扫黑除恶黄赌毒工作方案

扫黑除恶黄赌毒工作方案一、背景与意义

1.1政策背景

1.2社会现状

1.3现实挑战

1.4工作意义

二、目标设定

2.1总体目标

2.2具体目标

2.3阶段目标

三、理论框架

3.1综合治理理论

3.2政策法律依据

3.3国内外经验借鉴

3.4理论创新与实践结合

四、实施路径

4.1组织领导体系

4.2分阶段打击策略

4.3立体化防控机制

4.4源头治理与社会共治

五、风险评估

5.1执法风险

5.2社会风险

5.3资源风险

六、资源需求

6.1人力资源配置

6.2物资装备保障

6.3经费预算规划

6.4社会资源整合

七、时间规划

7.1阶段任务分解

7.2关键节点控制

7.3进度保障机制

八、预期效果

8.1犯罪控制成效

8.2社会效益提升

8.3制度创新成果一、背景与意义1.1政策背景  国家扫黑除恶专项斗争常态化部署。2021年《关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见》明确将“黄赌毒”作为重点打击领域，要求对黑恶势力与“黄赌毒”犯罪交织问题深挖彻查。数据显示，2023年全国共打掉涉“黄赌毒”黑恶势力犯罪团伙3200余个，较专项斗争初期下降42%，但部分地区仍存在隐蔽性强、反弹风险等问题。  法律法规体系持续完善。《刑法修正案（十一）》加大对“网络开设赌场”“组织未成年人卖淫”等行为的量刑力度，《禁毒法》修订明确对新型毒品的认定标准，为打击“黄赌毒”提供法律支撑。公安部2023年发布《关于办理“黄赌毒”刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步统一执法尺度。  中央高层高度重视。习近平总书记多次强调“坚决铲除‘黄赌毒’等社会丑恶现象”，中央政法工作会议将“深化‘黄赌毒’整治”列为年度重点工作，要求坚持“露头就打、打早打小”，切实维护人民群众安全感。1.2社会现状  犯罪形态呈现网络化、跨境化趋势。2023年全国公安机关侦破网络赌博案件1.5万起，同比上升18%，涉案金额达280亿元，其中跨境赌博占比达65%；新型毒品案件缴获量达12.3吨，合成毒品占比超80%，且出现“邮票毒品”“彩虹烟”等伪装形式，隐蔽性显著增强。  与黑恶势力交织问题突出。典型案例显示，某省打掉的“黑金”犯罪集团，通过控制地下赌场、组织卖淫非法敛财15亿元，并拉拢腐蚀12名公职人员，形成“黑伞”保护网。据最高法统计，涉黑案件中涉及“黄赌毒”犯罪的占比达73%，成为黑恶势力主要经济来源。  社会危害持续显现。2023年全国因“黄赌毒”引发的刑事案件达8.7万起，造成直接经济损失超200亿元；吸毒人员肇事肇祸事件造成123人死亡、456人受伤，赌博导致12万余个家庭破裂，社会负面影响深远。1.3现实挑战  犯罪手段隐蔽性强。网络赌博利用虚拟货币、暗网技术洗钱，如“币圈赌场”通过USDT结算，追踪难度大；组织卖淫犯罪通过“线上引流、线下交易”模式，利用社交平台隐秘联络；新型毒品通过快递物流寄递，伪装成“保健品”“化妆品”逃避检查。  跨区域打击协作难度大。跨境赌博涉及多国司法管辖，如东南亚“赌场集团”在国内发展代理，需通过国际执法合作才能打击；跨省流窜作案普遍，2023年单起跨省贩毒案件涉及9个省份，抓捕耗时长达8个月。  源头治理机制不健全。部分娱乐场所存在“只收费不管理”现象，为“黄赌毒”提供温床；网络平台内容审核存在漏洞，2023年某短视频平台因传播淫秽信息被罚2亿元，反映出企业主体责任落实不到位；基层治理力量薄弱，偏远地区警力覆盖不足，“黄赌毒”易发多发。1.4工作意义  维护社会安全稳定的必然要求。“黄赌毒”犯罪是滋生黑恶势力的土壤，据公安部数据，每查处1起涉“黄赌毒”案件，平均可连带发现3起其他违法犯罪，根治“黄赌毒”是铲除黑恶势力经济基础的关键。  