理工作，确保作业环境符合安全要求。对新员工进行岗位操作规程培训，确保员工熟悉生产流程和安全要求。负责制定并实施本部门的生产安全事故应急处置措施，在事故发生时及时组织救援。3.技术部门职责参与制定安全生产技术措施和安全操作规程，提供技术支持。对生产工艺、设备设施等进行安全技术评估，提出改进建议，消除安全技术隐患。负责新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术审查，确保其符合安全生产要求。参与生产安全事故的调查分析，从技术角度提出事故原因分析和防范措施建议。4.财务部门职责确保安全生产所需资金的足额投入，保证安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用的及时到位。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查，确保专款专用。参与制定安全生产经济政策，对安全生产工作提供必要的财务支持。（五）岗位人员职责1.认真学习和遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议，对安全生产工作进行监督。（六）考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各部门和岗位人员的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况等。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或违反安全生产规章制度的部门和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产教育培训制度（一）目的提高生产经营单位从业人员的安全素质，增强防范事故的能力，减少和杜绝生产安全事故的发生。（二）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员。2.特种作业人员。3.其他从业人员。（三）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容安全技术理论培训内容包括：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全技术基础知识；专业安全技术知识；重大事故防范、应急救援措施及事故案例分析等。实际操作培训内容包括：实际操作技能；安全操作规程；事故案例分析等。3.其他从业人员培训内容安全生产法律法规、规章制度和操作规程。本岗位的安全操作规程和安全操作技能。事故案例分析及事故预防和应急处理措施。劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。（四）培训时间1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.煤矿、非煤矿山危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训时间不得少于相关规定学时。4.其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。（五）培训方式1.内部培训：由生产经营单位自行组织培训，可邀请专家、安全培训机构等进行授课。2.外部培训：选派人员参加政府有关部门、安全培训机构等组织的培训。3.在线学习：利用网络平台开展安全生产知识学习和培训。4.现场教学：通过现场实际操作、案例分析等方式进行培训。（六）培训档案管理1.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细、准确记录培训内容、培训时间、考核结果等情况。2.培训档案应当包括培训计划、培训教材、培训记录、考核试卷及成绩、证书复印件等资料。3.培训档案应当妥善保管，保存期限不得少于3年。四、安全生产检查制度（一）目的及时发现和消除事故隐患，预防生产安全事故的发生。（二）检查类型1.日常检查：由生产经营单位各岗位人员对本岗位的设备、设施、作业环境等进行的日常性检查。2.定期检查：生产经营单位定期组织的全面安全生产检查，包括月度检查、季度检查、年度检查等。3.专项检查：针对某一特定领域、某一特定设备设施、某一特定作业环节等进行的专项安全生产检查。4.季节性检查：根据不同季节的特点，对易发生事故的部位、环节进行的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。5.节假日检查：在节假日前后进行的安全生产检查，重点检查人员值班、安全防范措施落实等情况。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度执行情况。3.安全设施设备运行情况。4.作业环境安全状况。5.从业人员遵守安全操作规程情况。6.安全隐患排查治理情况。7.应急救援预案制定及演练情况。（四）检查组织与实施1.日常检查：由各岗位人员按照规定的检查内容和标准，在班前、班中、班后进行检查，并做好记录。2.定期检查：由生产经营单位负责人或安全管理部门组织，各部门负责人及相关人员参加，按照规定的检查内容和标准进行全面检查。3.专项检查：由负有安全监管职责的部门或生产经营单位根据实际情况组织，相关专业人员参加，针对特定领域、设备设施、作业环节等进行专项检查。4.季节性检查：由生产经营单位根据季节特点，组织相关人员对易发生事故的部位、环节进行检查。5.节假日检查：由生产经营单位在节假日前后组织，重点检查人员值班、安全防范措施落实等情况。（五）检查记录与报告1.检查人员应当认真填写检查记录，详细记录检查时间、检查部位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，明确整改责任部门、整改措施、整改期限等要求。3.整改责任部门应当按照整改通知书的要求，及时组织整改，并将整改情况报告给下达整改通知书的部门。4.对重大安全隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并及时向当地政府安全生产监督管理部门报告。（六）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度,定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理工作应当做到及时发现、及时登记、及时整改、及时复查。2.对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级进行分类，建立隐患台账，实行挂牌督办。3.一般事故隐患由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行统计分析，并向从业人员通报。5.生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。五、安全事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的生产安全事故应急预案。2.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。4.专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施和程序。5.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置措施。（二）预案评审与备案1.生产经营单位应当组织有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。2.生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。3.中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产应急救援指挥中心；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同