《护士条例》 辅导讲座

汇报人:XXXX2026.01.23《护士条例》辅导讲座CONTENTS目录01

《护士条例》概述02

护士执业注册与管理制度03

护士的权利与义务04

护士职业规范与行为准则CONTENTS目录05

医疗卫生机构的职责06

法律责任与监管机制07

条例实施的挑战与对策08

总结与未来展望《护士条例》概述01立法背景与意义医疗卫生事业发展需要随着我国医疗卫生事业的快速发展，护士队伍不断壮大，对护士的管理和保障工作提出更高要求，制定《护士条例》是适应这一发展需要的必要举措。护士权益保障通过立法形式明确护士的权益，如获得合理薪酬、享受社会保险和福利待遇等，有利于保障护士的合法权益，提高护士的工作积极性和职业满意度。促进护理服务质量提升通过规范护士的职业行为和管理要求，有助于提高护理服务质量和水平，保障患者安全和医疗质量。条例结构与核心内容

01章节结构概览《护士条例》共分为六章，分别是总则（6条）、执业注册（5条）、权利和义务（8条）、医疗卫生机构的职责（7条）、法律责任（7条）、附则（2条），合计35条。

02总则核心要点明确立法目的是维护护士合法权益、规范护理行为、促进护理事业发展、保障医疗安全和人体健康；定义护士是经执业注册取得护士执业证书，从事护理活动的卫生技术人员；强调护士人格尊严、人身安全不受侵犯，全社会应当尊重护士。

03执业注册核心要点规定护士执业需经注册取得执业证书，明确注册条件包括完全民事行为能力、学历要求、通过资格考试、健康标准等；注册有效期为5年，变更执业地点需办理变更手续，有效期届满前30日申请延续注册。

04权利义务核心要点护士享有获取工资报酬、卫生防护、继续教育、专业技术职务职称、获得诊疗护理信息等权利；需履行遵守法律法规、紧急救治、报告违规医嘱、尊重患者隐私、参与公共卫生和疾病预防控制等义务。

05医疗卫生机构职责核心要点需按标准配备护士，不得允许未取得执业证书等人员从事护理活动；提供卫生防护用品和措施，保障护士工资福利和社会保险，制定实施在职培训计划，设置护理管理机构或配备专兼职人员，建立护士岗位责任制并监督检查。修订亮点与时代价值强化护士权益保障明确护士获得工资报酬、福利待遇、社会保险的权利，禁止克扣工资、降低福利；强调护士人格尊严、人身安全不受侵犯，为护士执业提供坚实保障。提升执业规范要求细化护士执业义务，包括遵守法律法规、诊疗技术规范，发现病情危急立即通知医师，紧急情况下先行实施必要救护，对违规医嘱及时提出或报告。突出医疗机构主体责任规定医疗卫生机构需按标准配备护士，不得允许未取得执业证书、未办理变更或注册过期的护士从事护理活动，需提供卫生防护、制定培训计划并保障护士合法权益。适应医疗行业发展需求通过规范护理行为、提升护士专业素质，促进护理服务质量提高，适应医疗技术进步和人民群众日益增长的健康需求，为保障医疗安全和人体健康奠定基础。护士执业注册与管理制度02执业注册条件与申请流程01执业注册基本条件申请护士执业注册需具备完全民事行为能力，在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和卫生主管部门规定的普通全日制3年以上护理、助产专业课程学习，包括8个月以上护理临床实习并取得相应学历证书，通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试，且符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。02逾期申请的附加要求护士执业注册申请应自通过护士执业资格考试之日起3年内提出；逾期提出申请的，除需具备基本条件外，还应在符合国务院卫生主管部门规定的医疗卫生机构接受3个月临床护理培训并考核合格。03申请材料与提交部门申请护士执业注册需提交身份证明、学历证书、考试成绩单等规定申请材料，经所在医疗卫生机构审核同意后，向批准设立拟执业医疗机构或者为该医疗机构备案的卫生主管部门提出申请。04注册审批与证书有效期收到申请的卫生主管部门应自收到申请之日起20个工作日内做出决定，对具备条件的准予注册并颁发护士执业证书，护士执业注册有效期为5年。注册证书管理与续期要求