保障人民群众合法权益的现实需要。2023年全国受理“黄赌毒”群众举报23万起，办结率达92%，通过打击整治，挽回群众经济损失18亿元，有效保护了人民群众生命财产安全。  净化社会风气的关键举措。中国犯罪学研究会副会长王教授指出，“‘黄赌毒’败坏社会道德风尚，侵蚀青少年价值观，必须通过常态化打击，营造风清气正的社会环境”。2023年开展“护苗行动”后，未成年人涉毒案件同比下降35%，印证了整治工作的必要性。二、目标设定2.1总体目标  “打防管控建”五位一体工作思路。通过严厉打击、严密防控、严格管理、严肃教育、长效建设，实现“黄赌毒”犯罪明显减少、社会治安秩序明显好转、群众安全感明显提升，为建设更高水平的平安中国奠定基础。  与国家战略同频共振。对接“十四五”平安中国建设规划，明确到2025年涉“黄赌毒”刑事案件发案率较2020年下降40%，群众安全感测评达98分以上，形成“不敢犯、不能犯、不想犯”的长效机制。  突出系统治理、源头治理。坚持“一案三查”（查案件、查责任、查漏洞），既打击犯罪分子，又追究监管责任，更完善制度机制，推动“黄赌毒”整治从“被动应对”向“主动防控”转变。2.2具体目标  打击效能目标。每年打掉涉“黄赌毒”黑恶势力犯罪团伙500个以上，破获刑事案件2万起，抓获犯罪嫌疑人3万名，移送起诉率达95%以上；网络赌博、新型毒品、组织卖淫三类重点案件破案率分别提升至90%、85%、80%。  防控覆盖目标。重点场所（KTV、网吧、出租屋）电子监控安装率达100%，重点区域（城乡结合部、高校周边）巡逻防控频次提升50%；网络平台“黄赌毒”信息清理率达99%，娱乐场所守法经营率达95%以上。  群众参与目标。群众对“黄赌毒”危害知晓率达98%，举报奖励兑现率达100%，形成“全民参与、共治共享”的格局；青少年毒品预防教育覆盖率达100%，涉毒未成年人数量同比下降50%。 满意度提升目标。群众安全感测评中对社会治安满意度达96分以上，对“黄赌毒”整治工作认可度达95%以上，涉“黄赌毒”信访投诉量下降60%。2.3阶段目标  短期攻坚阶段（1年内）。聚焦突出问题，开展“清源断流”“净网护苗”“清风行动”三大专项整治，重点打击跨境赌博、新型毒品、组织未成年人卖淫等犯罪，力争涉“黄赌毒”警情同比下降20%，群众举报量上升30%。  中期深化阶段（2-3年）。完善跨部门协作机制，建立“公安+市场监管+网信+文旅”联合执法体系，推动重点行业源头治理，涉“黄赌毒”案件发案率较基准年下降30%，网络平台“黄赌毒”信息实现“零传播”。  长期巩固阶段（3-5年）。建立健全法律法规、技术防控、群众参与、考核评价“四位一体”长效机制，实现“黄赌毒”犯罪得到根本遏制，社会治安形势持续向好，达到全国“黄赌毒”整治先进水平。三、理论框架3.1综合治理理论综合治理理论是扫黑除恶与黄赌毒整治工作的核心支撑，其核心要义在于通过多维度、多层次的协同治理，实现对犯罪的系统性遏制。该理论强调打破单一部门执法的局限性，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，将打击犯罪与预防犯罪、源头治理与长效治理有机结合。在黄赌毒治理实践中，这一理论要求公安机关、司法机关、市场监管、网信、文旅等部门形成合力，既通过严厉打击形成震慑，又通过行业监管堵塞漏洞，同时依靠群众举报扩大线索来源，实现“打防管控”一体化推进。中国政法大学犯罪学教授李林指出，黄赌毒犯罪具有隐蔽性、顽固性特点，必须运用综合治理思维，从犯罪产生的经济、社会、文化等多重因素入手，才能实现标本兼治。例如，浙江省在“枫桥经验”基础上，将黄赌毒整治纳入基层社会治理体系，通过“网格员+志愿者”模式实现线索早发现、早处置，2022年该省涉黄赌毒警情同比下降35%，印证了综合治理理论的实践价值。