办公工程管理规范化

目录

一、发文管理措施...................................................2

二、收文管理措施...................................................6

三、文书档案管理和保密制度.........................................7

四、考勤管理制度...................................................9

五、职工带薪年休假条例..............................................10

六、办公设备和用品管理措施.........................................II

七、固定资产管理措施................................................13

八、车辆管理措施....................................................15

发文管理措施

第一部分总则

第一条为使企业的发文规范化、制度化、科学化，提高工作效率和办文质

量，根据上级公文处理日勺有关规定，结合工程建设管理的实际，制定本措施。

第二条本制度所称发文，是企业在工程建设管理中所形成的具有规范和约束

效力的文书。

第三条发文管理指以企业名义制发公文日勺过程，包括草拟、核稿、审核、签

发、缮印、用印、登记、分发等程序。详细程序：部门拟稿一部门核稿一部门会

签一办公室审核一领导签发一编号一打印一校对一缮印一用印一登记一分发

（归档）。

第二部分发文种类

第四条企、也H勺发文种类重要有：

（一）告知

合用于企业转发上级机关和不相从属机关的公文，传达规定部门办理和需要

有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）函

合用于企业与不相从属机关（单位）之间商洽工作，问询和答复问题，祈求同

意和答复审批事项。

（三）汇报

合用于向上级机关汇报工作，反应状况，答复上级机关的问询。

（四）请示

合用于向上级机关祈求指示、同意。

（五）通报

合用于表扬先进，批评错误，传达重要状况。

（六）决定

合用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关部门及人员。

（七）公告

合用于宣布重要事项或者法定事项。

（八）通告

合用于公布有关方面应当遵守或者周知日勺事项。

（九）意见

合用于对重要问题提出见解和处理措施。

（十）会议纪要

合用于记载和传达会议状况和议定事项。

第三部分发文格式

第五条公文由秘密等级、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、

主送机关（单位或部门）、正文、附件阐明、成文日期、印章、附注、附件、主题

词、抄送机关（单位或部门）、印发机关（单位）、印发份数（页数）和印发日期等部分

构成。

（一）波及国家秘密口勺公文应按照有关的保密法规标明秘密等级。

（二）发文字号中的机关代字部分，向上级机关及其职能部门的行文采用“奥

体工程”、“奥体工程办”、“奥体工程办函”等。其中年份用四位阿拉伯数字加

方括号表达；序号由办公室统一编录。

（三）上行文应当在首页注明签发人。其中“请示”应当在附注处（成文日期

和印章之下、主题词之上）注明联络人的姓名和。拟请上级机关批转的文献,

要同步报送代拟写欧I批复稿。

（四）主送机关（单位、部门）应当使用全称或者规范化简称、统称。

（五）如有附件，应当在正文之后、成文日期之前注明附件次序和名称有多

种附件日勺，应在附件首页的左上角编注附件序号。

（六）公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。

（七）成文日期，以签发日期为准。电报以发出日期为准。

（八）公文如有附注（需要阐明的其他事项），应当加括号标注。

（九）公文应当标注主题词。一份公文的主题词，不得超过6个。报送省政

府或省政府办公厅的公文，必须在《江苏省人民政府公文主题词表》的范围内标

引主题词，词目问间隔一种中文。

第六条公文中各构成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》

国标执行。公文用纸采用国际原则A4型，左侧装订。公文标题用黑体2号字，

主题词用黑体3号字，其他部分用仿宋3号字，强调部分加粕。

第四部分发文规则

第七条发文应当确有必要，重视效用。

第八条企业根据二程建设需要，按行文方向可将发文分为如下几种：

（一）向上级机关及其所属职能部门行文一般以汇报、请示、意见、会议纪要

的形式出现；

（二）向与企业不相从属机关单位之间的行文一般以函、意见、会议纪要口勺形

式出现;

（三）向设计、施工、监理单位及企业所属部门行文一般以告知、通报、决定、

意见、会议纪要日勺形式出现；

（四）向公众公布有关信息一般以公告、通告的形式出现。

第九条“请示”应当一文一事；一般只写一种主送机关，如需同步送其

他机关，应当用抄送形式。“汇报”不得夹带请示事项。

第五部分发文办理

第十条发文办理指以企业名义制发公文的过程，详细程序见第三条。

第十一条草拟公文必须使用企'也统一印制的红色发文稿纸。

第十二条草拟公文应做到：

（一）确有行文必要。

（二）文种选择对的。

（三）观点对的，状况符实，条理清晰，表述精确，文字精简。

（四）拟制紧急公文，应有充足原因，急件应跑签。

（五）引用精确，引用公文先引标题，后引起文字号；引用外文及缩写应注

明中文含义；引用日期须详细写明年、月、日，年份用四位阿拉伯数字表达。

（六）构造层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，

第四层为“⑴”.