注册证书有效期规定护士执业注册有效期为5年。护士需在有效期届满前30日申请延续注册，延续注册有效期同样为5年。

延续注册申请条件申请延续注册需具备完全民事行为能力、符合健康标准，并完成规定的继续教育。逾期提出申请的，需额外完成3个月临床护理培训并考核合格。

注册证书变更流程护士在执业注册有效期内变更执业地点的，应向拟执业地卫生主管部门报告，卫生主管部门需在7个工作日内办理变更手续；跨省变更的，还应向原注册部门通报。

注册证书注销情形护士执业注册有行政许可法规定注销情形的，原注册部门应依法注销，包括有效期届满未延续、丧失行为能力、被吊销证书等。执业地点变更与跨省管理

执业地点变更的报告程序护士在其执业注册有效期内变更执业地点的，应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门报告。收到报告的卫生主管部门应当自收到报告之日起7个工作日内为其办理变更手续。

跨省变更执业地点的通报要求护士跨省、自治区、直辖市变更执业地点的，收到报告的卫生主管部门还应当向其原执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门通报，以实现跨区域执业信息的互通。

变更信息的系统记录与管理县级以上地方人民政府卫生主管部门建立本行政区域的护士执业信息系统，将护士执业地点变更等信息记入护士执业信息系统，实现对护士执业轨迹的动态管理。继续教育与学分管理制度

继续教育的核心要求护士需按照规定参加继续教育，不断更新护理知识和技能，以适应医疗技术发展和患者护理需求的变化，确保护理服务质量。

学分制度管理规范卫生主管部门建立护士继续教育学分制度，规定护士每年应获得的最低学分数，学分作为护士执业注册、晋升职称的重要依据。

继续教育的主要内容继续教育内容包括护理理论、护理技术、医疗法律法规、职业道德、新知识和新技术的应用等，注重临床专科护理发展和专科护理岗位需求。

继续教育的形式途径护士可通过参加集中培训、学术会议、进修、网络教育、自学、临床实践培训等多种途径获取继续教育学分，完成规定的学习任务。护士的权利与义务03护士的法定权利保障劳动报酬与福利待遇权护士有权按照国家有关规定获取工资报酬、享受福利待遇、参加社会保险。任何单位或者个人不得克扣护士工资，降低或者取消护士福利等待遇。职业卫生防护权护士执业，有获得与其所从事的护理工作相适应的卫生防护、医疗保健服务的权利。从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，有依照有关法律、行政法规的规定接受职业健康监护的权利；患职业病的，有依照有关法律、行政法规的规定获得赔偿的权利。专业发展权护士有按照国家有关规定获得与本人业务能力和学术水平相应的专业技术职务、职称的权利；有参加专业培训、从事学术研究和交流、参加行业协会和专业学术团体的权利。执业知情权与建议权护士有获得疾病诊疗、护理相关信息的权利和其他与履行护理职责相关的权利，可以对医疗卫生机构和卫生主管部门的工作提出意见和建议。执业义务与职业操守遵守法律法规与诊疗规范

护士执业必须严格遵守国家卫生管理法律、行政法规、部门规章及诊疗技术规范，这是保障医疗安全和患者权益的根本准则。病情危急处置与医嘱监督

发现患者病情危急时，应立即通知医师；在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应当先行实施必要的紧急救护。发现医嘱违反规定时，需及时向开具医嘱的医师提出，必要时向科室负责人或医疗服务管理部门报告。尊重关爱患者与隐私保护

护士应当尊重、关心、爱护患者，保护患者的隐私，维护患者的人格尊严，建立和谐的护患关系。参与公共卫生与应急救护

护士有义务参与公共卫生和疾病预防控制工作。发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件时，应当服从县级以上人民政府卫生主管部门或所在医疗卫生机构的安排，参加医疗救护。恪守职业道德与廉洁自律