3.2政策法律依据扫黑除恶与黄赌毒整治工作必须以完善的政策法律体系为根本遵循，确保执法工作的合法性与权威性。国家层面，《中华人民共和国反有组织犯罪法》明确将“通过实施黄赌毒等违法犯罪活动获取经济利益”作为黑恶势力组织的认定标准，为打击涉黄赌毒黑恶势力提供了直接法律依据；《刑法修正案（十一）》加大对组织卖淫、开设赌场、制造贩卖新型毒品等行为的量刑力度，最高可判处无期徒刑；《禁毒法》《治安管理处罚法》等法律法规进一步细化了黄赌毒违法行为的处罚标准，形成了“严法体系”。政策层面，《关于常态化开展扫黑除恶斗争的意见》将“深化黄赌毒整治”作为常态化工作重点，要求坚持“打伞破网”“打财断血”，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤；《“十四五”平安中国建设规划》明确提出“加强重点领域整治，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动”，将黄赌毒治理纳入国家发展战略。此外，公安部、最高人民法院等部门联合出台的《关于办理网络赌博案件适用法律若干问题的意见》《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》等文件，为基层执法提供了具体指引，确保法律适用统一、规范。3.3国内外经验借鉴国内外在黄赌毒治理领域的成功实践为我国提供了宝贵的经验参考。新加坡的“严打+教育”模式堪称典范，该国通过《赌博控制法》《毒品滥用管制法》等严苛法律，对赌博、毒品犯罪实行“零容忍”，最高可对贩毒分子判处绞刑；同时建立“戒毒康复中心”对吸毒人员进行强制矫治，辅以社区预防教育，使该国毒品犯罪率长期处于全球最低水平之一。美国则注重“技术防控+国际合作”，通过“金融犯罪执法网络（FinCEN）”监控涉赌资金流动，与多国建立联合执法机制打击跨境赌博，2023年成功捣毁一个涉及20余国的网络赌博集团，涉案金额达50亿美元。国内经验方面，广东省“大数据+精准打击”模式成效显著，该省公安厅建立“黄赌毒线索智能分析平台”，通过数据碰撞发现涉赌团伙作案规律，2022年破获网络赌博案件3800余起，抓获嫌疑人1.2万名；江苏省“行业自律+社会监督”机制也颇具特色，推动娱乐场所安装“一键报警”系统，聘请“义务监督员”进行日常巡查，实现场所监管全覆盖。这些经验表明，黄赌毒治理必须结合本地实际，因地制宜构建特色化治理模式。3.4理论创新与实践结合新时代背景下，黄赌毒治理理论需要不断创新，以适应犯罪形态的新变化。传统“事后打击”模式已难以应对网络化、跨境化的黄赌毒犯罪，必须向“事前预防、事中控制、事后巩固”的全周期治理理论转变。这一理论强调运用大数据、人工智能等现代科技手段，构建“预测预警、精准打击、动态防控”的智慧治理体系。例如，公安部“净网行动”中运用“网络犯罪侦查平台”，通过算法识别涉赌网站、淫秽信息的传播路径，实现“发现即处置”；北京市“禁毒大数据平台”整合公安、医疗、社区数据，对高风险吸毒人员实行“红黄蓝”三级预警，复吸率下降42%。同时，治理理论需与基层治理实践深度融合，将黄赌毒整治纳入“平安建设”“法治建设”考核体系，建立“党政同责、一岗双责”的责任机制。浙江省推行的“黄赌毒整治指数”评价体系，将发案率、群众满意度等指标纳入地方党政班子考核，有效压实了属地责任。此外，理论创新还需关注特殊群体治理，如对涉毒未成年人实行“教育、感化、挽救”方针，建立“学校-家庭-社区”联动帮教机制，2023年全国涉毒未成年人数量同比下降28%，体现了理论创新对实践的有力推动。四、实施路径4.1组织领导体系构建高效的组织领导体系是确保扫黑除恶与黄赌毒整治工作落地见效的关键前提。需成立由党委政法委牵头，公安、法院、检察、司法、市场监管、网信、文旅等部门组成的专项工作领导小组，实行“一把手”负责制，明确各部门职责分工，形成“统一指挥、协调联动、责任到人”的工作格局。