（七）原则上采用国家法定计量单位。

（八）使用规范化简称，非规范化简称须在第一次使用时注明。

（九）除成文日期、部分构造序数和在词组、常用语中作为词素的数字必须

使用中文外，应当使用阿拉伯数字。

（十）起草公文日勺根据文献、重要参照资料及阐明材料应附在文稿之后C

（十一）主题词引用对时。

部门核稿应做到：

（一）查对与否做到了上述草拟公文日勺规定。

（二）内容符合国家日勺法律、法规和政策。所提新的政策、规定等要切实可

行并有根据和阐明。

（三）主送和抄送单位与否合适。

（四）会签部门及程序与否合适。

第十三条凡以企业名义制发的公文送企业领导签发前，必须经办公室负

责人审核。

审核应做到：

（一）行文符合企业工作规则规定。

（二）行文不存在法律漏洞。

（三）行文符合企业利益需要。

（四）行文程序完善。

第十四条企业向上级机关及其所属职能部门行文，必须由重要领导签发或

在重要领导口头委托的状况下由其他领导签发。其他行文，由分管领导签发。

第十五条部门可根据部门职责，以本部门名义向有关方面传递业务信息，

明确业务规定，不得以企业名义对外行文，否则，产生口勺一切后果由经办人自行

负责。

第十六条企业对外发送公文，由拟稿部门自行发送。文稿加盖印章后，附成

文2份，由办公室归档、备查。

第六部分附则

第十七条本措施由企业办公室负责解释。

第十八条本措施白下发之日起施行。

收文管理措施

第一部分总则

第一条为使企业的收文规范化、制度化、科学化，加紧信息传递，提高工

作效率，根据上级机关公文处理的有关规定，结合企业工程建设管理口勺实际，制

定本措施。

第二条本制度所称收文，是企业在收到的有关机关、单位发出日勺具有规范

和约束效力日勺文书及有关的业务信息。

第三条收文管理指企业规范公文管理、科学运用公文的过程，包括签收、

登记、阅办、归档等程序。详细程序：办公室签收、登记一办公室负责人初阅、

拟办一领导审阅、批办一部门承接一办公室归档。

第二部分签收、登记

第四条有关机关（上级及有关行政主管部门等）、单位（设计、施工、监理

等）向企业发来的除业务信息和企业领导已批办事项的在办程序外，需要企业领

导批阅的来文、事项，均需首先送办公室，由办公室文秘人员签收（急办事项，

没有先送办公室，必须在事项办结后向办公室立案）。

第五条办公室签收后，进行收文登记，制作收文阅办单，送办公室负责人

初阅。

第三部分拟办

第六条办公室负责人初阅后，根据来文内容和企业领导分工提出分送领

导批阅日勺意见。

第七条签订意见后，返回文秘人员，由文秘人员负责送达企业领导批阅。

第四部分领导批阅

第八条企业主管领导批阅或会阅后，提出详细的办理意见。

第九条文秘人员根据批阅意见送达承接部门。

第五部分部门承接

第十条承接部门根据企业领导的指示进行独立办理或部门会办。

第十一条部门办结后，签订意见，明确办理成果，返回文秘人员（假如业务

需要可复印后，自行留存复印件：若不便复印，可向文秘人员办理借阅手续）。

第十二条对企业领导明确办理时限的或可以即时办结的，承接部门未能

及时办理的，文秘人员可以随时进行催办。

第六部分归档

第十三条文秘人员根据档案管理规范，未来文统一纳入文书档案管理，并

编制收文目录，以备查阅。

第十四条需要并入工程技术档案的，履行有关手续后，存入工程技术档案。

第七部分附则

第十五条本措施日企业办公室负责解释。

第十六条本措施自下发之日起施行。

文书档案管理和保密制度

第一条为规范文书档案管理和保密工作，制定本制度。

第二条文书是指企业发出、接受和内部业务运作中形成的具有法定效力口勺

书面文稿、文（函）件、协议（字据）等。

第三条文书档案管理是指上述文书口勺收发程序结束、收存后按有关的档

案管理规定对其使用、保管进行统一和规范管理口勺活动。

笫四条文书档案的收存范围：

（一）印发的文（函）件及底稿；

（二）公开实行向管理制度；

（三）请示汇报中领导签订意见的原件；

（四）接受的有关文献；

（五）有关的协议；

（六）有关的书面承诺或字据。

（七）其他具有重要参照或立案作用日勺资料等。

第五条文书档案的收存程序：

（一）印发的文（函）要在文献成文后及时收存；

（二）管理制度要在公开实行后及时收存；

（三）请示汇报在领导签订意见，并办结后及时收存；

（四）收文要在阅办结束后及时收存;

（五升办议要在产生效力时起收存;