护士应树立敬业精神，热爱护理事业，诚实守信，廉洁自律，不利用职务之便谋取不正当利益，不接受患者及其家属的馈赠和贿赂。紧急救治与公共卫生责任紧急情况下的救治义务护士在执业活动中，发现患者病情危急，应当立即通知医师；在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应当先行实施必要的紧急救护。医嘱异常的报告责任护士发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范规定的，应当及时向开具医嘱的医师提出；必要时，应当向该医师所在科室的负责人或者医疗卫生机构负责医疗服务管理的人员报告。公共卫生事件中的响应义务护士有义务参与公共卫生和疾病预防控制工作。发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，护士应当服从县级以上人民政府卫生主管部门或者所在医疗卫生机构的安排，参加医疗救护。权利与义务的平衡实践以继续教育权促进义务履行护士享有参加专业培训、获取新知识新技术的权利，通过持续学习提升专业能力，更好地履行遵守诊疗技术规范、提供高质量护理服务的义务。以职业安全权保障履职基础护士有权获得与其工作相适应的卫生防护和医疗保健服务，这一权利的保障使护士能在安全的环境中工作，从而更安心地履行对患者的照护义务。以履行义务维护合法权益护士严格履行尊重患者隐私、维护患者尊严、准确执行医嘱等义务，不仅是职业操守的体现，也是其获得患者信任、提升职业声誉，进而更好地享有劳动报酬、职称晋升等权利的基础。以参与决策权优化服务质量护士有权对医疗卫生机构和卫生主管部门的工作提出意见和建议，这一权利的行使有助于改进护理工作流程和管理，从而更好地履行保障医疗安全、提高护理服务质量的义务。护士职业规范与行为准则04职业道德基本要求

01尊重患者隐私护士在护理过程中必须严格保护患者隐私，不得泄露患者的个人信息和病情，确保患者的个人隐私得到尊重和保护。

02维护患者尊严护士应以同情心和尊重态度对待患者，无论患者的社会地位、病情等如何，都应平等对待，确保患者在治疗和护理中保持尊严。

03诚实守信护士应诚实地记录和报告患者状况，不得隐瞒或歪曲事实，确保医疗信息的准确性，为患者的诊断和治疗提供可靠依据。

04持续专业发展护士应不断学习新知识、新技能，积极参加继续教育和专业培训，努力钻研业务，提高专业技术水平，以提供高质量的护理服务。护理服务标准与操作规范

患者接待与沟通标准护士在接待患者时应保持微笑，耐心倾听，使用通俗易懂的语言准确传达信息，确保患者及家属理解病情和护理计划，建立良好护患关系。

护理操作核心规范执行各项护理操作前，护士需严格核对患者信息、操作内容及相关医嘱，遵循无菌技术、三查七对（查对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法）等基本原则，确保患者安全。

紧急情况应对流程护士应熟悉心肺复苏、过敏性休克、急性脑卒中等常见急症的应急处理流程，能在医生到达前迅速采取初步救护措施，为抢救争取时间。

病历记录与管理要求护理记录需客观、真实、准确、及时、完整，详细记录患者病情变化、护理措施及效果，使用医学术语规范书写，便于后续诊疗和质量追溯。患者隐私保护与沟通技巧

患者隐私保护的法律要求《护士条例》明确规定护士应当尊重、关心、爱护患者，保护患者的隐私。不得泄露患者的个人信息和病情，这是护士的法定义务。

患者隐私保护的具体措施护士必须遵守与医院签订的保密协议，确保患者信息不被未经授权的人员获取；仅限于治疗和护理需要的医护人员才能访问患者敏感信息；可使用数据加密技术保护电子病历等敏感信息。

有效的护患沟通技巧护士应掌握倾听的艺术，耐心倾听患者的需求和担忧；运用非语言沟通，如肢体语言、面部表情和眼神交流传达关心；用简单明了的语言向患者解释医疗程序和治疗方案，确保患者理解；展现同理心，理解患者情绪，提供情感支持。

隐私保护教育与培训定期对医护人员进行隐私保护教育和培训，提高他们对患者隐私权的认识和保护意识，是预防隐私泄露的重要环节。违规行为界定与预防措施

执业资格违规未取得护士执业证书从事护理活动，或超出注册有效期、变更执业地点未按规定报告，均属于违规执业。临床操作违规违反诊疗技术规范，如错误执行医嘱、操作前未核对患者信息、遗漏关键护理记录等，可能导致护理差错。职业道德违规泄露患者隐私、伪造医疗文书、收受患者财物，或在工作中发生与患者的冲突且处置不当，违反职业操守。法律责任违规紧急情况下未及时实施救护、发现医嘱违规未报告，或拒不服从公共卫生事件医疗救护安排，需承担相应法律后果。定期开展法规培训医疗机构每季度组织《护士条例》及相关法律法规培训，结合典型案例分析，强化护士法律意识和风险防范能力。建立风险防控机制对护理操作流程进行风险评估，重点环节如用药、输血等设置双人核对制度，降低人为失误导致的违规风险。加强执业行为监督通过护理质量考核、患者满意度调查及不良事件上报系统，动态监测护士执业行为，对苗头性问题及时干预。医疗卫生机构的职责05护士配备标准与人员管理