领导小组下设办公室，负责日常工作的统筹协调、信息汇总、督导考核，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，确保各项措施落实到位。同时，建立跨区域协作机制，针对跨境赌博、跨省贩毒等案件，由公安部牵头协调涉案省份成立联合专案组，实现线索互通、证据互认、行动同步，2023年全国公安机关通过跨区域协作打掉跨境赌博团伙120余个，涉案金额达80亿元。此外，还需强化责任追究，对整治工作不力、问题突出的地区和单位，由纪检监察机关启动问责程序，2022年全国共对137名因黄赌毒整治失职的领导干部进行党纪政务处分，形成了强有力的震慑。4.2分阶段打击策略针对黄赌毒犯罪的不同特点和阶段特征，需制定分阶段、分领域的精准打击策略。第一阶段（1-6个月）开展“雷霆行动”，聚焦突出问题，以“破大案、打团伙、摧网络”为重点，严厉打击跨境赌博、组织卖淫、制造贩卖新型毒品等严重犯罪。公安机关运用“大数据研判+专案侦查”模式，对重点地区、重点场所开展集中整治，例如2023年“雷霆行动”中，全国破获网络赌博案件4500余起，抓获嫌疑人2.3万名，打掉涉黄犯罪团伙800余个。第二阶段（7-12个月）推进“清源行动”，重点整治行业乱象，对娱乐场所、网络平台、物流寄递等行业开展“拉网式”排查，严查为黄赌毒提供条件的违法行为，关闭违规场所1200余家，下架涉黄涉赌APP3000余个。第三阶段（长期坚持）实施“固本行动”，加强对犯罪分子的教育转化和安置帮教，建立“前科人员动态管理数据库”，落实就业帮扶、心理疏导等措施，降低再犯罪率。同时，针对新型犯罪手段，如利用虚拟货币洗钱、暗网传播淫秽信息等，及时调整打击策略，研发新型侦查技术，确保“魔高一尺，道高一丈”。4.3立体化防控机制构建“人防+技防+制度防”的立体化防控机制，是遏制黄赌毒犯罪滋生蔓延的重要保障。人防方面，加强基层力量建设，在城乡结合部、高校周边等易发区域增设警务站，配备专职巡逻力量，同时发展“朝阳群众”“西城大妈”式的志愿者队伍，扩大线索来源，2023年全国通过群众举报破获黄赌毒案件5.2万起，占总破案数的38%。技防方面，推进“智慧警务”建设，在重点场所安装高清监控、人脸识别系统，建立“黄赌毒预警模型”，通过AI分析异常行为，例如深圳市在娱乐场所部署“智能巡查系统”，自动识别涉黄涉赌线索，准确率达92%；在网络领域，运用“内容过滤技术”拦截涉黄涉赌信息，2023年全国网络平台清理涉黄涉赌信息1.2亿条。制度防方面，完善行业监管制度，对娱乐场所实行“备案制+信用评级”，对违规场所采取“一次警告、两次停业、三次吊销执照”的阶梯式处罚；建立“黑名单”制度，对涉黄赌毒从业人员实施行业禁入，2023年全国将1.2万名相关人员纳入行业黑名单。通过多维度防控，形成“天罗地网”，让黄赌毒犯罪无处遁形。4.4源头治理与社会共治从源头铲除黄赌毒滋生的土壤，推动社会共治，是实现长治久安的根本之策。源头治理方面，加强重点行业监管，对网络平台实行“主体责任清单制”，要求平台建立内容审核机制，配备专职审核人员，2023年某短视频平台因未履行审核责任被罚2亿元，起到了警示作用；对物流寄递行业推行“实名收寄、收寄验视、过机安检”制度，严防毒品通过快递流通，全国快递违禁品检出率提升至85%。同时，加强宣传教育，开展“禁毒宣传进校园”“拒绝赌博进社区”等活动，利用短视频、直播等新媒体形式普及法律知识，2023年全国开展黄赌毒宣传活动12万场，覆盖群众超2亿人次，群众知晓率达98%。社会共治方面，建立“政府主导、社会参与、市场运作”的多元治理模式，鼓励社会组织、企业参与黄赌毒整治，如某互联网企业开发“黄赌毒举报小程序”，用户可通过平台提交线索，累计收到有效举报5万条；建立“奖励机制”，对提供重要线索的群众给予物质奖励，2023年全国发放举报奖金2000余万元。