（六）书面承诺、字据及其他资料应在形成后及时收存。

第六条文书档案的管理规定：

（一）文书档案实行专人管理；

（二）要按照有关的保密法规进行文书档案的管理，防止失密、泄密；

（三）文书档案实行分类管理；

（四）文书档案要编制档案目录，以便查阅。

（五）实行文书档案查阅登记制度；

（六）借阅档案必须向档案管理人员办理借阅手续，并及时偿还；

第七条文献、资料的保密制度

（一）使用和印制秘密文献、资料时，必须按规定履行同意手续，登记手续,

复制的秘密文献和资料不得私自扩大发放范围。

（二）秘密文献、资料只发组织、人事部门，不发个人。收、发、拆必须认

真检查、查对，发行、登记、签罢手续齐全，并由专人负责。

（三）领导的亲收件，交由本人或由领导指定的专人代收、代拆。

（四）秘密文献、资料的阅读必须严格控制在规定范围之内，不得扩大阅读

范围，并在办公室进行，未经许可不得带出，非经容许不得摘录。

第八条会议口勺保密制度

（一）会议中使用的秘密文献、资料严禁滥印乱发；领导的会议发言，未经

同意，不得整顿散发。

（二）所有与会人员不得以任何形式对外泄露会议的秘密内容。

（三）一旦发现文献、资料等丢失或被窃，应立即汇报，采用措施，及时追

查，设法补救。

第九条计算机信息保密制度

计算机信息的保密根据计算机管理的有关规定执行。

第十条本制度由办公室负责解释；

第十一条本制度自下发之日起实行。

考勤管理制度

为加强员工考勤管理，特制定本制度。

一、作息时间

第一条正常工作时间为上午8：30—12：00,下午13：30—17：00,因

季节变化等原因需要调整工作时间由办公室根据有关政策和指示另行告知。

二、病、事假

第二条请休多种假期应以竹面形式提出庠请，在获得领导同意后，做好

有关交接，保证工作欧J衔接。确因特殊状况不能事先请假，必须及时以等通

讯方式进行请假，并做好工作安排。

第三条事假期间按日平均工资扣发工资。因公负伤，持医院诊断证明，

经办公室管理员确认后，按工伤假考勤，不扣工资。按国家及省、市政府有关规

定休婚、丧、产假，不扣发工资。

第四条员工请假一天以内，由部门领导审批，两天以上由分管副总审批,

一周以上由总经理审批。

第五条中层干部请假一天以内，由分管副总审批，两天以上由总经理审

批。

第六条员工请病假必须持二级以上医院日勺诊断证明，并按审批权限报经

同意后，方可休假。

三、迟到、早退

第七条在规定作息时间内，推迟15分钟到岗为迟到，提前15分钟离岗

为早退。

第八条推迟4小时以上到岗、提前4小时以上离岗或当月合计迟到三次

作旷工一天论。

第九条推迟30分钟至4小时到岗或提前30分钟至4小时离闵作俄工半

天论。

四、考勤管理

第十条考勤采用各部门自行考核，办公室汇总记录口勺措施。各部门设置

考勤员，于每月第一种工作口将部门上月“考勤表”报办公室管理员。经办公室

管理员审核后报企业领导，并送财务部计算工资、福利等。

第十一条员工迟到、早退由企业领导或部门负责人根据《绩效考核措施》

的规定扣分。

第十二条旷工一日扣除一日工资。整年累积旷工五日以上则解除劳动协

议。

第十三条本措施由办公室负责解释。

第十四条本措施自下发之日起施行。

中华人民共和国国务院令

第514号

《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会

议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。

总理温家宝

二oo七年十二月十四日

职工带薪年休假条例

第一条为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法

和公务员法，制定本条例。

第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体

工商户等单位的职工持续工作1年以上的，享有带薪年休假（如下简称年休假）。

单位应当保证职工享有年休假。职工在年休假期间享有与正常工作期间相似口勺工

资收入。

第三条职工合计工作已满1年不满23年的，年休假5天；已满10年不

满23年的，年休假10天；已满23年的，年休假15天。国家法定休假日、休

息日不计入年休假的假期。

第四条职工有下列情形之一的，不享有当年的年休假：

（一）职工依法享有寒暑假，其休假天数多于年休假天数日勺；

（二）职工请事假合计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

（三）合计工作满1年不满10年的职工，请病假合计2个月以上的：

（四）合计工作满1O年不满23年的职工，请病假合计3个月以上的;