法定护士配备标准医疗卫生机构配备护士的数量不得低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准，例如三级综合医院床护比不低于1:0.4，以保障护理质量与患者安全。禁止非注册人员从事护理活动医疗卫生机构不得允许未取得护士执业证书、未办理执业地点变更手续或执业注册有效期届满未延续注册的人员从事诊疗技术规范规定的护理活动。实习人员管理要求在教学、综合医院进行护理临床实习的人员，应当在护士指导下开展有关工作，确保实习安全和教学质量。护士岗位责任制建立与监督医疗卫生机构应当建立护士岗位责任制并进行监督检查，明确护士职责分工，确保护理工作规范有序开展，对不履行职责或违反职业道德的护士进行调查处理。执业环境保障与职业防护

执业环境优化措施医疗卫生机构应合理配备护士数量，不低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准，如三级综合医院床护比不低于1:0.4，以保障护理工作有序开展，减轻护士工作负荷。

职业卫生防护用品配备医疗卫生机构必须为护士提供符合标准的卫生防护用品，包括口罩、手套、护目镜、防护服等，尤其针对从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，需配备专用防护装备。

职业健康监护制度从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，有权依照相关法律、行政法规接受职业健康监护，定期进行健康检查，患职业病的护士依法享受赔偿权利。

特殊岗位津贴保障对在艰苦边远地区工作，或从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，所在医疗卫生机构应按照国家有关规定给予津贴，保障其合法权益。薪酬福利与社会保险责任

工资报酬的保障医疗卫生机构应当执行国家有关工资规定，按照护士的工作能力、劳动强度和工作量等因素，合理确定并足额支付护士工资，任何单位或个人不得克扣。

福利待遇的落实医疗卫生机构应保障护士享受国家规定的福利待遇，包括但不限于节假日待遇、津贴补贴等，对在艰苦边远地区或从事有毒有害、传染病危险工作的护士，按规定给予额外津贴。

社会保险的缴纳医疗卫生机构需按照国家有关规定，为在本机构从事护理工作的护士足额缴纳社会保险费用，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，确保护士合法权益。护士培训与考核机制

培训体系构建医疗卫生机构应制定并实施护士在职培训计划，注重新知识、新技术的应用，并根据临床专科护理发展和岗位需求开展专科护理培训，保障护士接受培训的权利与机会。

继续教育要求护士需定期参加继续教育以更新知识技能，卫生主管部门建立学分制度，规定每年应获得的最低学分数，学分可通过培训、学术活动、自学等途径获取，作为执业注册、职称晋升的重要依据。

考核方式与内容考核包括理论知识与临床实践能力，重点评估护士对法律法规、诊疗技术规范的掌握程度，以及应急处置、沟通协作等职业素养，考核结果纳入护士执业良好记录与不良记录管理。

考核结果应用考核合格是护士延续执业注册、职称评定与晋升的必要条件；对考核不合格者，医疗机构应安排针对性补考或培训，仍不达标者可能影响其执业资格或岗位聘任。法律责任与监管机制06护士违规行为的法律后果

行政处罚违反新《护士条例》的护士将面临行政处罚，如警告、罚款等，以惩戒其违规行为。

执业资格受限严重违规的护士可能被暂停执业活动，甚至吊销执业证书，丧失从事护理工作的资格。

民事赔偿责任因违规行为造成患者人身损害或经济损失的，护士需承担相应的民事赔偿责任。

刑事责任若违规行为构成犯罪，如因严重不负责任导致患者死亡或严重损害身体健康，护士将被依法追究刑事责任。医疗机构违法责任与处罚

未达护士配备标准的责任医疗卫生机构配备护士的数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动。

允许非合规人员从事护理活动的处罚允许未取得护士执业证书的人员、未办理执业地点变更手续的护士或执业注册有效期届满未延续注册的护士从事诊疗技术规范规定的护理活动的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