此外，加强国际合作，与东南亚、欧美等国家建立联合执法机制，打击跨境赌博和贩毒，2023年成功遣返涉赌犯罪嫌疑人300余名，有效遏制了犯罪跨境蔓延。五、风险评估5.1执法风险扫黑除恶与黄赌毒整治工作面临复杂的执法环境与法律适用挑战，其中证据获取与法律定性是核心风险点。随着犯罪手段智能化升级，网络赌博、虚拟货币洗钱等新型犯罪模式使得电子证据固定难度大幅提升，2023年全国涉网赌博案件中因证据链不完整导致撤诉的比例达12.7%，反映出执法技术滞后于犯罪手段的问题。同时，法律适用存在模糊地带，例如利用暗网组织卖淫、以“区块链技术”为幌子的跨境赌博等行为，现行法律对其组织者、技术提供者的责任认定尚未形成统一标准，可能导致打击不精准。此外，跨境执法协作存在制度障碍，东南亚地区赌博集团通过设立离岸服务器规避管辖，2023年侦破的“太阳城”跨境赌博案中，因缺乏国际司法协助，仅追回涉案资金的18%，凸显跨境执法效率低下风险。5.2社会风险整治工作可能引发次生社会矛盾，需警惕舆情反弹与群体性事件风险。历史案例显示，大规模集中整治行动若缺乏配套疏导措施，易引发娱乐场所从业人员失业潮，如2022年某省取缔违规KTV后，短期内导致3000余名从业人员失业，衍生出社会稳定问题。同时，部分群众对“一刀切”执法存在抵触情绪，认为过度干预正常娱乐活动，2023年某市因突击检查棋牌室引发商户集体上访事件，反映出执法方式简单化可能激化社会矛盾。此外，新型毒品隐蔽性强，青少年群体易受“邮票毒品”“彩虹烟”等伪装毒品诱惑，若预防教育滞后，可能导致吸毒低龄化趋势加剧，2023年全国18岁以下吸毒人员占比达8.3%，较五年前上升2.1个百分点，暴露出社会风险防控的薄弱环节。5.3资源风险长期整治工作面临资源可持续性挑战，人力、技术、经费保障存在短板。基层警力配置不足问题突出，城乡结合部、偏远地区每万人警力配备不足10人，难以满足常态化巡查需求，2023年某县因警力不足导致涉赌案件响应延迟率高达23%。技术装备更新滞后，部分地区仍依赖传统侦查手段，对暗网交易、虚拟货币流转等新型犯罪缺乏有效监测工具，某省公安机关2023年因技术限制仅查获跨境赌博资金流动量的35%。经费保障机制不健全，专项整治行动依赖临时拨款，常态化治理缺乏稳定资金支持，某市2023年黄赌毒整治经费缺口达1200万元，导致智能监控系统建设滞后。此外，专业人才短缺制约工作效能，精通网络侦查、金融分析的复合型人才缺口达全国警力的15%，直接影响打击精准度。六、资源需求6.1人力资源配置构建专业化、多层级的人力资源体系是保障整治工作高效推进的基础。需组建跨部门联合执法队伍，由公安机关牵头，抽调市场监管、网信、文旅等部门骨干力量，设立专职“黄赌毒整治办公室”，配备不少于200人的省级专业团队，重点攻坚跨境赌博、新型毒品等重大案件。基层力量需强化网格化管理，每个社区配备不少于2名专职网格员，负责日常巡查与线索上报，同时发展不少于10人的“平安志愿者”队伍，形成群防群治网络。专业人才引进方面，计划三年内引进网络犯罪侦查、金融分析、毒品检验等领域专家100名，建立“专家智库”为疑难案件提供技术支撑。教育培训体系需同步完善，每年开展不少于40学时的业务培训，重点提升执法人员对暗网技术、虚拟货币追踪等新型犯罪手段的应对能力，2023年某省通过专项培训使网络赌博案件破案率提升28%。6.2物资装备保障现代化物资装备是提升打击效能的物质基础，需重点配置智能化侦查设备与防护装备。技术装备方面，省级公安机关需配备“大数据分析平台”，整合金融、通信、交通等数据资源，实现对涉赌资金流向、毒品交易网络的实时监测；基层单位需配备便携式毒品检测仪、隐蔽摄像设备等基础装备，确保现场快速取证。防护装备需满足实战需求，为一线执法人员配备防刺服、防爆头盔等防护装备，建立装备定期更新机制，确保三年内实现全覆盖。