(五)合计工作满23年以上的职工，请病假合计4个月以上的。

第五条单位根据生产、工作的详细状况，并考虑职工本人意愿，统筹安

排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不

跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假日勺，可以跨

1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假时，经职工本人同意,

可以不安排职工休年休假。对职工应休未休日勺年休假天数，单位应当按照该职工

日工资收入日勺30()%支付年休假工资酬劳。

第六条县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当根据职权对

单位执行本条例的状况积极进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权

利。

第七条单位不安排职工休年休假又不根据本条例规定予以年休假工资酬

劳口勺，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门根据职权责令限期改

正：对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资酬劳外，单位还应当按照年

休假工资酬劳的数额向职T加付赔偿金；对拒不支付年休假工资酬劳、赔偿金

的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员

以及其他直接负责人员依法予以处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人

事部门或者职工申请人民法院强制执行。

第八条职工与单位因年休假发生口勺争议，根据国家有关法律、行政法规的I

规定处理。

第九条国务院人事部门、国务院劳动保障部门根据职权，分别制定本条例

的实行措施。

第十条本条例白2008年1月1日起施行。

办公设备和用品管理措施

为加强企业财产物资的管理，保证财产物资日勺有效使用和妥善保管，特制定

本措施。

第一条固定资产包括车辆、计算机及其外部设备、空调、复印机、机、

影音设备、办公桌椅、橱柜等大件耐用办公用品。各项固定资产，耐用年数在两

年以上，超过二千元的应以固定资产科目列帐。

第二条固定资产按类别编号，由办公室负责登记管理。

第三条办公室会同财务部门于固定资产发生增减F句次月15日前将详细编制

“固定资产增置表”一式三联送办公室查对无误后，由办公室、财务部门、使用

部门分别留存。

第四条办公室应会同财务部门每年盘点一次。年终由各部门盘点后填写“盘

存单”一式三份注明增置原因，由办公室、财务部、使用部门分别收存。

第五条固定资产因减损拟报废或变卖时，应由使用部门填具“固定资产减

损单”，注明减损原因，送办公室及会计部门签注处理意见后记入“固定资产登

记卡”立案。

第六条办公用品实行集中采购和同意管理，由办公室办公用品管理人员按

月度计划采购。

第七条各部门因临时或预算外需要使用办公用品的，由需用部门书面申请

报请企业有关领导同意后自行采购或交办公室采购。

第八条办公用品由办公室建立台账管理。各部门在领用办公用品时，需

填写“办公用品领用单”经部门负责人签字后发放，办公用品发放时由领用人在

“办公用品分账”上签字。

第九条计算机、复印机和的I使用应做到：

（一）坚持人机固定原则，非经对方同意不得私自使用他人计算机。

（二）上班时间，不得进行公务需要以外的互联网浏览或运用计算机进行游

戏、聊天等娱乐。

（三）随机资料、软件自主保管；运行程序自主维护、配置；定期进行内部

资料的清理、归档。

（四）自主进行防病毒维护，本单位或外单位以及米历不明n'、j磁盘和优盘使

用前必须杀毒，未经杀毒不得使用。