未履行护士权益保障义务的后果未为护士提供卫生防护用品、未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，或未执行国家有关工资、福利待遇等规定，未足额缴纳社会保险费用的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告。

未落实护士培训与管理职责的处理未制定、实施本机构护士在职培训计划或未保证护士接受培训，以及未按照规定设置专门机构或者配备专(兼)职人员负责护理管理工作的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告。卫生主管部门的监管职责护士执业资格注册管理负责全国及本行政区域护士执业注册、变更、延续和注销等审批工作，收到申请后20个工作日内作出决定，确保护士具备法定执业条件。护士执业行为监督检查对护士遵守法律法规、诊疗技术规范情况进行监督，建立护士执业良好记录和不良记录并记入护士执业信息系统，不良记录包括行政处罚、处分等。医疗卫生机构职责落实监管监督医疗机构按标准配备护士、保障护士权益、提供卫生防护、组织培训等职责的落实，对违反规定的医疗机构依法进行处理。法律责任追究对卫生主管部门工作人员在护士监督管理中滥用职权、徇私舞弊等失职渎职行为，依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。医疗纠纷处理与法律救济途径

医疗纠纷的协商解决机制医疗纠纷发生后，医患双方可首先通过自愿协商，就民事赔偿等事宜达成和解协议，具有高效、便捷的特点，有助于快速化解矛盾。

医疗纠纷的调解处理途径当事人可向卫生主管部门或医疗纠纷调解机构申请调解，由第三方介入促成双方达成一致，该方式具有中立性和专业性，能有效降低对抗性。

医疗纠纷的诉讼解决途径若协商或调解不成，当事人可依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序解决纠纷。在诉讼过程中，护士和医疗卫生机构应积极配合，提供证据，维护自身合法权益。

医疗事故鉴定的核心作用在医疗纠纷处理中，医疗事故鉴定是确定责任归属和处理方式的重要依据，由专业鉴定机构依照法定程序进行，其结论对纠纷解决具有关键影响。条例实施的挑战与对策07当前实施中的主要问题分析

护士人力资源配置不足部分医疗机构未达到国务院卫生主管部门规定的护士配备标准，存在医护比例失调问题，导致护士工作量过大，影响护理服务质量。

护士权益保障落实不到位一些医疗机构存在克扣护士工资、降低福利待遇、不按规定缴纳社会保险等现象，尤其对合同制护士的权益保障不足，影响护士队伍稳定性。

培训与教育体系滞后现有护士继续教育和专科培训体系更新不及时，难以满足新《护士条例》对护士知识技能更新的要求，部分护士专业能力与临床需求存在差距。

医疗机构管理与法规适应性不足部分医疗机构对新《护士条例》的理解和执行不到位，在护理质量管理、护士岗位责任制落实、不良执业行为处理等方面存在管理漏洞。

职业防护与工作环境有待改善部分医疗机构未能为护士提供充足的卫生防护用品和有效的防护措施，从事接触有毒有害物质、传染病危险工作的护士职业健康监护落实不到位。人力资源配置与培训优化策略科学核定护士编制严格按照国务院卫生主管部门规定的护士配备标准，结合医疗机构床位数、手术量、门诊量等实际工作量，科学测算并足额配置护士，避免因人力短缺影响护理质量。优化护士岗位设置根据护理专业发展和临床需求，合理设置专科护士、责任护士、巡回护士等岗位，明确岗位职责与工作流程，实现人岗匹配，提升护理工作效率。建立系统化培训体系制定涵盖新入职护士岗前培训、在职护士继续教育、专科护士进阶培训的全周期培训计划，内容包括法律法规、专业技能、人文关怀等，每年确保护士接受规定学时的培训。强化实践能力培养通过模拟操作、临床带教、案例分析等方式，加强护士急救技能、感染控制、病情观察等核心能力训练，定期组织技能考核，确保护士实践操作规范熟练。完善激励与考核机制将培训成果、工作绩效与职称晋升、评优评先挂钩，建立护士执业良好记录与不良记录制度，激发护士主动学习和提升专业素养的积极性。信息化管理与质量提升措施

护士执业信息系统建设县级以上地方人民政府卫生主管部门应建立本行政区域的护士执业信息系统，记录护士执业注册、变更、注销、良好记录及不良记录等信息，实现动态监管。

护理质量信息化监控平台医疗机构应构建护理质