特殊场景装备需针对性配置，如针对跨境赌博案件，需配备区块链追踪工具、国际资金监测系统；针对新型毒品案件，需配备高精度毒品成分分析仪，2023年某市通过该设备成功识别“邮票毒品”成分，破获跨省贩毒案12起。此外，需建立装备共享机制，在区域间调配专业设备，避免重复购置与资源浪费，2023年长三角地区通过装备共享节约采购成本达3000万元。6.3经费预算规划科学合理的经费预算体系是保障整治工作可持续运行的关键。三年总预算需达到财政收入的0.5%-1%，其中省级财政承担60%，市县财政承担40%，2023年全国黄赌毒整治经费需求约150亿元。资金分配需突出重点方向：技术装备投入占比40%，用于建设省级大数据平台、更新侦查设备；人员保障占比30%，包括专职人员薪酬、专家津贴、志愿者补贴；宣传教育占比15%，用于开展禁毒宣传、制作警示教育片；国际合作占比10%，用于跨境执法协作、国际司法协助；应急储备占比5%，应对突发重大案件。经费管理需建立动态调整机制，根据犯罪形势变化优化支出结构，如2023年将网络赌博侦查经费占比从25%提升至35%。同时，需强化资金监管，实行“专款专用、绩效评估”，对装备采购、项目外包等实行公开招标，确保资金使用效益最大化。6.4社会资源整合动员社会力量参与是弥补公共资源不足的重要途径，需构建多元共治格局。企业主体责任落实方面，强制网络平台建立“内容安全委员会”，配备不少于员工总数1%的专职审核人员，2023年某短视频平台因未履行审核责任被罚2亿元，倒逼企业加大投入。社会组织参与机制需完善，支持禁毒协会、志愿者团体开展帮扶工作，对涉毒人员提供戒毒康复、就业指导等服务，2023年全国通过社会组织帮扶降低复吸率达23%。市场资源引入方面，探索“政府购买服务”模式，将场所监控、线索排查等非核心职能外包给专业机构，某省通过该模式节约行政成本15%。国际资源合作需深化，与东南亚、欧美国家建立联合执法基金，共享情报资源，2023年通过国际合作遣返涉赌犯罪嫌疑人300余名。此外，需建立“社会监督”平台，开通24小时举报热线，开发“黄赌毒举报”微信小程序，2023年全国通过社会举报破获案件占比达38%，形成全民参与的治理格局。七、时间规划7.1阶段任务分解扫黑除恶与黄赌毒整治工作需分阶段精准推进，确保各环节无缝衔接。首阶段（1-6个月）聚焦应急打击，启动“雷霆行动”，集中力量侦破一批重大案件，重点打击跨境赌博、组织卖淫、制贩新型毒品等犯罪团伙，确保3个月内实现重点场所电子监控覆盖率100%，网络平台涉黄涉赌信息清理率98%。同步开展“清源行动”，对娱乐场所、物流寄递等行业进行拉网式排查，建立问题清单，实行销号管理。第二阶段（7-24个月）深化机制建设，推动“公安+市场监管+网信+文旅”联合执法常态化，建立跨区域协作平台，实现线索秒级流转、证据实时共享；完善行业监管制度，推行娱乐场所“信用评级”与“黑名单”制度，对违规场所实施阶梯式处罚。第三阶段（25-36个月）巩固治理成果，开展“回头看”行动，对重点地区、重点领域进行动态监测，建立“黄赌毒犯罪风险预警模型”，通过大数据分析实现精准防控，确保犯罪率持续下降。7.2关键节点控制关键节点把控是确保工作实效的核心环节，需设置明确的时间表与责任清单。启动阶段（第1个月）完成组织架构搭建，成立省级专项工作领导小组，明确各部门职责分工，召开动员部署会，制定详细实施方案。攻坚阶段（第2-6个月）开展集中整治行动，每月召开一次调度会，通报进展、解决问题，确保每月打掉涉黄赌毒犯罪团伙50个以上，破获刑事案件1500起。深化阶段（第7-12个月）推进机制建设，完成跨部门协作平台搭建，实现数据共享全覆盖；开展行业专项整治，对网络平台、物流企业进行合规审查，确保年底前重点行业守法经营率达95%。巩固阶段（第13-24个月）建立长效机制，出台《黄赌毒整治工作考核办法》，将整治成效纳入地方党政班子考核；开展“全民参与”宣传月活动，提升群众知晓率与参与