（五）重要公务资料实行软盘存储保管，重要资料要及时备份，以防丢失。

（六）计算机内波及到保密内容不得对外复制和对外宣传，重要的公务资料

不得寄存联网计算机上。

（七）下班之前必须关闭UPS,切断电源。经检查确认后方可离开。

（A）使用复印机须经办公室同意，不得复印与公务无关的内容。

（九）不得运用长时间谈论非公务事项。

第十条本措施由办公室负责解释。

第十一条本措施自下发之日起施行。

固定资产管理措施

第一章总则

第一条为加强企业固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，根据上

级机关固定资产管理措施，结合企业的实际状况，制定本措施。

第二条固定资产是指一般设备单位价值在2023元以上，专用设备单位价

值在2（）23元以匕有效期限在两年以.匕并在使用过程中基本保持原有物质形

态的资产。单位价值虽未到达规定原则，但耐用时间在两年以上的大批同类物资,

作为固定资产管理：

第三条固定资产的管理应坚持统一政策、集中管理、责任到人、物尽其

用的原则:

第二章固定资产的范围、分类和计价

第四条应统一管理的固定资产包括：通过基建投资过程购置的固定资产,

以及免费调入、接受捐赠等其他方式形成的固定资产。

第五条固定资产分三类：一般设备、图书、其他固定资产。

（一）一般设备。指办公和公务的通用性设条，如交通工具、计算机及外部

设备、电器、通讯工具、家俱等。

（二）图书。指单位贮藏口勺统一管理使用口勺图书资料。

（三）其他固定资产。指未包括在上述各项内的固定资产。

第六条固定资产口勺计价：

（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价入帐或调拨以及运杂费、

保险费、安装费等入帐；

（二）自行建造口勺固定资产，按实际发生口勺所有支出入账:

（三）接受捐赠、免费调入以及盘盈的固定资产，按原价入帐，不能查明原

价日勺，估价入帐；

（四）已投入使用，但尚未办理移交手续的I固定资产，可先按估价入帐，等

确定实际价值后再进行调整。

第三章固定资产的平常管理

第七条综合办公室负责企业固定资产的统一管理工作。其重要职责是：

制定详细的企业内部固定资产管理措施；编制固定资产年度更新、购置计划；负

责固定资产的内部配置、调拨；负责新增固定资产的验收；负责固定资产实物帐、

卡片入帐的登记；负责办理波及固定资产产权变动的调拨、转让、报损、报废等

报、批手续：组织固定资产管理的清查盘点工作；办理有关固定资产管理的其他

事项。

第八条财务部门负责登记固定资产总帐和明细帐，配合综合办公室进行

财产清杳工作。

第九条各部门领用固定资产要根据下列程序编报和审批：

（一）、各部门根据工作需要，提出固定资产申请汇报，逐层汇总报送综合

办公室。

（二”综合办公室参照各处室提出的固定资产项目，按照部门分别编制品

名、数量、预算金额等明细帐，汇总形成请示汇表单，送上级领导审批。

（三）、凡购入、自行、调入、接受捐赠及盘盈的固定资产，采购部门及使

用部..在报销和领用之前，应到综合办公室办理验罢手续，由综合办公室固定资

产管理人负责验收，验收合格后开具固定资产验收单，登记固定资产台帐，填制

固定资产卡片。采购部门凭经审批后日勺汇报单及固定资产验收单办理报销手续。

固定资产验收单一式三联，一份交财务部门，一份交使用部门，一份由综合办公

室留存。

第十条使用部门负责固定资产的合理、有效使用和平常维护保管工作。

各处室要设专人负责帐物保管工作。

第十一条固定资产卡必须登记到每一件固定资产，明确使用、保管职责,

坚持“按物设卡、物卡相符、物移卡随”的管理原则。

第十二条固定资产的免费调拨、发售、报废、报损，单位价值在2023元

如下的，由综合办公室审批。固定资产的免费调拨、发售、报废、报损，单位价

值在2023元以上的，农企业领导审批。

第十三条发售、报废固定资产所得收入须按规定所有交财务部门入帐。

第十四